一次凝聚党心民心的生动实践
—— 五莲县深入开展党的群众路线教育实践活动综述
这是一次触及灵魂的精神洗礼，这是一场抓 铁有痕的作风锤炼、一次凝聚党心民心的生动实践， 这更是新的历史条件下永葆党的先进性、纯洁性的 重大探索。
从 2014 年 1 月到 10 月，从春寒料峭到秋高气 爽，从县直机关到村居企业，1512 个基层党组织， 600 多名领导干部，42940 名党员，投身于时代“大 考”，砥砺思想，净化作风，交出了一份群众满意 的作风建设成绩单。
广大党员、干部普遍受到深刻的教育，干部 作风明显好转，基层基础进一步夯实，制度建设更 加完善，党群干群关系更加密切，党心民心更加凝 聚。教育实践活动带来的作风建设成果，汇聚起推 动五莲改革发展的强大正能量。
领导带头 以上率下
县级领导建立活动联系点 48 个，带头开展“五 包五联”工作，带头为基层党员讲党课，带头撰写 修改对照检查材料，带头开好民主生活会，带头边 学边查边改，切实走在前面。
“走在全省各县市区前列，为全市、全省创 造经验。”这是省委常委、宣传部长、省委赴日照 市督导组组长孙守刚对我县教育实践活动提出的要 求。
活动期间，省委常委、宣传部长孙守刚先后 5 次前来五莲调研，为党员干部上党课，指导县委常 委班子专题民主生活会和基层组织生活会，多次调 度指导五莲活动开展。市委书记杨军先后 12 次来 现场调研，对五莲提出思想认识、工作指导、各个 环节、活动效果“四个走在前列”的要求，对活动 开展给予有力指导，传递压力，指明正确方向。省市联合督导组建立与县委书记定期联络、约谈机制， 对活动进行精准指导。
“认真参加教育实践活动，带头学习、带头 提高认识、带头查找和剖析问题、带头整改落实， 切实发挥好示范表率作用。”在全县教育实践活动 动员会议上，县委书记马强代表县委常委一班人郑 重承诺。
把活动开展作为重大机遇，县委牢牢把握活 动主题，发扬认真精神，坚持教育与实践并重，以 身作则、以上率下，召开 11 次教育实践活动领导 小组会议、22 次常委会议，研究部署活动开展， 形成无形的推动力量和强大的示范效应，为全县开 展教育实践活动树立标杆。
在学习教育环节，县委常委先学一步、学深 一层，原原本本地学习规定书目以及习近平总书记 系列重要讲话，听取孙守刚部长主题党课报告，开 展新时期弘扬“五莲精神”、学习焦裕禄等楷模专 题讨论，接受建国前老党员“本色”精神教育，进 一步夯实搞好教育实践活动的思想基础。组织 11次集体学习，学习时间达到 7 天。 在听取意见环节，县委常委面向社会公开分管工作和联系方式，深入到包联镇村、联系企业和 分管部门蹲点调研，走访慰问困难党员和群众，与 部分老同志、乡镇部门一把手、“两代表一委员” 面对面座谈交流，公开接待来访群众，广泛听民声、 纳民意。通过登门走访、开展座谈、公开接访等征 求意见建议 462 条，其中涉及“四风”方面的 207 条。
在查摆问题环节，县委常委利用 15 天的时间， 按照领导职务，实行“前约后、上约下”，“一对一” 敞开心扉，深入开展谈心活动。县委书记马强与每名常委、乡镇街道党委书记逐一谈，常委之间相互 谈，常委与分管部门主要负责同志逐一谈，主动接 受党员、群众约谈，县委常委之间谈心谈话 65 次，常委与乡镇、部门负责同志谈心 164 次。通过谈心 谈话，达到了谈开问题、谈通思想、谈好意见的效果。
在开展批评环节，县委常委会议先后 2 次集 体讨论修改县委集体班子对照检查材料，县委书记 马强主持撰写班子对照检查材料，先后进行 11 次 大的修改。班子成员对照检查材料由个人自己动手 撰写，数易其稿，做到从具体事例中反思问题，见 人见事见思想。县委书记、县长、组织部长的对照 检查材料顺利通过中央活动办抽查。县级领导个人 对照检查材料在省委督导组分类抽查评比中列全市 第一。县委常委班子专题民主生活会上，班子成员 开展了严肃认真、坦率真诚的批评与自我批评，在 思想交锋中发现问题、增进团结、鼓舞干劲，达到 了“团结—批评—团结”的目的。
