立足新起点推进新跨越为五莲富强和谐人民安康而团结奋斗

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立足新起点推进新跨越
为五莲富强和谐人民安康而团结奋斗
——在中国共产党五莲县第十二次代表大会上的报告
(2007年1月19日)
县委书记、县人大常委会主任崔亮

同志们:
现在,我代表中共五莲县第十一届委员会向大会作报告。
中国共产党五莲县第十二次代表大会,是五莲处于新的历史起点,全面建设小康社会进入关键阶段召开的大会,具有继往开来的重要意义。
大会的主题是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,以更新的发展理念、更快的发展步伐和更大的执政作为,推动新一轮跨越发展,为五莲富强和谐、人民安康而团结奋斗。
一、在富民强县征程上取得丰硕成果的四年
在县第十一次党代会上,我们鲜明提出了建设“山清水秀、县强民富”新五莲的奋斗目标。在这一宏伟目标的指引下,全县广大干部群众团结奋进,开拓进取,在富民强县的征程上迈出了坚实的一步,掀开了崭新的一页。过去的四年,成为继往开来、不断开创新局面的四年,成为抢抓机遇、不断增创新优势的四年,成为五莲发展史上又一个综合实力提升快、城乡面貌变化大、社会建设成效好、人民群众受益多的时期。
——四年来,我们始终不渝地推动思想解放,致力拓展思路,开辟了五莲发展新天地。坚持在解放思想中统一思想,在与时俱进中拓展思路,紧紧抓住经济建设与生态建设两条主线,大力实施工业强县、开放兴县、生态建县三个战略,实现了经济工作的战略性转移。坚持用沿海县定位、加快对外开放,用市北区定位、加快东部开发,用百强县定位、加快经济跨越。抓当前谋长远,抓园区建载体,抓开放促开发,特别是着眼突破瓶颈制约,以创新的理念谋划发展,增创优势,改建了潮石公路、222省道等境内主要道路,规划建设了山东五莲工业园区,拉开了东部开发框架,加快了接轨青岛、对接市区步伐,初步实现了由一个山区农业县向工业县、开放县、生态县的转变。
——四年来,我们坚定不移地抓牢第一要务,致力跨越发展,经济综合实力迈上新台阶。不管形势怎样变化,县委始终坚持以经济建设为中心,跨越发展不放松,科学发展不动摇,经济综合实力快速提升。生产总值、地方财政收入年均增长15%以上,农民人均纯收入连续三年保持两位数增长。2006年,实现生产总值77亿元(预计,下同),地方财政收入 1.85亿元,分别比2002年增长86.3%、88.7%。固定资产投资不断增长,产业结构明显优化,发展质量、效益明显提高。三次产业比例由2002年的22.5∶48.5∶29调整为15.2∶54.8∶30。工商税收占地方财政收入比重达到84.91%,比2002年提高34.51个百分点。工业增势迅猛,传统产业膨胀壮大,新兴产业加速崛起,规模以上企业个数、增加值、销售收入、利税分别达到170个、31亿元、137.2亿元和8亿元,四年翻了将近两番。农业产业化经营水平、农业综合生产能力大幅提高。三产实现新突破,增加值实现翻番增长,达到23亿元。镇域经济实力显著增强,7处乡镇境内财政收入过千万元,3处乡镇跨入全市十强。
——四年来,我们坚持不懈地推进体制机制改革,致力扩大对外开放,经济发展的活力和外向度大大增强。适应经济国际化和区域一体化新形势,牢固树立“沿海”意识和开放意识,以大开放促大开发,以大招商促大发展,五莲的发展融入了两种资源、两个市场大框架。几年来,全县累计招引项目3584个,到位资金106.8亿元,实际利用外资3181.97万美元。特别是一批千万美元以上的大项目相继落地开工,实现了五莲利用外资的历史性突破,也为今后几年的发展打下了坚实基础。坚持以改革为动力,着力解决深层次的矛盾和问题。农村综合改革不断深化,税费改革取得明显成效,土地延包顺利完成,农民负担大幅下降;企业经营机制日臻完善,政府职能转变步伐加快,行政以及财政管理体制改革扎实推进。
