居弱图强勇创一流
奋力开启五莲后发崛起新征程
——在中国共产党五莲县第十三次代表大会上的报告
（2011年12月28日）
县委书记、县人大常委会主任马强
各位代表：
现在，我代表中共五莲县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党五莲县第十三次代表大会的主题是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全县党员干部群众进一步解放思想、创新突破，以更加昂扬的斗志、更高的工作标准和开放包容的胸怀气度，凝心聚力，真抓实干，居弱图强，勇创一流，奋力开启五莲后发崛起新征程，努力建设经济繁荣、生活富裕、山水秀美、文明开放的新五莲。
一、过去五年工作回顾
县十二次党代会以来的五年，是我县经济社会持续健康发展的五年。在省委、市委的坚强领导下，承接历届县委打下的良好基础，团结带领全县人民，深入实施“三大战略”，全面推进经济建设、社会建设和党的建设，各项事业迈上新台阶，基本实现了第十二次党代会提出的任务目标。
综合实力不断提升，人民生活明显改善。生产总值由73.38亿元增加到145亿元（预计，下同），地方财政收入由1.85亿元增加到4.3亿元；固定资产投资五年翻了两番半。规模以上工业增加值年均增长13.8%，销售收入、利税五年翻了一番；销售收入过亿元、利税过千万元企业达到55家和33家，分别比2006年增加37家和20家，6家企业综合实力进入全国同行业前五名。粮油生产和畜牧业稳步发展，农业结构调整扎实推进，近两年调整面积21万亩，成功创建省级出口农产品质量安全示范区。林木绿化率五年提高6.6个百分点，荣获全国绿化模范县称号。旅游业发展迈上新层次，跨入全省旅游强县行列。在岗职工平均工资、农民人均纯收入年均分别增长19.8%和11.8%，城乡居民人均储蓄由8266元增加到16650元。
改革开放深入推进，发展活力不断增强。创新领导体制和工作机制，建立导向鲜明的考核体系，调整县乡财政体制，在部分单位和领域推行干部人事管理改革，干事创业动力明显增强。顺利完成县政府机构改革，积极推进农村综合改革。招商引资成果丰硕，五年招引千万元以上项目322个，到位资金109.8亿元，利用外资1.04亿美元。各级把握政策能力和用心做事意识明显提升，对上争引成效明显，五年对上争取资金22亿元。总投资2.69亿元的龙潭沟水库开工建设，五莲几代人的梦想变成了现实！
基础设施日趋完善，城乡面貌较大变化。加快建设“一城五区”，全面拉开发展框架。强化规划指导，制定完善一系列建设规划，县城详规实现全覆盖。省级园林城市创建工作深入推进，一批重点工程扎实实施；新建改建城区道路31公里，规划控制区面积增加一倍，城区绿化覆盖率提高8个百分点。市北经济开发区载体功能明显提升，发展活力和实力不断增强。县城工业园“五纵五横”路网完工，拉起了13.7平方公里的园区框架。城南片区拆迁安置工作全面完成。城乡路网优化升级，新建改建了潮石路、222省道、334省道五莲段和莲海大道等重点道路，农村公路硬化通村率100%，获首届山东省群众满意“双通”县。小城镇建设、生态文明乡村建设扎实推进，乡村面貌逐步改观。
各项事业全面进步，社会保持和谐稳定。重视教育优质发展与均衡公平，理顺高中办学体制，改善办学条件，实现了各类教育健康、快速发展，荣获全国教育改革创新奖。大力发展卫生事业，新增业务用房6.4万平方米，群众对卫生满意率大幅提高。成功争取实施了新型农村社会养老保险全国试点。科技、人口计生、文化、体育、广播电视、残疾人等事业有了新发展，被评为全省双拥模范县、全省村务公开民主管理示范县。精神文明建设不断加强，“书香五莲”活动扎实开展，公民思想道德建设成效明显，成为全省未成年人思想道德建设工作先进县。“关爱工程”深入实施，未成年人救助体系不断完善。“平安五莲”建设扎实推进，荣获“平安山东”建设模范县、“五五”普法先进县，连续20年被评为全省信访工作先进县，群众安全感和治安满意度连续三年居全市第一。