在整改落实环节，县委常委带头整改、公开 整改，动真碰硬，抓好县级问题整改，明确牵头县 级领导为责任人，落实责任单位，对整改事项每月 一调度通报，整改销号。同时，注重解决各级领导 班子和领导干部思想境界、工作理念、指导方式等 根本性问题，统筹推进工业振兴、“一城五区”建 设、“森林五莲”建设、全域旅游、民生事业发展 等重点工作，做到“两不误、两促进”。
领导带头，层层示范。活动中，县四大班子、 各单位一把手带头参与、靠前指挥，既把自己摆进 去，又把党员干部带起来，为全县面上活动深入开 展指明方向、树立标杆。
实践证明，领导带头，以上率下、以行胜言， 一级做给一级看、一级带着一级干，推动了教育实 践活动健康发展。
深学深思 细照笃行
抓实抓紧学习教育，提高思想行动自觉，坚 决克服“信仰危机”和“本领恐慌”，努力解决“总 开关”问题。据统计，全县各级集中 学习讨论时间 全部达到 5 天以上。
学习武装思想，思想引领行动。 理想长存，才有活的灵魂。信念丧失，堤坝就会崩溃。“四风”问题的出现，根源在思想“总 开关”松动。“根”除，才能“风”止。
群众的位置是不是摆正了？世界观、人生观、 权力观是不是认识清楚了……全县广大党员干部坚 持把学习教育贯穿活动始终，静下心，学原文、读 原著，把教育实践活动的过程当作一次难得的充电、提高的过程，不断增强宗旨意识和群众观念。 做了半个世纪的“龙潭梦”，靠着怎样一种韧劲把梦想变成了现实？近千家石材业户如何实现 “零震荡”关停、进入园区转型升级？从下岗职工 到全国行业龙头的老总，15 年创业历程蕴含着多 少艰辛与幸福？ 4 月 2 日，“五莲精神”宣讲报告 会上，5 名创业者践行“五莲精神”的经历和心路 历程，引起了 600 多名与会者的共鸣。
“五莲精神”，是五莲的“传家宝”，是五 莲人民最可宝贵的精神财富。我县组建由 7 名同志参加的“五莲精神”宣讲团，分 2 次对全县 1000 多名党员干部进行集中宣讲教育，并组织宣讲团成 员分组深入基层巡回宣讲 36 场，为 8600 多名党员 干部作专题宣讲。同时，在县电视台定期播放宣讲 报告会视频，组织观看“五莲精神”专题片《山之 魂》，开展“新时期弘扬五莲精神”专题讨论，教 育和引导广大党员干部自觉传承“五莲精神”，准 确把握“开放包容、创新创业、亲山亲水、先干快 干”的“五莲精神”时代内涵，做到与群众“一块苦、 一块干、一块过”，进一步提升境界、转变作风。
深化党性专题教育，通过观看教育影片、举 办辅导报告等形式，组织学习焦裕禄、王伯祥、于 潮等楷模人物事迹和《本色—百名建国前老党员事 迹报告》，开展“学楷模、转作风”“我与焦裕禄 精神有多远，我与人民群众感情有多近”等专题讨 论，组织 2600 余名党员干部到临沂、莒县等红色 教育基地现场学习。编印《红色五莲》作为本地学 习教材，开展党性党史教育，增强党性修养。
群众是最好的老师，党员干部要在联系服务 群众中增进群众观念。我县拓展体验教育载体平台， 组织开展县乡机关干部进村清理环境卫生、青年党 员进敬老院志愿服务、科级干部到困难家庭帮助劳 动、年轻干部到信访部门挂职锻炼、窗口部门班 子成员到行政服务大厅带班等专题体验活动，3600 余名党员干部现场服务群众，在服务群众中接受群 众观点生动教育。
针对低文化水平党员、年老体弱党员、外出 流动党员，制作教育实践活动读本、宣传画、光碟 “一册、一画、一碟”，送学上门，共发放送学读 本 3000 余册、宣传画 2.6 万余张、光碟 1200 多张， 开展“送学上门”3200 余人次，实现学习教育全覆盖。 许孟镇建立详细的党员信息库和干部包学名单，为 年老体弱行动不便的党员送学上门，并为 167 名外 出流动党员递送学习材料，做到人员无遗漏、不留空。