——四年来,我们一以贯之地统筹城乡,致力协调发展,山区面貌发生深刻变化。城市建设力度不断加大,四年投资5亿元,进行了城区大绿化、大亮化、大贯通、大扩容,电力通信、供水供热等基础设施日趋完善,城镇化水平提高了10个百分点,达到32.2%,实现了城市建设向拉开框架、优化布局、提升功效、美化环境的战略性转变。小城镇建设进一步加快,县乡道路全面升级改造,村村通道路硬化率达100%;以“新百村”为重点的新农村建设开局良好。生态县建设顺利推进,生态旅游蓬勃发展,生态环境进一步优化,森林覆盖率由37.6%提高到42.6%,石材、企业污染得到有效整治,企业退城进园步伐加快,山区综合开发跃上了新层次。
——四年来,我们持之以恒地建设民本事业,致力和谐安康,社会文明程度和人民生活水平大幅提升。把为民造福作为执政之本,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让全县人民共享发展成果,有力地维护了社会的平安、文明、和谐。城乡文明程度不断提高,科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业全面进步,民兵预备役建设和全民国防教育工作有了新的发展,被评为全国民政工作先进县、全省精神文明建设工作先进县。平安建设取得显著成效,社会局势持续稳定,成为全省首批平安建设先进县和平安山东建设模范县。群众收入大幅增长,生活条件明显改善。2006年,全县职工平均工资达到9500元,农民人均纯收入达 4480元,分别比2002年增长31.2%和47%;城乡居民人均储蓄由3876元增至7254元。自来水人口普及率、有线电视通村率分别达到76%和71%。社会保障覆盖面不断扩大,城乡困难救助体系逐步建立,全国首批农村计划生育家庭补助试点工作顺利实施,推行农村低保、新型农村合作医疗工作走在全市前列。
——四年来,我们毫不放松地加强党的建设,致力干事创业,形成了齐心协力共谋发展的良好局面。发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,实行了县级领导分线作战办法,几大班子团结一致干事业、齐心协力谋发展。大力倡树 “人品好、有本事、能干事、干成事”的选人用人导向,建立完善了工作目标量化考核办法,各级干部的创业激情日益高涨。扎实开展了三级联创、保持共产党员先进性教育活动,探索推行了机关职能化管理,基层组织的凝聚力、战斗力、创造力不断加强,跨入全省首批农村基层组织建设先进县行列。认真落实党风廉政建设责任制,积极推进惩治和预防腐败体系建设,严肃查处违纪违法案件,保持了良好党风政风。尤为可贵的是,几年来,在宏观调控力度加大、发展困难增多,各项改革力度加大、利益矛盾增多,社会事业建设力度加大、刚性任务增多的形势面前,全县广大党员干部群众始终保持了不畏艰难、顽强拼搏、奋发进取、敢于胜利的昂扬斗志和精神状态,这是我们不断前进的宝贵精神财富和强大力量源泉。
回首过去四年的历程,成绩来之不易,探索充满艰辛。我们之所以取得令人鼓舞的新成绩,主要归功于省委和市委的正确领导,归功于历届县委打下的良好基础,归功于全县各级党组织、广大党员、干部和全县人民的团结奋斗。在此,我代表中共五莲县第十一届委员会,向所有为五莲经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、向着富强和谐人民安康的新目标阔步前进
今后五年,是我县加快推进工业化、城市化、现代化进程,全面建设小康社会的关键时期,也是立足新起点、开启新征程、实现新跨越的关键时期。我们必须站在全局战略的高度,认清形势,明确方向,举力推进。
