五莲县人民政府工作概述

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五莲县人民政府工作概述


2014 年,县政府在市 委、市政府和县委的坚强领 导下,在县人大、县政协的 监督支持下,深入贯彻落实 党的十八大、十八届三中、 四中全会和习近平总书记系 列重要讲话精神,团结依靠 全县人民,积极适应经济发 展新常态,坚定“发展为要、 生态优先、群众第一”理念, 进一步解放思想、改革创新、凝心聚力、狠抓落实,全县经济健康平稳发展,社 会保持和谐稳定,民生得到明显改善,较好地完成 了年度各项目标任务。全年实现生产总值 200.3 亿 元,增长 10.1%;公共财政预算收入 10.06 亿元, 增长 28.05%;完成规模以上固定资产投资 120.4 亿元,增长 17.2%;农民人均纯收入和城镇居民人 均可支配收入分别达到 12135 元和 23300 元,分别 增长 12.1% 和 10.2%。
改革创新稳步推进。认真落实上级全面深化 改革的各项决策部署,扎实推进了重点领域和关键 环节的改革创新。政府机构改革全面启动,职能转 变和机构改革方案已经获批;在全市率先完成食品 药品工商质监管理体制改革,组建综合性检验检测 机构,初步建立起县乡村三级食品安全监管网络; 出台校长聘任管理和教职工调动办法,构建起校长 能上能下的准入退出机制和公开公平公正的教师考 选调动机制;基本完成卫生计生大部门改革。群众 服务中心、公共资源交易中心筹建顺利。探索实施 权力清单、责任清单、负面清单、收费清单制度, 不断深化行政审批制度改革,承接省市下放管理层 级 46 项,精简审批事项 79 项,最大限度减少行政 审批事项和政府对微观事务的管理,市场活力得到 进一步激发。工商注册资本登记制度改革初见成效, 创业门槛和成本进一步降低,登记各类市场主体增 长 23.76%。农村产权制度改革扎实推进,69% 的 村庄完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
项目争引建设取得新成效。坚持把招商引资、 项目建设作为经济工作的主线,以“富群众、强财政、美环境”为标准,以各类园区为主要载体,健 全完善招商引资工作体制机制,发挥领导干部带头 作用,大力开展专业招商、中介招商、产业招商、 以商招商,积极招引工业大项目、新兴产业项目。 全年共招引推进过千万元项目 105 个,其中过亿元项目 47 个。继续实行大项目包联和重大项目专班 推进制度,严格落实项目跟踪、服务和倒逼限时推 进机制,56 个重点项目完成投资 46.7 亿元,18 个 项目实现部分投产或试生产。继续强化对上争引, 围绕中央、省投资方向和重点,积极做好项目筛选 储备、包装上报工作,争取上级非政策性扶持资金7.87 亿元;争取建设用地指标 3800 多亩,占全市 新批用地的 35.9%。
工业经济平稳较快增长。按照“抓大扶小、 中间突破、梯次培育、全面振兴”的思路,制定系 列扶持政策和措施,全力推动工业经济提质扩量增 效,工业经济在宏观形势不容乐观的情况下平稳增 长,规模以上工业增加值、主营业务收入、利润、 利税分别增长 13%,13.1%、14.6% 和 13.5%。制 定培育壮大 10 家重点企业的实施意见,努力扶持本土企业做大做强,新成立 4 家企业集团,全县工业企业集团达到 10 家;主营业务收入过亿元企业达 73 家;利税过千万元企业达 50 家;五征集团积 极应对各种挑战,实现健康平稳运行;中骏集团 260 万条全钢载重子午线轮胎项目顺利推进;森龙公司 120 万条全钢子午线轮胎项目投产,并与国家 橡胶与轮胎工程技术研究中心签订战略合作协议。 大力实施小微企业培育“双 30 工程”,培育 30 家 小型企业和 30 家成长型微型企业,34 家小微型工 业企业晋升规模以上企业。高度重视技改和新上项 目建设,组织实施投资千万元以上新上和技改项目 91 项,完成投资 42.2 亿元。认真落实扶持工业发展的各项政策措施,设立 3 亿元的企业续贷周转资 金,在全市率先开展以五征集团为核心的供应链融 资业务,成立银行业机构支持地方经济发展联盟, 帮助企业解决融资难题,全年为企业发放续贷周转 资金 3.6 亿元,提供过桥资金 5.28 亿元、融资担保服务 8.16 亿元。企业挂牌、上市实现突破性进展, 万通液压公司成为全市首家在“新三板”挂牌的企业,7 家企业在区域性场外交易市场挂牌。