为确保学习效果，县活动办建立学习周报督 查制度，每周根据各级各部门提报的学习计划随机 抽查，现场提问教育实践活动应知应会问题，检验 学习成效。现场检查 6 次、98 个单位，印发通报 3 期。
醒脑、提神、补“钙”……活动向前推进、 思想同步跟进，全县广大党员干部的思想灵魂受到 了一次洗礼，加深了对党的群众路线丰富内涵的理 解。
开门纳谏 广征民意
坚持开门搞活动，听真话、纳真言，多形式、 多渠道、多层次广泛征求意见建议，找准找实问题。 据统计，全县各级通过不同途径共向 3.1 万名群众征求意见 1.62 万条。
“沉下去”，开展师生问卷调查和座谈交流； “请进来”，邀请学生家长和社会各界现场参观课 堂教学；“公开晒”，向社会公开局长、科长、校 长“三长”电话和信箱；“敞开门”，由外来办事 群众投票评价机关服务水平。教育实践活动中，县 教育局坚持问需问计为民，采取多种形式听取民意 民声。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。领 导机关、领导干部作风有没有问题，群众看得最真 切、感受最直接。
“意见哪里来，建议在何处？”我县坚持开 门搞活动，强化“找不到问题就是最大问题”意识， 采取面对面、背靠背、点对点等多种形式收集意见 建议。
县级领导通过“五包五联”、蹲点调研、召 开座谈会等多种方式，广泛征求全县各个层面干部 群众意见建议 462 条。
各级运用党群“双向直通”机制，开展“党 群直通听民声、服务群众转作风”集中走访活动， 通过公开领导班子成员分工及联系方式、网上问政、 随机走访、个别座谈、设置意见箱等多种形式，征 求意见建议 9000 多条。
县活动办成立 10 个调研组，分别从县级领导 班子、乡镇街道和农村 ( 社区 )、县直机关事业单位、 “两新组织”等 10 个层面开展专项调研，查找问题 382 条。委托县统计局调查队面向党员、群众两 个群体，分城镇、农村两个区域，精心设计调查问 卷，分县级领导、县直部门、乡镇街道、农村社区 四个层次，问卷调查党员 1007 人，群众 2791 人，征集意见建议 7200 余条。
县委 11 个督导组从严从实全程督导，层层传 递压力，对发现的问题逐一列出清单反馈至单位，限期整改。县活动办将全县面上征集到的 263 条问 题，县统计局调查大队征求到的意见建议和纪检、 组织、信访、审计等部门提供的 169 条问题“三个 底子”，反馈各乡镇、部门单位认领。
各基层党组织通过群众提、自己找、上级点、 互相帮、集体议方式，一风一风地深入查摆“四风” 突出问题，列出问题清单。组织召开专门会议集体 研究，逐项梳理征求到的意见建议，形成领导班子 问题、班子成员自身存在的问题、其他班子成员存 在的问题“三张清单”。中至镇组织镇村干部进村 入户听民声，召开座谈会 43 场，走访群众 1100 人次， 征集意见建议 120 余条。县住建局开通 12319 城建 服务热线和作风监督电话，设立局长邮箱，征求群 众意见建议 7 大类、846 项。
在广泛征求意见的基础上，按照“四必谈”“五 谈透”要求，各级深入开展谈心谈话，切实找准问题。 县委常委之间谈心谈话 65 次，常委与乡镇 ( 街道 )、 部门主要负责同志谈心 164 次。领导班子成员之间谈心交心普遍在 3 轮以上，谈心谈话 6288 人次，
人均 11 人次。各领导班子查找问题 20 多条，班子成员平均查找问题 16 条以上。 在谈心交心中，党员干部加深了对群众路线精神实质的把握；在征求意见中，党员干部增强了 反“四风”的思想自觉和行动自觉，为民情怀得以 升华。
“自我亮剑” 开展批评
