国土资源管理
【概况】 2014 年，五莲县国 土资源局以“保资源、促发展” 为主线，以开展“群众路线 教育实践活动”为切入点， 认真贯彻落实国土资源法律 法规，规范管理，创新服务， 各项工作实现新跨越。全年 被授予省级荣誉称号 4 项，市级荣誉称号 4 项，县级荣誉称号 9 项。
【基层党建】 制定完善《机关党建工作责任制》， 明确党（总）支部委员会的基本任务，党（总）支 部书记职责和总（支）委员职责，形成了局党组统 一领导，一把手负总责，分管领导具体抓，各支部 抓落实的工作格局。加强党建阵地建设，累计投入 资金 5 万多元，建设（总）支、支部党员活动室和 一个高标准的图书室、荣誉陈列室；注重实施党员 亲情化管理，在办公场所和经费比较紧张的情况下，建起较高标准的党员文体活动室，党员阅览室、健 身室和室外健身园等活动场所，定期召开党员座谈 会，广泛征求意见建议。深入开展党的群众路线教 育实践活动，副科级以上干部对全县规模以上企业 和部分小微企业进行分头包联，到企业进行实地走 访，发放《关于提升国土资源服务水平征求意见的 函》，认真征询企业对国土资源工作的意见和建议。 在小尚庄村投资 2 万元进行电网改造，在该村立项
恢复治理项目 1 个，帮助拓宽道路、平整土地、修建水库一座；在西石门村投资 16 万元修建村内道路，出资 10 万元，建设五保养老院一处。
【土地资源保护与整治】 全县土地总面积 14.9696 万公顷。其中农用地 10.5007 万公顷（含耕地 6.2153 万公顷），城镇村及工矿用地 1.1793万公顷；交通运输用地 4.6328 万公顷；水域及水利设施用地 0.7116 万公顷；其他用地 2.1146 万公顷；人均耕地 0.1219 公顷。全年共组织上报 13 个批次城镇建设用地和 3 个单独选址项目建设用地， 为全县招商引资重点项目落地、卫片执法检查等提 供了用地保障。进一步加大耕地特别是基本农田保 护力度，逐级签订耕地保护目标责任书，将耕地特 别是基本农田保护逐一分解落实到乡镇、村庄、农 户，层层落实保护责任。开展专项检查，严厉打击 各类破坏耕地尤其是基本农田的行为，维护了基本 农田保护工作的严肃性。2014 年，全县耕地总面 积 93 万亩，基本农田面积 72 万亩，全县共划定基本农田保护片 3942 处，全部按规定建立登记卡、统计簿，实现了图、表、卡与实地一致。连续 18 年实现了基本农田面积不减少，耕地总量动态平衡 目标。土地开发整理再上新台阶。于里镇土地综合 整治项目、许孟镇土地整理项目、洪凝镇—石场乡土地整理项目和潮河镇魏家流域土地整理项目顺利 通过市级验收；2014 年，全县高标准基本农田建 设总规模 5 万亩，建成高标准基本农田 4.05 万亩。
对国土资源部和省国土资源厅封存的 74 个项目进 行了复核确认，复核后耕地占补平衡指标入库面积16516.3 亩。
【资产经营】 2014 年，全县收储新增建设用地798.73 亩，存量建设用地 349.55 亩；涉及城中村改造土地 3 宗，面积 194.96 亩；涉及旧城改造土地 6 宗，面积 90.31 亩；办理历史遗留房屋权证26 个单位，857 户。正在办理 5 个单位，177 户；以招拍挂方式出让经营性用地 27 宗，面积 832 亩，成交价款 4.8 亿元，政府收益 3.2 亿元；挂牌出让工业用地 29 宗，面积 1453 亩，成交价款 1.5 亿元。 通过转让占补平衡指标，为全市实现占补平衡一盘 棋作出贡献的同时，为县财政增收 1.68 亿元；收缴各类矿费 300 万元。全年累计上缴县财政各类土地价款、规费近 8 亿元，超额完成年初既定的 4 亿 元任务目标。
