五莲县党的群众路线教育实践活动
县级问题整改第一期清单
一、加强和改进基层基础工作。针对目前基层 基础工作存在的问题，制定出台《五莲县关于加强 和改进基层基础工作意见》，确保各项措施落实。 巩固和加强党的基层组织。4 月份，制定《规范基 层党组织设置的意见》和《规范党员组织关系管理 的意见（试行）》。5 月份，制定《规范党内组织 生活的意见》，严格组织生活制度，严肃组织生活 纪律，加大不合格党员处置力度。5 月份修订完善
《从严管理干部的意见》。深化基层党风廉政建设。 5 月份，制定《五莲县农村基层干部问责办法》， 加大农村干部管理问责力度。修订《农村民主管理 监督标准》，规范农村三资管理、处置、交易，发 挥好乡镇“三个中心”作用，推进“三务”公开。 实行派驻纪检机构联系乡镇制度。对县直部门、乡 镇财务管理和财经纪律落实，农村财务管理及惠民 政策落实等开展专项监督检查。加大基层违纪违法 案件查办力度。加强矛盾纠纷排查化解。每季度在 媒体公示县级领导公开接访安排。扎实推进领导干 部“大下访”活动。6 月底出台《社会稳定风险评 估实施办法》。打造多元化矛盾纠纷化解平台，县 乡每月至少召开一次维稳形势分析研判联席会议。 6 月份，各乡镇建立健全矛盾纠纷排查调处中心。 加强农村精神文明建设。深入推进“四德”工程建 设，建好用好“四德”榜，推进以“孝德”建设为 主要内容的家庭美德建设。（牵头负责人：林杰、 张仲武、孙蕾春、谢霁晓）
二、改进领导班子工作综合考核办法。按照 省委实现工作指导上“五个重大转变”要求，确保 GDP 绿色增长，不留后遗症。6 月份制定出台乡镇（街道）、四区、县直部门领导班子工作综合考核 办法。办法突出科学发展导向，引导各级领导干部 树立科学发展观、正确政绩观。体现要发展、要变 化，要城乡面貌改善，要清山绿水，要群众幸福满 意度，要好的社会风气。完善考核分组，在坚持同 类同比的前提下，按照部门职能强弱、占有资源大小，划分不同“方队”，进行同类同势同比，调动 每个部门的积极性。压减考核指标，对这几年考不 实、考不准、考不出差距的指标一律精简，使考核 体系更简洁、更管用。突出群众满意在工作综合考 核中的导向作用，把满意度测评结果作为综合考核 体系的总系数，放大满意度调查对考核结果的影响 力。（牵头负责人：谢霁晓）
三、进一步精简会议、文件简报。对去年以 来召开的会议、下发的文件简报进行梳理，托清底 子。5 月份制订出台《进一步精简会议、文件简报 的规定》。县内各类会议能不开的不开，能合并的 合并或套开。以县委、县政府名义召开会议或邀请 县级领导出席会议和活动，承办单位要按程序报县 委办公室、县政府办公室审核把关，严禁承办单位 直接邀请县领导个人出席会议活动。上级要求明确、 公开性、普发性公文，一般不再套文转发。内容相 近、体例相似、时效允许的合并发文。县委办公室、 县政府办公室可以根据县委、县政府授权，向乡镇、 县直部门单位行文，其他部门不得对乡镇、县直部 门单位发布指示性文件。各部门单位不得主办简报， 确需办理内部简报的，报县委、县政府批准。县委 办公室、县政府办公室定期对县直部门召开会议、 下发文件简报情况进行检查，对违反《规定》的进 行通报，确保会议和文件简报明显减少。( 牵头负 责人：滕厚军、赵百顺 )
四、治理机关“庸懒散”和执法窗口服务单 位工作效率低、服务不到位问题。5 月份出台《机 关效能和干部作风问责办法》，不间断对机关“庸 懒散”问题进行明察暗访，发现问题，严格问责。 5 月份公布《行风评议实施方案》，增加基层群众 和服务对象的话语权，6 月底和 12 月初组织两次 评议。建立投诉举报台账，及时查处群众投诉，对 投诉调查属实的责任部门单位及责任人进行约谈问 责。（牵头负责人：林杰）
