政法与综合治理
【概况】 2014 年，在县委 和市委政法委正确领导下， 全县政法综治工作以打造全 省最稳定地区为目标，以扎 实开展党的群众路线教育实 践活动为保障，以平安五莲、 法治五莲、过硬队伍“三大 建设”为抓手，强化措施， 狠抓落实，各项工作取得明 显成效。全县无刑事警情日 累计 183 天。在市委、市政府组织区县目标管理绩效考核群众满意度电话访问 中，全县群众对社会治安的综合满意度连续 6 年蝉联全市第一。在省公安厅组织的 2014 年度群众安 全感、满意度电话调查中，全县群众对社会治安 的安全感达到 98.91%，对公安工作的满意度达到 98.43%，分别提升 0.25 和 0.06 个百分点，位列全省 166 个区县公安机关第三名，连续两年位列全省前三名。在市公安局组织的对全市 5 个区县群众安 全感满意度电话调查中，全县群众对社会治安的 安全感和对公安工作的满意率分别达到 98.37% 和
98.18%，连续 6 年蝉联第一。圆满完成了各级“两 会”、十八届四中全会、APEC 会议及杜鹃花节、 大青山国际太极拳大赛、“白鹭湾”杯龙舟比赛等 安保维稳任务。在全省综治主题创建活动推进会上， 五莲县作了典型发言，是全省 4 个发言区县之一。 被评为全省法治创建先进县，县公安局被命名为全 国执法示范单位。
【维护社会稳定】 深入开展严打整治活动。以提 升群众安全感和满意度为目标，坚持严打民生导 向，扎实开展破案会战、“打黑恶、反盗抢、防诈 骗、扫毒害、追逃犯”系列安民行动，保持对违法 犯罪高压态势。不断完善地空一体、城乡一体、网上网下一体以及人防、物防、技防、心防一体的多 元联防机制，形成多维度、全方位、全时空的治 安防控体系。全县共立刑事案件 461 起，同比下降27.52%；共破获案件 978 起，现案 363 起，抓获犯罪嫌疑人 290 人。深入推动消防户籍化和网格化管理，全县 150 家消防安全单位全部建立消防安全户籍化档案，全县 12 处乡镇（街道）实现三级网格 化管理，使社会稳定工作始终在有效控制之内。
【立体化防控体系】 按照视频监控全覆盖工程建 设实施方案要求，不断加大视频监控建设力度，全 县累计投资 4100 万元，新增探头 10590 个，探头总数 14112 个，联网探头 1500 余个。提前一个季 度完成全县一、二、三类目标全覆盖建设任务。利 用视频监控破获案件 197 起，抓获各类违法犯罪嫌疑人 56 人，视频监控对案件侦破的参与率达 90% 以上。同时，不断强化技防设施在重点部位的应用， 投资 400 万元，建立完善 11 处卡口系统和 12 处视频向农村路口延伸；投资 200 余万元，在风管委新 建成高标准森林防火视频监控中心一处，在“两山” 景区新安装高清视频监控探头 15 个；投资 80 余万 元建设完成石材工业园区视频监控系统，初步形成 以县城为中心，覆盖全县的视频监控网络。
【社会矛盾化解】 健全矛盾纠纷化解预警机制， 建立周排查、周上报制度，结合干部大下访，对城 镇拆迁、干部作风、土地承包经营、亏困企业等矛 盾纠纷多发领域进行不间断排查，做到早发现、早 预警，早介入、早处理，将矛盾纠纷消除化解在萌 芽状态。全县共派出下访干部 2200 余人次，走访群众 12.6 万余户，帮助群众办实事 160 余件。对 自排自查和上级交办信访案件，逐案建立台账，全 部按照“五个一要求”，严格落实属地责任、县级 领导包案及联合督察、督办、会诊等制度，有力推 动了重点疑难信访事项及时稳妥化解。
【社会管理创新】 推行基层网格化、信息化管理。 以县委、县政府两办名义制定下发了《关于实施平 安五莲建设基层综合治理一体化工程的意见》，在 全县农村积极推行网格化管理，分别以管区、村、 村民小组为单位划分大、中、小三级网格 3198 个，配备网格长及管理员 4959 名。投资 50 万余元，在 全市率先研发县社会治理综合服务信息系统软件， 内设基础信息、社情管理、分析研判、网格管理等 9 个模块，通过分级授权，实现一套系统、四级使用， 建立起县、乡、村、网格四级联通的综治信息管理 平台，在许孟镇试点运行完成的基础上，召开了全 县综治一体化工程建设现场会。各乡镇（街道）信 息系统全部安装完毕，采集录入人口、房屋等基础 信息 14 万余条，使社会管理水平又上了一个新的台阶。
【政法队伍建设】 以落实中央“八项规定”和反 对“四风”为重点，深入开展党的群众路线教育实 践活动，通过学习领会习近平总书记重要讲话精神、 广泛征求社会各界意见、开展学习大讨论、接受廉 政警示教育、进行深刻自我剖析等方式，对作风之 弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，干警 群众工作能力、党性修养得到进一步提升。在全县 政法各部门组织开展了以“政法各部门联系乡镇（街 道）、基层所庭室联系社区（村居）、副科级以上 干警联系困难家庭和领导干部大接访、业务大回访、 干警大走访”为主要内容的“三联三访”活动，确 立由县委政法委和县政法各部门分别联系 5 个乡镇（街道），基层庭所室分别联系 107 个社区 ( 村居 )，政法委及政法各部门副科级以上干部分别联系 137个困难家庭。共开展联系活动 417 次，召开座谈会177 次，开展专题调研 83 次，走访社区（村居）
363 个，走访群众 1438 户。大力推进“阳光政法”， 建立执法工作社会评议制度，不定期邀请人大代表、 政协委员、执法监督员、人民陪审员，对政法部门 执法执纪情况进行评议，及时发现解决执法不公、 执法不严及“四风”等方面存在的突出问题，使政 法队伍政风行风得到进一步好转。
【服务保障发展】 坚持能动执法司法，主动与产 业园区以及专班项目、大项目、重点城建工程对接， 通过设立“园区综治工作中心”“一线工作室”“警 务室”“大项目法律服务室”等方式，努力为重点 工程项目提供“零距离”法律保障和服务。认真研 判政策实施和重点工程项目建设中潜在的矛盾和问 题，超前介入，全程跟踪，及时发出风险预警，提 出司法对策建议，积极预防化解矛盾，坚决防止大 规模集访、群体性事件发生。服务保障企业发展， 营造良好改革发展环境，制定下发《关于做好全县 村“两委”换届选举期间社会稳定工作的通知》， 对换届选举期间社会稳定工作作出具体安排部署， 政法各部门分别依据各自职能制定出台服务保障换 届选举工作的意见、方案，保障了换届选举工作顺 利进行。