首先,我们站在一个必须居弱图强、奋力赶超的新起点。认清自我,才能超越自我,把握现状,才能赢得未来。 我们必须清醒地看到,尽管近年来我县发展的步伐不断加快,但欠发达仍是不容回避的现实;产业支撑体系已经明确,但做大做强的任务还十分艰巨;城乡发展不平衡,统筹协调难度较大;干部群众思维瓶颈、观念壁垒仍然是加快发展的最大制约;发展环境仍需改善,体制性障碍仍需下大力气革除。未来五年,是一个大改革、大发展、大变化的年代,周边地区都提出了宏伟目标,谋求在更高层次上的更快发展。我们面临巨大的发展压力,小进则退,慢进必衰,别人如果走一步,五莲必须跑两步,甚至更多。我们必须坚定不移地把跨越发展作为一切工作的主线,奋起急追,全力赶超。
其次,我们站在一个充满机遇、大有可为的新起点。从宏观层面上看,经济全球化的趋势不会改变,世界经济产业转移的走向不会改变,我国经济平稳较快增长的基本格局不会改变。在这个大背景下,国内外资本的扩张、集聚,为我们承接产业转移、突破重大项目提供了难得的机遇。从区域层面上看,省里大力实施东部龙头带动战略,加快建设山东半岛城市群和胶东半岛制造业基地,推进区域共同发展。市里重视发展县域经济,积极调整临港产业布局,把五莲作为港口腹地和全市经济发展的北轴线,有利于我们接受辐射带动、集聚生产要素。对此,我们要准确把握,乘势而上,把五莲发展得更好更快。
第三,我们站在一个优势凸现、蓄势待发的新起点。经过近年来全县广大干部群众的探索实践,我们已经做了大量的基础性、先期性工作,突破了瓶颈,创造了优势,积蓄了后劲,经济社会发展呈现出强劲态势。尤为重要的是,在加快发展的过程中,我们解放了思想,积累了经验,锻炼了干部,广大干部群众对五莲的未来充满了美好憧憬,跨越发展的热情高涨。未来的五年,必将是五莲跨越发展的五年,进位赶超的五年,持续振兴的五年。
今后五年全县工作的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,以科学发展观统领经济社会发展全局,牢固树立发展、稳定、和谐、为民理念,围绕“山清水秀、县强民富”新五莲的总目标,继续大力实施“工业强县、开放兴县、生态建县”三个战略,全面推进经济社会又好又快发展,实现五莲的繁荣富强、文明和谐、不断振兴。
总体奋斗目标是:要在确保“十一五”规划圆满完成的基础上,以更加积极的姿态,鼓足干劲,创优争先,努力实现“两个跨越一个提升”,打造新兴的临港产业高地、先进的制造业基地、山清水秀的生态名县、人和业兴的魅力地区。
——实现经济总量跨越。全力推动高强度投入,高速度增长,经济总量在现有基础上再翻一番。到2011年,生产总值达到150亿元,年均增长15%;地方财政收入3.6亿元,年均增长14%以上,全社会固定资产投资年均增长20%以上。
——实现产业层次升级跨越。坚持速度、质量、效益并重,资源综合利用效率显著提高,二、三产比重显著提高,产业结构显著优化,构建起县域经济持续、科学发展的产业支撑体系。三次产业比例达到9∶59∶32。
——提升社会和谐水平。城乡更加协调,环境更加优美,人民生活更加富裕,文化更加繁荣,民主法制更加健全,山区面貌进一步改观,全县上下充满生机和活力。
为确保实现今后五年的发展目标,需要我们牢牢把握以下指导原则:
第一,必须突出提速跨越,靠加快发展解决前进中的矛盾和问题,为富强和谐、人民安康提供前提和保障。第二,必须突出解放思想,坚持以创新的思维、创新的胆识、创新的举措,赢得发展先机,构建发展优势,增创发展业绩。第三,必须突出执政为民,始终把体现人民的意志、实现好群众的利益作为一切工作的出发点,让改革发展稳定成果惠及千家万户。第四,必须突出求真务实,坚持不张扬,不争论,不浮躁,踏踏实实抓工作,实实在在谋发展。第五,必须突出大局至上,团结一心干事业,共同营造和衷共济、荣辱与共、众志成城的创业氛围。
三、以强力举措推动经济跨越发展
面对新形势新任务,我们必须把握经济工作关键,集中全部精力,强势推动新一轮跨越发展。