各级领导班子按照“像、深、准、诚”的要求， 认真撰写对照检查材料，分别召开了高质量的专题 民主生活会和组织生活会，认真开展批评和自我批 评，经历了一次严肃的党内生活锻炼。在省委督导 组组织的对照检查材料分类抽查评比中，我县县级 班子成员对照检查材料排名全市第一，县直部门排 名全市第一，乡镇街道排名全市第一。
“政绩观存在偏差重部署轻落实、身在基层 却脱离群众、艰苦奋斗意识弱化、自我要求不严铺 张浪费……”
7 月 16 日下午至 17 日，县委常委们在常委班 子专题民主生活会上对照聚焦“四风”“三严三实” 要求，“自我亮剑”开展批评和自我批评，从理想 信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻 剖析问题根源，在开门见山、推心置腹中吐露心声， 碰撞思想，凝聚共识，得到孙守刚部长、杨军书记、 省市联合督导组的充分肯定。
开出一次高质量的专题民主生活会和组织生 活会，是深入扎实开展教育实践活动的关键环节，也是对党员干部的政治考验。“对照检查材料是认 识出来的，要自己动手用心写，要以担当风范直面 问题”。县委书记马强向乡镇、县直部门主要负责 人发出一封信，明确提出对照检查材料撰写要求。 县活动办制定印发《党员领导干部撰写对照 检查材料和专题民主生活会相互批评有关要求》， 列举了 116 个“四风”问题表现，为各单位撰写材料、提出批评意见提供参考。 查准、剖透、写实。各乡镇街道、部门单位按照“像、深、准、诚”的要求，撰写对照检查材 料，反复修改，努力画准“集体像”和“个人像”， 确保做到见人见事见思想。
省市督导组组织 3 次对照检查材料审核培训讲解会，抽查全县各层面对照检查材料 215 份、整 改材料 98 份，逐一提出修改意见。马强书记对乡镇、 县直部门单位班子和主要负责同志对照检查材料逐 一审核，县委常委对联系点对照检查材料逐一审阅 把关，不符合要求的退回重写。县活动办对 12 处 乡镇街道班子和全部班子成员材料实行一对一、面 对面、无缝隙审核，县直部门材料抽查 30% 以上。
县活动办和督导组强化工作指导和压力传导， 坚决做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚 焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施 不到位的不放过。先后对活动组织不力的 5 个单位进行通报，叫停 6 个单位民主生活会。 召开完民主生活会的单位，结合会上相互提出的批评意见，继续回炉淬火，不间断修改对照检 查材料。据统计，全县各级领导班子共查摆问题 1954 条，其中“四风”方面 1262 条；所有班子成员共查摆问题 9693 条，其中“四风”问题 6982 条。 “向我看齐、朝我开炮”。民主生活会上，“一把手”代表班子直奔主题，号召班子成员为民主生 活会预热升温、定位起调。
班子成员放下包袱，敞开心扉，认真开展批 评和自我批评，坦诚相见讲问题，真刀真枪提意见， 满腔热情帮同志，既有红脸、出汗的严肃紧张，又 有加油、鼓劲的宽松和谐。每名班子成员都对其他 同志每人提出 2 条以上批评意见，班子成员人均收到批评意见 10 条以上，主要负责同志人均收到批评意见 15 条以上。 “脸上火辣辣，心里热乎乎。”党员干部普遍反映，这是自己入党以来最动心、最动情、最动 骨的一次民主生活会，是一次难忘的党内生活锻炼， 让人刻骨铭心、终身难忘，达到了“红脸、出汗、 加油、鼓劲”的效果。
领导班子专题民主生活会后，全县 1418 个基 层党组织全部召开专题组织生活会，41695 名党员 参加评议，占应参加评议党员的 97.1%，评议结果 为“好”的党员占 99.45%。这次专题组织生活会， 是近年来党员参与人数最多、参与热情最高的一次 党内生活。广大党员感慨道：“经历了一次思想洗 礼，懂得了党内生活的基本规矩，党员就要有党员 的样子 !”