党的建设全面加强，发展氛围日益浓厚。坚持经济工作与党建工作齐抓并重，开展了一系列行之有效的学习教育活动，大力加强基层组织和党员队伍建设，被评为全省基层党建工作先进县。高度重视人才队伍建设，去年以来公开招考事业单位人员、公务员376人，面向全市公开招考科级干部19人，各级领导班子结构进一步优化，各类人才队伍素质明显提升。反腐倡廉工作不断加强，党风政风进一步好转。
成绩凝聚着上级党组织的关心支持，饱含着全县各行各业、各条战线干部群众的心血和汗水。我代表中共五莲县第十二届委员会，向全县广大党员干部群众，向各位老领导、老同志，向国家、省市驻五莲各单位，向所有关心和支持五莲发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年来的工作实践，历练了干部，提升了思想境界，积累了宝贵经验。
解放思想是科学谋划和推动发展的法宝，是五莲居弱图强的根本所在。我们把解放思想作为工作主线来抓，靠解放思想塑造人、改变人，广大干部、企业家的思想观念正在发生深刻变化，素质、境界和创业激情不断提升，为发展提供了强大精神动力。实践证明，一个地方发展滞后首先源于观念落后，发展的变化关键是干部观念的变化。
改革创新是加快发展的强大动力，是解决一切问题的关键。我们坚持向改革创新要思路、要措施、要办法，要发展的一切要素和动力。无论是体制机制的完善、政策措施的突破，还是发展难题的破解，都是改革创新的结果。什么时候注重改革创新，什么时候发展动力就强、活力就足，哪个领域改革力度大，发展变化就大。要想发展变化，唯有改革创新。
务实用心是推动发展的第一要求，是新形势下弘扬“五莲精神”的具体体现。我们大力倡导既要求真务实、又要敢想敢干，既要埋头苦干、又要激情创业，既重用心干事的过程、更重干成干好的结果，以艰苦创业为核心的“五莲精神”得以传承和发扬，保证了各项决策和措施的有效落实。
机遇就是生产力，善抓机遇是落后地区加快发展的最好途径。面对五莲发展落后现实，我们积极引导全县各级牢固树立“今天就是机遇，今天的条件最具备”理念，大力发扬“先干起来”精神，靠先干抢机遇争主动，干成了一些过去想办而办不了、想做而不敢做的事情。事实表明，先干创造机遇，快干把握机遇，越干越有条件，越干路子越宽。
改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，是检验发展成果的唯一标准。我们坚持想问题、做决策、办事情都充分考虑群众利益，既积极实施民生工程，又充分考虑群众承受能力；既着眼群众长远利益，又兼顾眼前现实利益，努力塑造为民务实的良好形象。我们深刻认识到，群众受益、群众认可永远是我们工作的底气所在，让老百姓日子一天天好起来始终是我们的不懈追求。
鲜明正确的导向是一面旗帜，是凝心聚力谋发展的根本引领。我们坚持打基础利长远，尊重规律、尊重民意，赢得了大多数群众的支持；坚持倡树正气，努力营造风清气正的社会环境和积极向上的舆论氛围；树立正确的政绩观，把财政增长、群众增收、城乡面貌改善作为发展追求，凝聚了发展合力；坚持“实干、实绩”的用人导向，支持干事、鼓励创新、宽容失误，逐步形成一心一意谋发展、放开手脚干事业的可喜局面。实践证明，鲜明正确的导向产生向心力、凝聚力，是推动事业前进的强力保障。
二、今后五年面临的形势和奋斗目标
未来五年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是五莲立足新起点、开启新征程、实现后发崛起的攻坚时期。