(一)走新型工业化道路,大力膨胀提升工业经济。当前,五莲正处于工业化转型的关键时期。必须坚持总量扩张与质量提升两手抓,走新型工业化道路,努力打造产业聚集度高、科技含量高、经济效益高、能耗低、污染少的现代制造业基地。五年内,全县工业经济主要指标翻两番,实现“四百”目标:新培育一个百亿产业,培育一家销售收入过百亿元的企业,销售收入过5000万元企业达到100家,规模以上工业增加值力争达到100亿元。加快膨胀工业经济总量。坚持抓投入上项目,抓骨干上规模,形成一批主业突出、税源丰富、支撑带动作用明显的骨干企业。加快产业结构优化升级。改造提升传统产业,加快车辆制造业向汽车行业升级,并延伸发展摩托车和电动车产业,规范提高石材建材业,壮大提升针纺业,打造五莲特色;发展壮大新兴产业,着力抓好手工工具、塑胶制品、生物制品三个产业的规模扩张;积极发展高新技术产业,打造五莲工业新优势。加快企业技术创新步伐。坚持“规模企业建中心、小型企业搞联合”,建设高水平的企业技术开发队伍和技术支撑体系,强化研发投入和产学研联合,大力培育名牌产品,全面提升企业核心竞争力和可持续创新发展能力。
(二)走农业产业化之路,大力发展现代农业。以产业化为主攻方向,坚持龙头企业带基地、标准化生产出精品、生态型产品创品牌的发展路子,大力发展生态农业、高效农业、品牌农业,建设全省重要的生态食品生产加工基地,逐步实现传统农业向现代农业的跨越。把农产品龙头加工企业建设摆到首要位置。坚持壮大现有和引进新上并举,培植一批骨干龙头企业,建设一批农村合作经济组织,提高农业产加销一体化水平。五年内,全县规模以上龙头企业达到30家以上,省级龙头企业达到10家以上,70%以上的农产品实现加工转化增值。把培育特色优势产业作为一项根本性工作。坚持产业布局区域化、区域产业特色化、特色产业规模化,围绕林果、花生、桑烟、瓜菜、茶叶、畜牧几个特色产业,实施“有进有退”战略,推进科技化改良、市场化发展,建设品种优、质量好、外向度高的专业化生产基地。五年内,建成特色产业基地40万亩,规模养殖占养殖总量的70%以上。把培育农产品品牌作为一项关键性措施。发挥我县生态优势,积极推进标准化生产,发展绿色、无公害和有机食品,进一步打响生态农业品牌。坚持不懈地抓好农业基础设施建设,加大农业项目争引实施力度,提高农业综合生产能力。
(三)走现代服务业发展之路,大力繁荣第三产业。树立以消费拉动增长的观念,把现代服务业发展摆到更加重要的战略位置,放开放活政策,优化软硬环境,扩量提质并举,力促服务业大突破、大跨越。加速发展生态旅游业。以“两山”为重点,加大开放开发力度,整合旅游资源,丰富旅游内涵,加快度假区建设,实现传统观光旅游向休闲度假游转变,建成半岛城市群后花园和全国知名生态旅游度假区。改造提升传统服务业。优化完善商业网点布局,培育和建设综合市场、专业市场和特色街区,提高宾馆、餐饮、娱乐设施档次,带动第三产业兴旺繁荣。着力培育生产性服务业。坚持二产三产互动共进,依托我县加工制造业优势,加快发展交通运输、现代物流,实现以先进制造业拓展现代服务业,以现代服务业提升先进制造业。积极发展金融、保险、房地产、中介服务、社区服务、文化体育等新兴产业,全面拓展服务业发展领域。
(四)主攻大项目,大力提高对外开放水平。未来几年,五莲能否实现大的发展,关键取决于招商引资、对外开放的成效。要以更大的力度狠抓招商引资和大项目建设,到位资金每年增长50%以上;大项目建设不断突破,每年落地一批过千万元、过亿元的项目;境外招商不断突破,三、五年内,实际利用外资突破1亿美元。加大专业招商、产业招商力度,加强与欧美、日韩大企业和国内名牌企业的合资合作,主动接受青岛、日照的双辐射,集中精力引进一批“大高强”项目。加大招商考核力度。明确“考核经济工作突出招商,考察干部实绩突出项目”的导向,完善以大项目为主的调度考核机制,把各级的注意力和兴奋点吸引到大项目上来。加大项目责任制落实力度。完善项目引进建设绿色通道制度,提高项目开工率、出资率和见效率。坚持外经、外贸、外资一齐抓,积极开拓国际市场,扩大外贸出口,发展加工贸易,提高县域经济外向度。
(五)构建大载体,大力推进基础设施建设。大发展必须拉开大框架,构建大载体。按照“园区突破、县城扩容、干线隆起”的战略思路,加快推进以山东五莲工业园区为龙头、沿334、222省道双轴拓展的东向开发和以旧城改造、新城扩容为重点的城市建设,构建“东园西城双极带动、两干轴线纵横隆起”的跨越发展支撑体系。