立行立改 取信于民把整改贯穿教育实践活动始终，坚持问题导 向，积极回应群众期盼，着力解决联系服务群众“最 后一公里”问题。先后公布三期县级问题整改清单， 26 个问题中已有 12 项完成整改。乡镇部门问题整改清单 877 个问题中，已有 596 项完成整改。
4 月 8 日，松柏镇窦家台子村韩玉高一个电话 就把县林业局果树站站长邹光荣约到了地头上，为 他的大樱桃园进行技术指导。
为解决农业技术服务脱节的问题，我县统筹 协调水利、农业、林业、畜牧兽医等 7 个农口部门，组织 62 名党员技术骨干成立 15 支“农业套餐服务 专业队”，变“在家坐诊”为“下乡巡诊”，深入 田间地头服务群众。
群众路线教育实践活动的聚焦点是解决人民 群众反映强烈的实际问题。我县把整改贯穿始终， 坚持问题导向，积极回应群众期盼，着力解决联系 服务群众“最后一公里”问题。
围绕让群众看到新变化，活动之初，就部署 开展以“五包五联”、立查立改、正风肃纪、涉农 涉企政策落实兑现和党员“双找”活动为主要内容 的“五个迅速行动”。县级领导分头包联 40 个大 项目、16 个专班项目、13 项城建重点工程、31 家 重点企业、9 项旅游大项目，分别到包联困难家庭 对接、走访，与老干部、专业技术人才、党外人士 进行联系，听取意见建议 128 条；各乡镇部门单位 分别建立缩小自由裁量权和废止、优化、新建制度 等 4 个台账，缩小自由裁量权事项 99 个，确定修订或出台制度 361 个；执法部门、窗口服务单位公开承诺服务事项 207 个；集中检查 2011-2013 年19 项惠农资金 3.47 亿元，已全部拨付到位；对县里出台的 66 项涉企政策，全面梳理落实。 围绕群众反映的突出问题，分三期推出县级问题整改清单 26 个问题，明确牵头县级领导为责 任人，落实责任单位，制定整改措施，并向社会公 示，点对点解决。对整改事项每月一调度通报，实 行整改销号制度，由县活动领导小组现场评估验收。
目前 12 项完成整改，其他问题正在同步整改推进。 针对群众行路、吃水、上学、医疗等问题， 制定整改方案，落实整改措施，明确整改时限，作 出整改承诺，自觉接受监督。制定《农村公路管理 养护实施细则》，对年久失修的“村村通”道路进 行维护维修；新建自来水村 33 个，改造自来水村104 个；建成农村社区老年人日间照料中心 7 处，新建、扩建、改造农村幸福院 10 处；二级医院节 假日门诊、错时门诊和夏季夜间门诊共接诊病人 22758 例，出诊副主任医师以上专家 280 余人 ( 次 )； 启动城乡教师交流工作，36 名优秀教师到乡镇轮 岗交流；启动营养午餐工程，建成 53 处学校食堂，为 23 处村小统一配送午餐；为农村新配备移动式 垃圾箱 1686 个、3 轮小钩臂运输车 36 辆、4 轮小 钩臂运输车 13 辆，完成 10 处原撤并乡镇驻地垃圾压缩转运站建设选址；1366 名党员干部联系 1394 个困难家庭，帮助劳动，帮扶物资，协调解决低保、 就业等实际问题。
各乡镇 ( 街道 )、部门单位分别梳理确定问题 整改清单，共列出问题 877 个，到目前已有 596 个 完成整改，其他问题也全部建立台账，落实责任人， 明确完成时限，实行项目化管理，完成一个销号一 个。全县各级领导干部接听群众电话 2200 余人次，解决群众诉求 2650 多件。 剑锋所指，沉疴渐消。广大群众普遍反映：“机关里花架子少了，干实事多了；干部离特权远了， 离群众近了；奢侈浪费少了，勤俭节约多了。”在 全市群众满意度电话调查中，我县上半年得分全市 第一。