【地籍管理】 完成地籍信息系统（土地登记发 证系统）数据库建设工作；办理国有土地使用证 1260 本，抵押他项权利证 149 本，没有一宗地因 发证发生权属纠纷，合格率达 100%；全县 632 个 行政村的农村集体土地所有权工作已全部完成，外 业测量界址点 97850 个，颁发农村集体土地所有权证书 3379 本；全县 82.5 平方公里的宅基地使用权 和集体建设用地使用权外业测量工作已全部结束， 权属调查和数据库建设正按计划进行。共调查行政 村 572 个，面积 67.1 平方公里，调查宗地 101926 宗，按行政村完成率达 90.5%，按宗地调查完成率 91.6%；完成 2013 年度变更调查工作，核实图斑302 个，面积 8767.8 亩。开展数字档案系统建设工作，与基层所之间实现档案网络全覆盖，乡镇（街道） 群众可就近利用终端对国土资源档案进行查询、调 阅；投资 40 万元对信息化设施进行升级改造，建 立 OA 办公系统，在提高办公效率的同时，为“数 字五莲”建设打下了坚实基础。
【矿产资源管理】 2014 年，共整合关停各类矿点 22 处；制定出台了《关于进一步规范矿产管理 的意见》；对“退路进园”腾出的石材厂进行复垦， 年内完成复垦 1000 余亩；制订了《规范花岗石开 采区内石子加工点的意见》，会同县石材产业园管 委会对 13 处石子加工点进行规范管理；与风管委 配合完成园区地质遗迹保护项目规划编制工作，成 果获省厅批复；开展废弃矿坑的恢复治理，争取省 级治理项目资金 1500 万元，治理 3 个废弃矿坑， 全部完成土石方工程；利用恢复治理保证金在挑沟 村立项恢复治理项目 1 个，投资 166 万元。
【执法监察】 卫片执法检查顺利通过省市验收。 在全县范围内核查可疑图斑 255 个，面积 4527.46亩。对核查出的 99 宗违法用地全部组织进行立案查处并结案。应收缴罚款 2300 万元已全部收缴到位；应没收违法建筑物 49.6 万平方米已全部没收到位；应给予违法责任人党政纪处分 16 人次；应拆除建筑物 4.99 万平方米，已申请法院强制执 行。通过积极整改，2014 年，违法违规用地与当 年新增建设用地的总面积比例和耕地比例分别降为 18.17% 和 10.43%。加大动态巡查力度，全年共外出巡查 310 余次，通过巡查发现国土资源违法行为
118 起，其中非法采矿 51 起，违法占地 67 起，全 部立案查处，结案率达 100%；开展违法违规用地 专项整治工作，组织拆除违法用地 2 宗，恢复土地面积 2.5 亩，收缴罚没款 12.3 万元，有效维护了 国土资源管理秩序。
【廉政建设】 制定了《全县土地系统勤政廉政规 定》《党风监督制度》《财务管理制度》《工作请示报告制度》等一系列党风廉政建设方面的规章制 度。健全完善了《建设用地审批制》《信访接待制》 等 8 个业务运作制度。进一步加强班子自身建设， 对班子成员、中层干部的思想、作风和纪律进行全 方位约束；严格执行党组一把手“五不分管”和“末 位发言”制度，有效杜绝了一言堂现象；狠抓中央 “八项规定”的执行，强化对公务活动和公务接待 的管理；公务活动一律轻车简从；实行接待清单制 度，缩减了接待经费开支；开展学习型组织建设， 引导班子成员认真学习，从自身做起，率先垂范， 熟悉工作步骤，理清工作思路。严格执行集体会审 制度，对涉及农用地转用、集体土地征用、土地权 属变更、重大人事调整、大额资金使用等，一律会 审集体讨论决定。严格执行招拍挂制度，一律实行 招拍挂公开出让，确保“公开、公平、公正”。