全力推进东向开发。山东五莲工业园区是五莲发展的希望所在、潜力所在。要坚持高标准规划建设,高效率完善配套,快速搭起发展平台;坚持生态环保优先、高新技术优先、集约用地优先,快速建成外来投资的集中区、规模企业的集聚区、产业链群的汇集区。五年内,吸纳资金50亿,经济总量超百亿,打造成产业特色鲜明、基础设施完善、服务功能齐全、创业环境优良的日照市北区、新兴的临港产业高地。高标准改造334省道,加快222省道、334省道沿线城镇和产业规划建设,崛起五莲经济隆起带。
加快建设魅力县城。按照“北扩、南控、东拓、西绿、中改”的思路,实施“扩容提质”工程,建设“城在山中、楼在林中、人在园中”的生态园林山城。力争五年内城镇化水平达到45%。坚持以精心规划引领城市发展。进一步完善城镇总体规划,高起点编制并严格执行专项规划、分区规划和详细规划,以一流的规划指导建设。坚持以精品工程提升城市品位。加快改造以城中村、企业“退城进园”为重点的老城区,大手笔开发以新行政中心、火车站周边为主体的新城区,高标准打造洪凝河、山阳河两条绿色景观带,配套拓展县城工业区,延伸城区主干道,构建起“一中心两河带三片区”的城市布局,拓展城市发展空间,提升城市承载辐射功能。坚持以精细化管理优化城市环境。强力推进城市绿化美化净化,提高城市森林覆盖率。全面推进市政公用事业改革,提高城市经营管理水平。
(六)营造大环境,大力激发全民创业激情。创业是加快发展之本、富民安民之道。要在全社会大力倡树“创业有功、致富光荣”的价值导向,努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。要激活创业主体。强化劳动者技能培训,鼓励农民离土创业搞经商、进城买房当老板;挖掘再创业潜能,鼓励各类企业家创新业、创大业;实施“双带”工程,鼓励党员干部大胆带头创业、带领群众创业。要放开创业领域。凡是适宜市场化运营、社会化投资、产业化发展的都要放开搞活,放手发展,让一切创业激情竞相迸发,一切创业要素竞相奔涌。要优化创业环境。围绕放开放活生产力要素,加快行政管理体制改革,建设服务政府、法治政府、廉洁政府;大力推进投融资体制改革,构筑多渠道、多元化投融资平台;积极推进事业单位改革,全面深化农村综合改革,营造优质服务、公平竞争、支持创业的社会环境。
四、用人本理念精心构建和谐社会
构建和谐社会,既是全面建设小康社会的重要目标,也是实现五莲跨越发展的重要保障,核心是坚持以人为本,优化社会结构,协调好不同社会主体的利益关系,营造人和业兴、和谐融洽的发展环境。
(一)加快新农村建设,构建和谐城乡格局。按照全县新农村建设规划和建设富裕农村、秀美农村、文明农村、平安农村的总体要求,统筹城乡产业布局,统筹城乡公共服务体系建设,着力在“三增加三提高”上下功夫,构筑城乡一体化发展平台,形成新型工业化、特色城镇化与新农村建设互动并进的发展格局。增加镇域经济实力。坚持“强镇抓加快、弱镇抓突破”,以工业化为主攻方向,加快构建东部加工贸易区、中部城市经济区、南部石材产业区、北部生态食品加工区、西部车辆配件和棉纺加工区五个特色经济板块,推动镇域产业集聚、竞相发展。力争五年内,所有乡镇财政实现自给,中心镇镇域经济实力继续保持全市领先。增加村级集体经济收入。引导村居发挥优势,发展集体经济,培育工业强村、专业富村,五年内逐步消灭集体经济“空壳村”。增加农民收入。大力发展高效农业,积极发展非农产业,加快农村劳动力转移,拓宽增收渠道,力争农民收入每年都有较大幅度增长。提高农村基础设施建设水平。切实抓好小城镇规划建设,扩大公共财政覆盖面,完善农村交通、供水供电、新能源、信息化、广电通讯等基础设施,五年内基本完成12个乡镇驻地、100个示范村改造任务,70%的村庄形成比较完备的基础设施体系。提高城乡居民环境质量。抓好“五清五改五通”,建设生态家园,形成清新怡人的商居环境。提高农民整体素质。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,增强自主创业致富能力。