从五莲发展现状看，处在一个必须居弱图强的关键期。经济总量小，产业结构不合理，基础设施欠账多，群众收入不高，人才储备不足，这是我们的基本县情。加快发展，刻不容缓。环顾周边，发展形势逼人；审视自我，已经呈现出良好的发展势头，正是赶超跨越的最佳时机。如果不能借势奋力赶超，差距只会越拉越大。
从宏观层面和区域发展格局看，处在一个乘势快上的战略机遇期。我国经济保持平稳较快增长的基本面不会改变。我们面临蓝色经济区国家战略、享受中部地区政策两大机遇，省、市更加重视县域经济发展，为我县发展营造了良好的外部环境。我们一定要把握大势，用好机遇，借力而为，加快发展。
从五莲今后发展条件和潜力看，处在一个优势凸显的突破期。几年来，我们做了大量基础性、先期性工作，工作导向、思路已经明确，工作机制体制逐步理顺，全县上下心齐气顺劲足，加快发展、干事创业的氛围已经形成。今天的五莲，进入了一个新的发展阶段，站在一个新的历史起点，只要我们瞄准一流，创新实干，就一定能实现由弱到强的跨越！
各位代表，实现五莲后发崛起是市委的殷切希望，是全县人民的共同期盼，也是一份沉甸甸的责任，我们应该有这个信心、有这个能力，更应该有这个雄心壮志!
今后五年全县工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在更深层次上推进解放思想、创新突破，突出提速扩量、转型跨越中心任务，紧紧扭住项目争引建设重中之重，着力统筹城乡发展，着力打基础利长远，着力保障和改善民生，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设，以一流业绩奋力开启后发崛起新征程。
经济社会发展的目标是：
经济繁荣。到2016年，生产总值、地方财政收入翻一番半，分别达到370亿元（现价）和12亿元，人均生产总值7万元，达到全市平均水平，进入全省先进县行列。固定资产投资五年累计750亿元，年均增长28%。镇村经济实力明显增强，乡镇财政收入年均增长17%以上。三次产业比例达到5.1∶59.5∶35.4，建成全省重要的半岛蓝色经济基地、新兴临港产业高地。
生活富裕。在岗职工平均工资和农民人均纯收入翻一番，分别超过5万元和1.3万元，城乡居民人均储蓄达到3.3万元以上，年均增长16%，群众物质文化生活日益丰富，社会保障水平和生活质量明显提高。
山水秀美。“森林五莲”建设取得明显成效，林木绿化率达到60%以上。旅游业成为国民经济支柱产业，创建国家级旅游度假区。节能减排目标全面完成。五莲大地山更绿、水更清、空气更清新、城乡更优美，创建省级生态县。
文明开放。城乡基础设施进一步完善，生态文明乡村建设取得明显成效，城镇化水平达到52%。群众享有优质公平的教育卫生服务和公共文化产品，思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，社会明礼诚信，城乡文明进步，创建省级文明县。五莲处处人和业兴、开放包容、充满活力，具有较强的创业吸引力。
实现未来五年的发展目标，必须更加注重解放思想、创新突破，提升思想境界，勇创一流业绩；更加注重突出重点抓关键，以更大精力牢牢扭住项目争引建设不放松；更加注重人才队伍建设，打造素质优良的人才团队；更加注重加强和创新社会管理，全面提高社会和谐文明程度；更加注重优化发展环境，凝聚全县上下智慧和力量，形成强大发展合力。
三、全力推动经济提速扩量、转型跨越
未来五年，必须紧紧抓住经济建设这个中心，全党抓经济，突出抓项目，全力做大做强工业、优化提升农业、繁荣发展服务业，膨胀经济总量，提高发展质量。
（一）强力突破大项目建设，拉动经济提速扩量。发挥产业、资源和临港优势，以各类园区为载体，坚持一二三产项目并举，突出招引工业项目，主攻财政贡献大、就业拉动强、产业升级带动好的“产业型”大项目、好项目。招商引资固定资产投资五年翻两番，实际利用外资超过2亿美元，招商引资项目财政贡献占地方财政收入的比重达到40%以上。紧盯重点区域，突出专业招商、企业招商和园区招商，做好招商引资与文化产业、旅游业发展结合文章。跟踪产业发展新动向，加快“招商引资”向“择商选资”转变。认真研究和把握政策，积极争引项目、资金。加大项目争引考核和推进责任落实力度，不断优化项目建设的政策环境、服务环境和社会环境。