农业结构调整扎实有效。深入推进“森林五 莲”“果乡五莲”建设,组织实施以道路、荒山裸岩、 矿坑植被恢复、景区、园区为重点的绿化和以林果 业为重点的农业结构调整,全年完成造林 5.03 万亩,其中果树 4 万亩,新建千亩以上规模片区 10个,果树总面积达到 44 万亩,全县农业人口人均达到一亩多果;林木绿化率提高 1 个百分点,达到55.3%。农业结构调整步伐加快,新发展茶园 3000亩、设施蔬菜大棚 255 个,栽植黄烟 1.8 万亩。耕地总量保持动态平衡,粮食总产达到 23.7 万吨, 单产 398.1 公斤,增长 5.5%。农业产业化进程加快, 延伸农产品加工、销售链条,提高农业规模化和组 织化程度,新发展农业龙头企业 6 家、农民合作社144 个、家庭农场 140 家,新增“三品一标”认证18 个。农业农村基础设施建设加快推进,新建和配套水利工程 586 项,完成投资 3.8 亿元;龙潭沟 水库大坝工程完工,开始蓄水;实施农村饮水安全 工程,完成投资 3483.8 万元,新通自来水村庄 43 个、 提升改造 115 个,惠及群众 9.6 万人。
服务业健康快速发展。旅游业发展势头良好。 围绕打造“全景五莲”发展全域旅游,提升景区景 点建设水平,推动旅游业提档升级。全年共接待游 客 392.45 万人次,实现旅游总收入 58.6 亿元、直接收入 2 亿元,分别增长 125% 和 34%,被确定为 全省全域化旅游改革试点县和乡村游示范县。旅游 重点项目建设加快推进,32 个旅游重点项目完成 投资 11 亿元,潮白河水利景观工程、五莲山旅游
综合服务区等 6 个项目基本完工,黑虎山狩猎场正 式营业,大青山旅游综合开发项目国际村一期、四 星级酒店、太极广场投入使用。积极推进创建工 作,五莲山风景区争创国家 5A 级旅游景区和国家 地质公园进展顺利,杏石温泉、百果谷创建为国家 3A 级旅游景区,洪凝街道被评为省级旅游强乡镇, 小榆林村、董家楼村被评为省级旅游特色村,6 个 村镇荣获“好客山东最美村镇”称号。宣传营销力 度进一步加大,成功举办了杜鹃花节、全国群众登 山健身大会、大青山国际太极拳大赛以及央视七套《乡约—东坡鹊桥会》节目录制等活动,提升了旅 游人气。商贸流通业加快转型。传统服务业加快提 升,大型餐饮、购物等商业设施不断完善,城南汽 贸城项目进展顺利,四横一纵路网建成通车,9 个 4S 品牌店、1 个二手车交易市场入驻;大青山国际 酒店和盛世泰华酒店投入使用,百大城市广场局部 运营,银座商城试营业,日照凌云冷链物流配送中 心项目二期、莲山路商贸城等一批服务业项目正在 加快推进。全年服务业增加值增长 10.4%,完成社会消费品零售总额 67.3 亿元,增长 12.7%。对外 贸易实现逆势增长,新增自营进出口权企业 42 家, 实现进出口总值 8.9 亿美元,增长 87.3%。金融业 发展活力不断增强。新增银行业金融机构 4 家,全县各类金融机构达到 35 家。综合产权交易服务中心对外营业,建成 7 个金融惠民服务站,征信服务 中心建成运行,“信用五莲”体系建设迈出实质性 步伐,争创为全省唯一的“全国农村信用体系建设 试验区”,荣获山东省金融生态环境建设模范奖。 社会融资总量持续增长,截至 12 月底,各项存贷款余额分别达到 191.6 亿元和 133.5 亿元,比年初 分别增长 10.6% 和 20.23%。
新型城镇化步伐加快。坚持打基础利长远, 积极推进县城、各类园区建设,统筹推进公共服务 设施向乡村延伸。县城载体功能进一步提升。以创 建国家园林县城为抓手,围绕新区拓展、旧城改造、 城市功能完善等重点工作,加快推进基础设施建设, 58 项城建重点工程完成投资 13 亿元,新建、改造浙江路南段、育才路东段等城市道路 26 条;高标 准推进城东新片区规划编制,完成文化路、济南路 等 5 条道路东延,县城东拓框架初步拉开;第三污 水处理厂进水调试。全面启动国家园林县城创建, 人民公园北裸露地面绿化、城区行道树补植等城市 绿化工程完工,新增绿地面积 24 万平方米。洪凝、 却坡、和子沟三个村居的城中村改造顺利推进。不 断强化全域管理,出台城乡规划建设管理办法,县 城精细化管理水平得到新提升。园区承载吸纳能力 明显增强。加大市北经济开发区建设力度,强化基 础设施投入,加快产业集聚,招引推进过亿元项目 16 个,实现业务总收入 351 亿元,完成固定资产投资 14.7 亿元,分别增长 20.2% 和 25.1%。配套 完善城北工业区道路、供气、供热、污水处理等设施, 五征配套企业产业园、小微企业招商创业园路网基 本完成,具备项入驻条件。统筹推进石材产业园 入园企业管理和园外拆迁厂区清场复垦,151 家石 材入园企业已有 142 家投产,园外拆迁厂区清场覆