(二)注重可持续发展,构建和谐生态环境。以争创全国生态县为目标,牢固树立环保、生态理念,坚持“扩绿、治污、降耗”一齐抓,促进经济发展与生态建设良性互动,产业竞争力与环境竞争力同步提升。进一步扩大生态优势。深入实施生态建县规划,大力开展植树造林,全民造绿,全面造绿,管护育并重,进一步提高森林覆盖率;加强水利建设,搞好小流域治理和水土保持,形成“山清水秀”的效果。积极发展循环经济。加大环保执法力度,严格控制各类污染物排放和新的污染源产生,抓好石材污染治理,大力推行清洁生产、废物再利用,努力建设环保型、生态型企业。切实强化节能降耗工作。合理利用和保护土地资源,提高单位面积投资强度和产出效益;积极采用新技术、新工艺,抓好高耗能行业和企业的技术改造,推广节能技术、节能装备,不断降低单位GDP能耗。
(三)高度关注民生,构建和谐社会关系。认真解决好民生问题,实现好、维护好和发展好群众的根本利益。扎实抓好社会保障体系建设。实施积极的就业政策,建立经济拉动、创业带动、培训促动、公共援助联动推进的就业支撑体系,拓宽就业空间,实现充分就业。实现养老、医疗、失业、工伤、生育保险城乡广泛覆盖。切实安排好困难群众的生产生活。高度关注困难群众的冷暖安危,加快建立健全社会救助体系,积极发展慈善事业,加强司法救助工作,每年实施一批重点“民心工程”,确保每个困难城乡居民都有饭吃、有衣穿、有房住,确保每个困难家庭的子女都有受义务教育的机会,确保每个考上大学的学生不因贫失学,确保每个困难家庭的患病者得到基本医疗救助,确保诉讼困难的群众得到及时有效的法律援助。大力发展社会事业。优先发展教育,高质量、高标准普及十五年教育,落实义务教育经费保障机制,全面实施素质教育,扩展职业技术教育,推进教育现代化。推进科技创新,提高科技对经济增长的贡献率。深化文化体制改革,规范文化市场管理,发展文化产业,推动文化事业繁荣。积极发展卫生事业,加强公共卫生体系建设,健全突发公共卫生事件应急处理机制,不断提高城乡医疗服务水平。加强体育设施建设,广泛开展全民健身活动。坚持不懈地抓好人口和计划生育工作,争创全国计划生育先进县。
(四)加强文明平安建设,构建和谐人文氛围。高度重视精神文明建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育,加强公民道德和社会信用体系建设,广泛开展各项创建活动,不断提高社会文明程度。加大舆论宣传力度,发挥先进思想文化的引领作用。继承和弘扬“五莲精神”,使之成为推动五莲新一轮跨越发展、富强和谐的强大动力。认真抓好民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度。加强党的爱国统一战线工作,做好对台工作,依法管理宗教事务。发挥工、青、妇等群众团体的桥梁纽带作用,使之成为构建和谐社会的重要力量。实施好“五五”普法,强化法律监督,确保依法行政和司法公正。加强国防教育、民兵预备役和人民防空建设,提高双拥共建水平。扩大基层民主,巩固发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。下大力做好维护稳定工作。坚持稳定压倒一切,全面落实社会治安综合治理各项措施,完善“大调解”机制,抓牢“大防控”体系,健全“大普法”网络,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。建立健全经常性“严打”机制,严厉打击各类刑事犯罪,切实保障群众人身、财产安全。进一步加强信访工作,完善公开办访和信访问题责任追究制度,依法规范信访行为,妥善处置群体性事件,有效维护社会稳定。强化安全生产,建立安全生产长效机制,预防重大安全责任事故发生,始终保持全县稳定祥和的发展环境。