（二）狠抓工业调整振兴，加快新型工业化进程。深入实施“双轮驱动”战略，突出传统产业提升、汽车产业膨胀、新兴产业培植、中小企业扶持壮大四项重点，着力培植汽车、装备制造、矿山开采加工3个过百亿元支柱产业和循环经济、生物制品、新能源、新材料4个过十亿元特色产业，促进工业规模总量、发展速度、整体实力快速提升。五年内，实现“倍增”计划和“个十百”目标：2016年规模以上工业销售收入、利税均比2011年成倍增加，分别达到600亿元、30亿元；培育销售收入过200亿元的企业1家，过10亿元的企业10家，过亿元企业100家。
下大力改造提升传统产业。现有骨干企业是五莲工业发展的根基，也是五莲工业振兴的关键。要按照“练好内功、夯实基础，有保有压、变中求进”的思路，更加注重现有企业的发展和优势企业的振兴，加大技改新上和挂靠联合力度，加快向高端、高质、高效方向发展。五年内全县完成工业技改投入220亿元。加快企业技术创新，全面提升企业和产品核心竞争力。坚定不移地扶持五征集团做大做强，到2016年五征集团实现销售收入200亿元，整个车辆制造业实现销售收入360亿元。
培植发展新兴产业。重点培育和发展节能环保、生物制品、高端装备制造、新一代信息技术等新兴产业，优化产业结构，提高产业档次。
加大政策扶持力度。动态扶持30家骨干企业、20家成长型企业和100家中小企业，快速壮大企业群体。加快企业退城进园，实现“东聚北延、集群发展”。积极推进企业上市，力争五年内5家企业成功上市。
（三）以“森林五莲”和“果乡五莲”建设为重点，加快传统农业向现代农业转变。坚持不懈地抓好“三农”工作，围绕大地增绿、国 土增值、产业增效、农民增收，坚持尊重规律、尊重民意、积极推进、高端发展，提升农业发展层次。
扎实推进“森林五莲”建设八大工程。走区域化、规模化、高端化发展路子，突出五莲特色，大力发展以苹果、板栗、樱桃、核桃、桃为主的林果业。发挥传统优势，建设“小国光”苹果基地，打响“五莲苹果”地理标志品牌。把提高苗木质量和栽管水平作为林果业发展生命线，坚持科技兴果，促进优质高效发展。积极推广龙头企业和大户为主的开发模式，建设紧密型、订单式生产基地。统筹抓好苗木培育、技术指导、市场销售等工作，规划建设一批优质苗木基地和农产品批发市场。五年内果品面积达到44万亩，建设林果强县。
大力培育特色农业。坚持分类指导、突出重点，扩大黄烟生产，做大做优瓜菜、茶叶、桑蚕等产业，积极发展畜牧业，大力推行设施栽培，培育传统品牌农业，提升特色农业发展档次。
提高农业组织化程度。积极培育农业龙头企业，规范发展农民专业合作社和农民专业协会，五年内，发展市级以上农业龙头企业50家，农民专业合作社达到300个。积极推进农业机械化，提高农业生产效率。发挥农业龙头企业、专业合作组织和种养大户的带动作用，积极探索土地流转方式方法，促进土地向规模经营主体集中。积极培育农产品品牌，加快推进农业标准化生产，打造一批无公害、绿色、有机农产品品牌，增强农产品市场竞争力。
抓好农田水利建设。坚持开源节流并重、新建巩固并举，加快龙潭沟水库建设，实施好小型农田水利重点县项目，搞好水利配套，改善水利条件，建设人水和谐的现代水利。