土 1000 余亩,整合、关停矿点 21 处,全面禁停冷 却液使用,最大限度地减少道路污染及粉尘污染, 基本实现了石材产业的转型升级、规模发展。城乡 路网更加完善。11 项县乡道路建设工程完成投资 1.6 亿元,新建改造县乡公路 48 公里,维修“村村通” 破损道路 114 公里;管桃路主体工程已完工,吕街 路许孟北段改建工程竣工通车,汪黄路、高管路正 在加快建设。222 省道改线和潍日高速公路前期工 作扎实推进。
民生事业全面进步。坚持将有限的财力优先保 障民生事业,县财政用于民生方面的支出达 15.8亿元,占公共财政预算支出的 74.4%。年初确定的 10 项惠民工程全部完成。教育事业稳步发展,学 校标准化建设工作顺利推进,教育教学质量进一步 提高,全县高考一本录取率高于全省 22.3 个百分 点,全市文理科第一名均出自五莲县,职业教育走 在全省先进行列。医疗卫生基础设施进一步完善, 县疾控中心综合业务楼和中至、户部卫生院病房楼 建成启用。人口计生目标任务全面完成,合法生育 率达到 94.95%,人口自然增长率为 2.95‰。社会 保障更加完善,新增城镇就业 6519 人,转移农业劳动力 6210 人;企业养老保险扩面征缴工作成效 明显,规模以上企业参保率达到 96%;完善社会救 助体系,对全县城乡低保户进行全面核查,保持了 动态管理下的应保尽保和应退尽退;全面落实被征 地农民养老保险待遇,城乡低保连续 9 年提标扩面,新农保参保率和新农合参合率分别达到 92.3% 和 100%;县社会福利养老综合服务中心建成 5 栋 养老楼,残疾人托养中心投入使用;新建公共租赁 住房 600 套,改造棚户区 1000 户,发放廉租住房补贴 264 户。努力提高职工收入,连续五年提高行 政事业单位人员工资,2014 年人均月增资 300 元。 美丽文明乡村行动深入实施,城乡环卫一体化实现 全覆盖;省级文明县和生态县创建工作稳步推进; 村民委员会换届选举顺利完成。全面启动“食安五 莲”建设工程,群众反映强烈的食品药品安全问题 得到有效整治。安全生产、信访、社会治安等工作 扎实开展,社会持续和谐稳定,全县无较大以上安 全生产事故发生,全年无刑事警情日达到 183 天, 群众安全感和治安满意度连续六年居全市第一,被 省全民普法依法治理工作领导小组表彰为“全省法治创建先进县”。国防动员与后备力量建设进一步 加强,政府法制、统计、物价、工商、质监、广播 电视、邮政、通信、气象、机关事务等工作在服务 经济社会发展中发挥了重要作用,文化体育、妇女 儿童、民族宗教、防震减灾、青少年、老龄、档案、 史志、人防、应急等工作都取得了新的成绩。
行政效能不断提升。认真贯彻落实党的十八 届四中全会精神,坚持依法行政,建立法律顾问制 度,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会 舆论监督,创新人大代表建议、政协委员提案办理 工作,完善集中面办、分类办理、二次答复、重点 督办、督查催办五项制度,办复率、面办率、满意 或基本满意率均达到 100%。成立城乡规划建设、 文化发展、经济发展顾问团,全面落实社会稳定风 险评估机制,各项决策更加科学。坚持领导干部大 下访、公开接访、网上问政、在线访谈等制度,群 众诉求渠道更加畅通。积极推行一线工作法,坚持 深入基层,把干部推向一线,交任务、压责任、定 目标、要结果,政府工作效能大幅提升。严格“三 公经费”管理,加强对资金使用和权力运行重点领 域的审计,财政资金使用绩效明显提高。全面落实 党风廉政建设责任制,推进反腐倡廉建设,组织开 展清退超标办公用房、财政供养人员“吃空饷”、 公车私用、惠农资金项目管理等专项治理,营造了 风清气正的政务环境。扎实开展以“为民、务实、 清廉”为主题的群众路线教育实践活动,着力解决 了一批群众反映强烈的问题,“四风”问题得到有 效整治,各级干部作风明显好转,凝聚了干事创业 的正能量。