五、治理车辆超限超载问题。以法律法规为依据，对车辆非法改装、拼装、改型、超限超载进 行集中排查、依法整治、长效监管，确保道路运输 市场安全有序运行。加大行政执法力度，规范执法， 加强管控。结合落实各级车辆“四非”问题整治工 作会议精神，依法严查机动车改装、拼装、改型、 超限超载等非法行为，消除交通安全隐患。全面排 查辖区内工程车辆、货运车辆，深入主要运输企业， 督促企业落实安全生产主体责任，切实加强内部管 理。对车辆非法改装、拼装、改型、超限超载等问题， 责令相关单位进行内部整改。( 牵头负责人：张仲武、 迟玉国 )
六、维护年久失修“村村通”道路。全县农 村公路路面里程 1645 公里，目前，进入大修期的县道约 90 公里、乡道村道约 399 公里。认真落实《山 东省农村公路条例》“县道县管、乡村道乡镇管” 的规定。今年开工山南路、汪黄路等县道大修，完 成吕街路、汪黄路县道维修。乡道村道的管理养护 由各乡镇（街道）负责，县交通局负责监督，列入 年度维修改造计划的必须当年完成，资金以乡镇筹 集为主，县争取资金予以补助，年内确保完成街头 镇向阳村至马叉寺段等 50 公里乡道村道的维修改 造。用三年时间完成进入大修期需改造的县道、乡 道、村道维修改造任务。8 月前出台《农村公路管 理养护实施细则》，进一步理顺机制，明确责任主 体，落实资金渠道，逐步建立农村公路规范化养护 管理的长效机制。（牵头负责人：滕厚军）
七、解决农村自来水问题。2014 年将农村饮 水安全作为提升年。4 月底前，深入调查摸底，托 清村庄自来水使用和存在问题的底子。5 月份，出 台《五莲县关于加强全县农村饮水安全工作的意 见》，健全农村饮水安全工程建设、管理和运行的 长效工作机制，逐步建立管理维护机制和有偿使用 机制，解决全县农村饮水安全问题和自来水收费问 题。根据摸底情况，2014 年至少解决其中 30 个村庄、 1.8 万口人饮水安全问题，剩余村庄两年内全部完 成。（牵头负责人：杨茂波）
八、推进乡村文明行动。抓实城乡环卫一体化，4 月底前为农村增配垃圾箱、垃圾桶，年内在 10 处原撤并乡镇驻地建设垃圾压缩转运站，实现城乡 环卫一体化规范运转；加强城乡环卫一体化宣传， 组织宣传车深入到村庄、集市进行集中宣传；公布 城乡环卫一体化监督投诉电话，发动群众监督。抓 好“清洁家园，美化乡村”集中行动，6 月底前彻 底清理农村积存垃圾。开展“乡村文明家园”创建 活动，年内建设示范村 100 个、达标村 340 个、示范户 6000 户，其中样板村 18 个；组织“最美乡村” 评选活动。搞好“新农村、新生活”培训，年内对 全县 50% 的农村中青年妇女培训一遍。每季度组 织一次观摩考核，现场打分，年终汇总，作为各乡 镇、街道考核结果的主要依据。（牵头负责人：孙 蕾春）
九、解决信访群众反映的突出问题。教育实 践活动期间信访群众反映的突出问题，由活动办逐 一落实责任单位和责任人，30 个工作日办结。梳 理一批进京非访、到省市督导组上访反映问题的信 访案件，实行领导包案、专项治理、会商会诊、专 班办理等方式，依法解决信访群众合理诉求。高度 重视初信初访案件办理，逐案落实“五个一”措施， 力争信访事项办理群众满意率达 90% 以上。进一 步畅通信访渠道，支持群众通过合法渠道表达诉求。 完善公开领导干部工作分工、联系方式，受理群众 诉求，制定《公开领导干部联系方式接听群众诉求 的办法》。进一步规范信访秩序，制定出台《非正 常上访处置工作意见》，对破坏信访秩序，无理缠 访闹访、进京非访的，依法打击处置到位。加大《关 于进一步落实信访工作责任制的实施意见》（办字〔2013〕27 号）的落实力度，进一步明确信访“属 地管理”工作责任。信访所涉问题的事发地是解决 问题的责任主体，信访所涉人员经常居住地或户籍 所在地是稳控责任主体。加大信访责任追究和考核 力度，落实《日照市信访工作责任追究实施办法》， 对责任不落实，工作推诿扯皮，造成影响的，严肃 追究主要负责人和直接责任人的责任。（牵头负责 人：张仲武）