（四）加快旅游业转型升级，带动繁荣服务业。把旅游业作为支柱产业培植，坚持“山海联动、高端策划，项目带动、转型升级”思路，整合全县旅游资源，做强“两山”龙头，做精“两区”旅游，做活乡村特色游，打造精品线路，打响五莲旅游品牌，实现旅游业大发展、大变化。加快旅游项目建设，吸引国内外大企业大财团投资开发高品位的旅游项目，打造具有核心竞争力的旅游综合体。加快五莲山旅游度假区和管帅温泉度假区建设，构筑“登山泡泉、秀美五莲”旅游新格局。坚持“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”，大力改革旅游业发展体制机制，打破瓶颈制约，激活发展动力。五年内旅游业直接收入翻两番。
改造提升传统服务业。优化商业网点布局，实施好“万村千乡”市场工程，扶持培育骨干流通企业，增加住居、餐饮、娱乐设施数量，提高设施档次。着力培育交通运输、现代物流等生产性服务业，积极发展中介服务、社区服务等新兴服务业，拓宽服务业发展领域，形成与旅游业发展配套、与城市化进程同步、与城乡居民需求适应的服务业体系。
（五）高标准推进基础设施建设，增强城乡发展载体功能。按照“集聚发展空间、统筹城乡发展、强化载体功能”的要求，积极推进以县城、园区、道路为重点的基础设施建设，增创发展载体优势。
坚持“县城提升、东向拓展、组团发展”总体思路和“拉开开发框架、留足发展空间、彰显山水特色、打造精品工程”的原则，坚持内涵提升与外延扩张并重，加快建设“山水灵秀、宜居宜业”的近海山城，五年内建成区面积达到23平方公里，建成省级园林城市，争创国家级园林城市。强化规划意识，坚持用一流规划指导建设，维护规划的权威性和严肃性。强化精品意识，以超前眼光和一流标准打造精品城市。完善水电路热气等设施建设，形成道路四通八达、民生设施配套、载体功能完善的大市政配套格局。积极推进旧城改造，高起点实施新区拓展，抓好城区河道综合治理，实现县城大扩容、大变化、大提升。加强城市经营管理，各项公共设施建设和公共管理接轨地级市水平。
把市北经济开发区作为五莲后发崛起的最大平台和优势。按照现代化工业园区和现代化城市新区定位，着力打造产业特色鲜明的蓝色产业集聚区、开放创新的先导区、宜居宜业的新城区。积极做好与市区和董家口港规划的衔接，实现一体化发展。大胆探索创新园区体制机制和开发建设模式，增强园区发展活力。借力半岛城市群，接轨沿海产业区，着力聚集过亿元的大项目、好项目。五年内吸纳资金100亿元，业务总收入达到300亿元，建成区面积达到15平方公里，园区产值、地方财政收入翻两番，争创省级一类开发区30强。
加快县城工业园建设，形成以火车站站前区为中心，产业聚集、片区对接、特色鲜明，与市北经济开发区优势互补、错位发展的县域经济增长极。积极创造条件，建设循环经济园区，争创城市矿产示范基地。
加快石材工业园区建设，坚持“开采集约化、加工园区化、交易组织化”，大力推进矿山资源整合，加快石材加工企业退路进园，规划建设石材交易市场，实现石材业规范发展、清洁生产、提档升级，建设国内知名的全国石材样板加工基地。
以222省道拓宽改造为契机，拉开县城东拓新空间。积极配合搞好日潍高速连接路建设，加快推进206国道一级路改建、334省道西延等干线公路建设，实施好“全省村级公路网化示范县”工程，构建畅通便捷的交通格局。
积极推进城乡统筹发展。统筹城乡规划体系，完善提升小城镇总体规划、社区建设规划，实现城乡规划全覆盖。统筹城乡产业布局，加快构建东部园区经济和旅游业、南部石材产业、西部温泉度假区和汽车零部件产业、北部现代农业四大特色产业板块，带动镇域经济快速发展。加快城镇化进程。深入实施生态文明乡村建设“六大工程”，落实农村环保示范县各项工作任务，积极开展农村环境综合治理，五年内，三分之一的村庄达到生态文明乡村标准，争创省级生态文明乡村建设工作先进县。
（六）强化保障措施，进一步优化发展环境。深化各项改革，完善决策、落实、用人奖惩机制，扎实推进重点领域改革。进一步完善考核办法，更加体现“要发展、要变化”，更加注重简洁、管用，更加注重体现民意，做到导向鲜明、公开公平、真考实考、结果真用，考出跨越发展的内动力、干事创业的精气神。坚持上下联动、齐抓共建，努力营造更加务实高效的政务环境、开放包容的创业环境、和谐向上的社会环境。简化行政审批程序，创新服务模式，提高工作效率和服务水平。依法保护投资者的合法权益，让五莲真正成为投资的热土、创业的宝地、聚才的高地、生活的乐园！
