第一节 山区开发建设的基本历程
五莲县域面积1497平方公里。建国前，县境地处偏僻，交通闭塞，土壤瘠薄，水土流失严重，恶劣的自然生态条件和落后的交通运输条件，影响和制约着农业农村经济的发展和人民生活水平的提高。
为了改变自然面貌和生产生活条件，建国以后，勤劳朴实的五莲人民在县委、县政府的领导下，坚持实干苦干拼命干，注重会干巧干科学干，大力开展山区综合开发建设，在治山治水、整地改土、建桥铺路、环境治理、生态建设等改造自然的过程中付出了艰辛劳动，极大地改变了山区旧有面貌和生产生活条件，促进了农业产业化进程，逐步打造起了五莲生态优势，使山区开发建设不断向纵深发展。五莲山区开发建设，在每个时期都有不同的侧重点，从工作思路和重点上划分，大致经历了以下七个阶段。
第一阶段，从建国到20世纪50年代末，重点是植树栽果。解放后翻身做主人的五莲人民，积极响应各级党委、政府号召，恢复生产，建设山区，生产力得到迅猛发展。1950年，县委向全县人民发出“绿化荒山、变穷山为富山”的号召，提倡“谁造谁有”“普遍造林，重点造林”“公私林木一律保护”，调动了广大农民土改后带来的生产积极性。全县开始在一定范围内开展成片造林、封山育林，并试验走自采、自育、自栽的路子，林业生产从此走向正规。利用国家支援老解放区的资金，购进苹果苗以及核桃、家桃等干鲜果树种，分别在街头、松柏、洪凝、中至四个区，建起了3000多亩果园，果品生产从此开始起步。同时，建立了2430亩的青山园艺场（后改为五莲县园艺场），作为果品生产、科研、苗木繁育、技术推广和人才培养的基地。到1959年，全县林地面积发展到62万亩，其中果园面积50680亩、桑园4836亩；苹果开始出口，全县果品总产量达到255.7万公斤。
在植树栽果的同时，从20世纪50年代初，县委、县政府有领导、有计划地组织全县人民开展修河、建库、筑堤、打井等形式的小型农田水利建设。至1956年底，全县建成小型库塘58座，打井6036眼。1958年9月，五莲县被国务院表彰为“全国绿化荒山、兴修水利、水土保持的榜样”。
第二阶段，从50年代末到60年代中期，重点是兴修水利。从1958年下半年，县委、县政府集中主要精力大搞水利建设，声势浩大的全党全民兴修水利运动掀起高潮。一方面继续开展治河、打井、修渠等小型水利建设活动，另一方面重点抓好大中型骨干水利工程建设。全县多个大、中、小型蓄水工程陆续开工。1958年12月，墙夼水库举行开工典礼，五莲、诸城两县出动劳力1.9万人上阵。1959年到1960年，全县共建成户部岭、小王疃、长城岭、河西等中型水库5座，小（一）型水库4座，成为五莲水利史上的辉煌时期。1959年11月，山东省委召开的冬季工作“六边”现场会议，从临沂移至五莲。省委第一书记舒同、书记处书记裴孟飞等参加了会议。到1966年，全县建成大中小型水库56座，其中大型水库1 座，中型水库5座，小（一）型水库6座，小（二）型水库44座，塘坝280座，蓄水能力达1.1亿立方米，水浇面积迅速增加到12.65万亩。这些水利工程的建成，为解决山区干旱缺水，促进农村经济发展创造了有利条件。时至今日，户部岭、长城岭、却坡、石亩子等水库仍然发挥着重要的作用。
第三阶段，从60年代中期到70年代末，重点是治岭改土。虽然受到“文化大革命”运动的影响，但县委、县政府在开展各项运动的同时，组织群众治岭改土，改河造地，全县建成了一大批“深翻整平、打好水沟、外噘嘴、里流水、旱能蓄、涝能排”的梯田、坝头地和山间人造小平原。特别是1970年至1973年，县委、县政府贯彻全国北方地区农业会议精神，加快山区开发建设，每年冬春上阵整地改土和兴修水利的劳力在15万人左右。三年建设“大寨田”20万亩，累计深翻土地60多万亩，扩大耕地2万亩；新建两座中型水库，完成各类水利工程 5200 多项。全县粮食生产有了较大发展，1975年总产达到19237万公斤，是1965年的近2倍，从而结束了吃返销粮的历史。这个时期，由于片面强调“以粮为纲”，出现了“毁林造田”的现象，林业生产受到一定影响。但以苹果为主的果品生产得到了较好的保护和发展，1977年全县果园面积发展到7.92万亩，果品产量3460万公斤，果品人均占有量达72.5公斤。
在农田基本建设过程中，涌现出了潮河公社小沙河大队“搬山不搬家”、汪湖公社东云门大队“削山劈岭”、叩官公社叩官大队“挖山不止”、户部公社龙湾头大队“五分地里闹革命”以及石场公社李崮寨“深山沟里闹文化革命”的典型。1975年9月，在中央召开的第一次全国农业学大寨会议上，五莲县被中共中央、国务院授予“全国农业学大寨先进县”称号。在农业学大寨的15年中，全县先后有11处公社、233个生产大队被省、地、县授予“农业学大寨先进社”“农业学大寨先进单位”称号。