聚焦“四风” 除弊去垢
围绕解决“四风”突出问题，抓严抓实专项整治， “四风”问题得到有效遏制，一批群众关注的热点 难点问题得到解决，干部作风和精神面貌发生明显 变化。
日前，有驾校学员反映，我县城区一驾校因 向学员巧立名目乱收费，县纪委、县物价办随即跟 进整治查处，查处乱收费 16700 元。同时因乱收费 被查处的，还有一家客运公司。
围绕解决“四风”突出问题，我县将中央、 省活动领导小组部署的专项整治任务分别细化分 解，强力推进专项整治。其中对市活动领导小组部 署的 8 项专项整治任务，制定专项整治方案，落实 责任单位，细化任务目标，由县委督导组和县活动 办重点进行跟踪督导，确保取得成效。
各级领导干部坚持从我做起、从小事做起，自觉遵守中央八项规定，坚决反对“四风”，纠正 和规范在办公用房、公务接待、福利待遇等方面行 为，带动整个班子和党员队伍风气好转。
一份新鲜出炉的“成绩单”，凸显出五莲作 风建设的成果，交上了一份群众满意的答卷。
——“瘦身”文山会海。县委、县政府召开 的综合性和专题会议同比减少 45.6%，文件减少 34%，简报减少 18.7%。
——改进考核“指挥棒”。将群众满意度测 评结果作为综合考核体系的总系数，考核指标由去 年的 105 项精简到 57 项，压减 40% 以上，考核办 法更加体现要发展变化，要青山绿水，要群众满意。
——大幅压缩三公经费开支，调整清理办公 用房。压缩三公经费 12.9%，调整清理办公用房面 积 4554 平方米。
——减少议事协调机构。减少各类领导小组 和议事协调机构 6 个，减少比例 12.5%；
——整治群众办事难。建立县乡村便民服务 中心 146 个，140 个审批事项全部公开，简化 109 个，
取消和下放行政审批事项 36 项。
——向“庸懒散”开刀。出台机关效能和干 部作风问责办法、行风评议实施方案，共问责 78 人。 受理投诉举报 44 起，全部查结。
——整治乱收费、乱罚款、乱摊派，为社会减负。 通过清理规范，落实取消行政事业性收费 13 项，
合并行政事业性收费 27 项，降低行政事业性收费 标准 14 项，5 项转为经营服务性收费。
——解决拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。 开展专项检查，查处违规干部 5 人。
——开展“阳光低保”专项行动。各乡镇对 全县 16795 名城乡低保对象 100% 入户复核，县里成立 12 个工作组，按照不低于 30% 的比例进行抽查。通过复核、抽查，共注销城乡低保对象 305 人，新纳入 405 人。
——规范村级办公场所牌匾。规范清理机构 标牌 842 个、制度牌匾 3411 个、奖状奖牌 726 个。 “这次活动严字当头、从严到底，确实动了真、碰 了硬。”全县广大党员干部普遍受到一次深刻的作 风锤炼。
“党政机关服务态度明显转变了，办事效率 明显提高了，党员干部下基层勤了，党风政风和社 会风气焕然一新。”全县广大群众如是感慨。
建章立制 扎紧“笼子”
着眼抓常、抓细、抓长，县委对决策规程、 服务群众、督促检查、公务活动、干部管理等制度进行严格规范，初步形成了防止“四风”问题的制 度体系。作风建设的新成效，正凝聚起全面深化改 革、推进五莲科学跨越发展的强大动力。