四、扎实构建和谐社会
以保障和改善民生为主线，以发展推动和谐，以文明孕育和谐，以公正维护和谐，不断开创和谐社会建设新局面。
（一）努力增进民生福祉，提高人民生活质量。坚持发展经济与造福百姓相统一，努力使社会公共资源均衡配置，全面提高发展成果的普惠性和共享度。
促进教育卫生事业优质发展、均衡公平。坚持优先发展教育不动摇，加快学校标准化建设，推进各类教育优质均衡、特色发展。普及学前教育，高质量发展义务教育，重视发展职业教育。新建市北经济开发区高级中学，逐步撤并乡镇高中，优化高中学校布局，教育综合水平达到全省先进行列，争创“山东省教育工作示范县”。大力发展医疗卫生事业。按照“提升公共服务、加强农村服务、探索社区服务”的思路，健全县乡村三级卫生服务网络。加快医药卫生体制改革，积极推行国家基本药物和新型农村合作医疗制度，合理配置医疗卫生资源，扎实开展国家基本公共卫生服务，让群众享有安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。
提高社会就业和保障水平。强化职业技能培训，提高劳动力技能水平，增强就业能力。实施好新型农村和城镇居民社会养老保险试点。关注弱势群体，完善城乡社会救助体系，建立稳步提高的城乡最低生活保障制度。完善社会就业保障体系，建立合理有序的工资收入分配制度，努力增加机关事业单位和企业职工收入。统筹抓好人口、科技、体育以及妇女儿童、慈善事业等工作。
提升社会文明程度。认真实施《公民道德建设实施纲要》，扎实推进“关爱工程”，深入开展群众性精神文明创建活动，提升群众的文明诚信意识和社会文明程度。繁荣发展文化事业，加快公共文化基础设施建设，加强现有文化设施开发利用，抓好新广播电视中心、综合文化中心、综合性文化体育健身广场等重点工程，不断完善城乡公共文化服务体系。广泛开展“书香五莲”、“山城之夏”等系列文化活动，丰富群众文化生活。扎实推进城乡文明一体化进程，提高整体文明水平。深入挖掘丹土遗址、丁公石祠、五莲山光明寺等文化资源，保护开发好五莲茂腔地方戏品牌，发展五莲特色文化。大力弘扬“五莲精神”，赋予“开放包容、勇创一流”时代内涵，以海纳百川的气度和追求卓越的境界，引领和谐社会建设。
（二）加强和创新社会管理，营造和谐稳定局面。坚持以群众工作统揽信访工作，深化干部“大下访”，畅通群众诉求渠道。发挥人民调解基础性作用，完善大调解体系，把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。深化“平安五莲”建设，落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提高群众安全感。建立健全社会应急管理机制，有效应对各类突发公共事件。建立社会稳定风险评估机制，加强对信息网络等虚拟社会的管理。加强市场管理，打击假冒伪劣，保证食品安全。强化安全生产，严防重大责任事故发生。
（三）加强民主政治建设，维护社会公平正义。深入推进“六五”普法，提高干部群众学法、用法、依法办事、依法维权的自觉性。切实增强各级干部的民主意识，坚持民主决策，畅通民意渠道。支持人大依法履行职权，支持政协履行职能。加强与民主党派、工商联和无党派人士合作共事，重视老干部、老龄和关心下一代工作，加强党管武装和双拥创建工作。扩大基层民主，大力推进党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，坚持依法行政，推进依法治县进程。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，为和谐社会建设奠定群众基础。