五、把加强党的建设作为新的宏伟实践的坚强保障
推动发展、促进和谐,关键在党,关键在人,关键在党的各级干部。要以改革的精神,创新的思路,务实的作风,切实加强党的执政能力和先进性建设,努力把各级党组织建设成为领导经济社会跨越发展的坚强核心。
(一)以永葆党员先进性为核心,切实加强思想政治建设和作风建设。加强政治理论学习,深入推进邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习,认真贯彻落实党章,以科学的理论武装思想、教育干部。加强党员党性修养,增强党员先进性意识,做到平常时期看得出来,关键时刻站得出来,危难关头豁得出来,成为带领群众、引领发展的旗帜。把领导干部作风建设摆到更加突出的位置,按照中纪委七次全会提出的“八个方面良好作风”的要求,切实加强思想、工作、领导、生活作风建设,着力解决突出问题,大力弘扬顾全大局、民主团结,艰苦奋斗、执政为民,真抓实干、务求实效的新风正气。牢固树立争创一流、勇于领先的雄心壮志,适应形势不迟滞,突破制约不畏难,加快发展不松劲,以昂扬的斗志点燃创业激情,激发内部活力,推动跨越发展。
(二)以提高执政能力为重点,切实加强干部队伍建设。加强领导班子建设,坚持以发展论英雄,为发展配干部,以“十二字”方针为标准,把政治坚定、精神饱满、能打硬仗、干有实绩的干部及时选拔到领导岗位上来,建设坚强的领导核心。加强干部教育培训,大规模、高质量培训领导干部,不断提高宏观战略决策能力,攻坚克难抓落实能力,驾驭复杂局面、处理棘手问题能力,熟悉现代市场运作、资本运作能力,破解发展难题的能力,以及在国内外经济舞台上参与竞争的能力。健全推进落实机制,完善目标量化考核办法,加快形成体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核、评价、激励机制,充分调动方方面面的积极性。贯彻党管人才原则,注重培育高技能人才和农村实用人才,为改革和建设提供人才支持。
(三)以打牢基础为目标,切实加强基层组织建设。以争创全国基层组织建设先进县为目标,扎实实施“强基工程”,深入开展“三级联创”活动,不断增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。坚持分类指导,创新组织方式,充分发挥农村、机关、企业、学校基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用。尤其要选准配强农村党支部书记,发展“双高双强”型党员进入村党组织班子。适应经济社会结构变化,积极探索创新基层组织设置模式,加强基层党员管理,提高党员发展质量,不断扩大党的工作覆盖面和社会影响力,使基层党组织服务群众更直接,管理党员更有效,推动发展更有力。
(四)以惩防并举为抓手,切实加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党的方针,标本兼治,综合治理,建立健全教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制,对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。各级领导干部,特别是“一把手”要牢固树立立党为公、执政为民理念,带头倡导八个方面的良好风气,既要干事、更要干净,既要勤政、又要廉政,既要管好自己、又要管好一班人。建立健全依法行使权力的监督和制约机制,从源头上预防和解决腐败问题。加强机关行业作风建设,坚决纠正部门、行业不正之风。坚决查处党员干部违法违纪案件,保持良好党风政风。
同志们,未来五年,是推动五莲跨越发展、富强和谐的关键五年,任务繁重而艰巨,使命神圣而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,团结带领全县人民,振奋精神,拼搏进取,共同创造五莲更加美好的明天!