作风建设，群众最担心的是“开头紧，中间松， 结尾还是空”。县委着眼抓常、抓细、抓长，既立 足当前注重治标，又着眼长远注重治本，积极探索 破解作风建设中制度缺失和制度障碍问题，扶正祛 邪，标本兼治，确保持续不断地改进作风、始终如 一地保持优良作风。
围绕实现工作指导转变，整合召开县委理论 中心组读书会、半年总结会、务虚会、全委会，组 织基层基础工作、全域旅游、现代农业和生态建设 等 5 个考察组到省内 25 个先进地区考察学习，深 入分析研判形势，完善思路措施，推动各级进一步 解放思想，更加自觉地践行“发展为要、生态优先、 群众第一”理念。
围绕“群众受益、群众满意”，夯实基层基础， 完善县域治理体系。把夯实基层基础作为活动总成 果之一，制定出台加强和改进农村基层基础的意见， 着力解决基层组织建设、村级事务民主管理、农村 和谐稳定、美丽文明乡村建设等方面存在的突出问 题。对 64 个软弱涣散基层党组织和 100 个后进村， 分别由县乡领导包联，开展集中整顿；选派 76 名 干部到村担任“第一书记”，提高农村基层党组织 凝聚力、战斗力。
立足解决群众诉求问题，筹建县群众服务中 心，及时解决对各种渠道反馈的社情民意、群众诉 求。规范政府采购、工程招投标、公共资源和农村“三 资”交易管理，建立公共资源交易中心和农村产权 交易中心。以“信用五莲”建设为切入点，加快社 会诚信体系建设。目前，在加强和改进基层基础的 意见框架下，配套制定严格党内生活、从严管理干 部、民主管理、生态文明建设、信访稳定等 15 个 意见制度。
县委常委会对决策规程、服务群众、督促检查、 公务活动、干部管理等制度进行严格规范，配套出 台公务接待、差旅费管理办法等系列制度，对公务 接待、学习培训、外出考察、因公出国 ( 境 ) 等具 体问题作出明确规定，初步形成了防止“四风”问 题的制度体系，使党员干部心有规则、行有规范。 各部门单位注重搞好配套衔接，普遍建立健全党员 干部直接联系群众制度、民主管理决策监督机制、 工作落实制度、绩效考评制度、畅通群众诉求反映 渠道制度等，把制度效力传递到“末梢神经”。各 单位根据实际需要，对本部门文件认真梳理，推进 “废改立”工作，已确定修订或出台制度 460 项。
实践证明，只有把治标与治本有机结合起来， 更加注重治本，建章立制，立好规矩，强化执行， 才能确保改进作风不回潮、不反弹，让好的作风得 到弘扬、不好的作风得到遏制，不断巩固和扩大教 育实践活动的成果。
作风建设的新成效，正凝聚起全面深化改革、 推进五莲科学跨越发展的强大动力。今年前三季 度，全县预计完成生产总值、农民人均现金收入、 城镇居民人均可支配收入分别增长 10.1%、13% 和 11%；公共财政预算收入增长 16%，规模以上固定 资产投资增长 19%，成为全省 3 个全域化旅游改革 试点县之一。在省城乡环卫一体化群众满意度电话 调查中，我县比年初上升 10 个位次；在全市科学 发展现场考核中，我县位列“两区两县”第一。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。教育实 践活动有期限，贯彻群众路线没有休止符，作风建 设永远在路上。全县上下将始终坚持“发展为要、 生态优先、群众第一”理念，以高度的政治自觉、 良好的工作作风和奋发有为的精神状态，不断强化 宗旨意识，深入践行群众路线，一心一意谋发展， 聚精会神抓党建，加快推进富民强县进程 !