五、全面推进党的建设创新工程
按照“党要管党、从严治党”的方针，着力抓好党的思想、组织、作风和党风廉政建设，努力把各级党组织建设成为改革发展稳定的坚强领导核心。
（一）加强思想政治建设。扎实推进学习型党组织建设，健全学习机制，大规模开展党员干部教育培训，提高党员干部思想政治素质。坚持不懈地推进思想解放，引导各级提升境界，提高标准，勇于创新，勇创一流，把理论武装和思想解放的成果转化为实践力、创新力。
（二）加强干部队伍建设。以“实干、实绩”为导向，以“胜任、干好”为出发点，把有能力、品德好的人才选任到最重要、最合适的岗位。重视党政干部队伍能力建设，提高做群众工作、改革创新和执行落实能力。深入推进干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，在干事创业的实践中识别、选拔干部，促进优秀干部脱颖而出。理直气壮地支持改革者，鼓励创业者，弃用空谈者，惩处腐败者，追究诬告者，尤其要旗帜鲜明地为思想解放、干事创业的干部撑腰壮胆！
（三）加强人才队伍建设。坚持“党管人才”原则，重视人才队伍建设。树立全新的人才观，坚持着眼长远、引育并重，以用为本、激发活力，大胆探索人才培养、引进、管理、使用新举措。以培养引进高层次技能人才、紧缺性实用人才、青年后备人才为重点，加强专业技术人才队伍建设，进一步做大人才基数。以提高现代经营管理水平和战略开拓能力为重点，加大对企业家队伍的管理服务、教育培训、激励引导力度，培养造就一批具有战略眼光、开拓精神、创新能力和社会责任感的企业家。制定和完善扶持奖励政策，引导企业积极引进高层次研发人才和职业经理人，提高企业现代化经营管理水平。以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，大力培养各类人才。创新人才使用机制，积极为人才发展搭建平台，激发人才创业活力。建立以业绩为取向的人才评价体系，完善人才政策，打造人才“磁石”效应。
（四）加强基层组织建设。加强以支部书记为核心的农村党员干部队伍建设，选强配强村级班子，落实待遇保障，强化教育培训，严格监督管理；发展壮大村级集体经济，增强基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐能力。开展后进村集中整顿，提升村级党建整体水平。坚持集中推荐入党积极分子制度，深化完善“一增四改”发展党员模式，进一步优化党员队伍结构。严格落实党内关怀帮扶激励机制，激发党员干部创业活力。统筹抓好“两新”组织党建工作，扩大党组织覆盖面和影响力。
（五）加强党的作风建设。大兴高效落实之风，确保全县上下思想统一、行动一致、政令畅通。大兴进取之风，引导党员干部瞄准一流、创先争优。大兴务实之风，密切联系群众，深入调查研究，切实解决问题。大兴执行之风，权责一致、立说立行、说干就干、干就干好。大力弘扬新风正气，抵制歪风邪气，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
（六）加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强对领导干部，特别是一把手的监督和管理。各级领导干部要以敬畏之心对待手中的权力，严格要求自己，树立为民、务实、清廉的良好形象。要加大违法违纪案件查处力度，坚决维护党纪国法的严肃性。
各位代表、同志们，五莲的发展正处在关键时期，任务繁重而艰巨，使命神圣而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，团结带领全县人民，拼搏进取，真抓实干，共同谱写五莲后发崛起新篇章，创造五莲更加美好的明天！