第四阶段，从70年代末到80年代末，开展多种经营，促进全面发展。1978年党的十一届三中全会使全党实现了工作着重点的转移。县委、县政府在深入开展农村改革，认真总结以往治山治水、改土造田的经验教训的基础上，通过深入调查研究，进一步提高了对山区开发建设的认识，1979年制定实施了“以林为主、林粮牧结合、多种经营、全面发展”的山区建设方针，改变了过去片面强调粮食生产、忽视多种经营的倾向。并注重处理好四个关系：一是正确处理以林为主和粮油生产的关系；二是恰当处理长期和短期经济效益的关系；三是综合处理发展林业和治山、修路、治水的关系；四是精确处理林业内部的用材林、经济林、薪炭林之间的关系。根据这一方针和思路，县委提出了东南以发展水土保持林、果树为主，西北以发展丰产林、桑树为主的区域化布局，确立了“山顶松槐带帽、山间板栗缠腰、山下苹果梨桃”的小流域立体布局模式。这个时期，以桑烟为主的多种经营取得了明显成效。1981年，县委、县政府确立了“南果北桑”的发展规划，成立了丝绸公司，在许孟、汪湖等公社重点发展植桑养蚕，到1988年，全县桑园面积发展到 6340 亩。将黄烟种植列入国家计划，组建了烟草专卖局，黄烟种植发展到许孟、汪湖、中至、于里、院西、管帅等乡镇，至1988年种植面积近万亩。同时，县委、县政府带领全县人民大搞以植树栽果、治山修路为主的山区综合开发，使山区开发建设进入了重点突出、多业协调、相互促进、共同发展的轨道。1982年7月，省委、省政府在五莲召开了“全省山区工作会议”，对五莲县山区开发建设给予了充分肯定。会议前后，省内外408个单位、18560多人来五莲进行参观学习、交流经验。1983年，中央绿化委员会授予五莲县“绿化先进县”光荣称号。
1984年，县委、县政府根据农村实行家庭联产承包责任制的新形势，先后制定《关于加快造林绿化步伐的决定》和《关于大力开展农业基本建设的决定》，注重“山水林田路村机电”综合开发建设。全县各级党组织带领广大干部群众，坚持春季造林，伏季治山，秋季插空治理小流域，初冬深翻果园，封冻前治山开沟挖大穴，深冬修路，开冻搞水，一年四季不断线，年年都有新工程，全县“山水林田路村机电”综合开发建设达到鼎盛时期。期间，“要想富先修路”成为全县人民的共识，乡村道路建设成为山区开发的重点之一，先后改造贯通了诸（城）王（家大村）路、叩（官）街（头）路、王（世疃）潮（河）路、高（泽）管（帅）路等十几条公路干线及一大批乡村道路。1981年6月诸城至五莲11 万伏输电线路投入运营，1984年6月，日照至五莲110千伏输电线路建成运行，到1986年底，全县实现了村村通电。1987年，抓住全省农田水利基本建设会议在五莲召开的时机，大力开展以配套设施建设为主的群众性农田水利工程建设，经过多年努力，全县农田引水灌溉体系基本形成。在林业生产方面，到1988年，全县林地面积发展到88万亩，果品总产6268.5 万公斤，居全省第二位，人均占有量居全省之首。其中板栗年产量和人均占有量均居全省之首，出口量占全省六分之一。1988年7月，省委、省政府在五莲召开全省林业工作会议，推广五莲县以林为主的山区开发建设经验。
在改造自然、建设家园的长期实践中，全县各级党组织和广大干部群众，树立长期艰苦创业的思想，自强不息、拼命实干、持之以恒、治山不止，极大的改变了山区自然、经济和社会面貌，提高了人民群众生活水平。1987年8月，中共潍坊市委在五莲召开的全市社会主义精神文明建设现场会议，将五莲人民在长期山区开发建设中形成的“自力更生、艰苦创业、挖山不止、拼命实干”的精神，赞誉为“五莲精神”。1989年，中共山东省委对“五莲精神”给予高度肯定，并在全省推广。从此，“五莲精神”享誉省内外。“五莲精神”既是全县人民勤劳智慧的结晶，也是全县人民精神风貌的体现。
第五阶段，从80年代末到2003年，实施农业产业化战略，推进山区综合开发。80年代末，县委、县政府在总结过去经验教训、保持工作连续性的基础上，确立了“稳定粮油、提高林果、突出畜牧、发展多种经营、巩固乡村企业”的山区开发建设方针，为山区综合开发注入活力。进入90年代以来，为进一步适应市场经济的新形势，提高山区开发建设水平，加快农村奔小康步伐，开展了“跳出五莲看五莲”解放思想活动，组织实施了农业产业化战略和再建“山上五莲”工程，按照“山上建基地、山下办工厂、县外抓流通、县内搞市场”的工作思路，大力开展农业结构调整和商品化生产，围绕林果、畜牧、桑茧和瓜菜四大主导产业，农业产业化步伐不断加快，以小流域治理为重点的农田水利基本建设形成规模开发，山区开发建设不断向综合性、深层次、高效益方向发展。
期间，县委、县政府先后制定出台了《林业产业化发展规划》、山区综合开发“九五”“十五”规划等一系列政策规定，进一步加快了农业林业产业化进程。林果业开发，通过更新换代、改良品种、改造低价林、开发河滩、推广立体种植等措施，全县林果业逐步实现从单一资源开发向综合开发利用转变，林果产品由低层次、初加工向高科技、深加工转变。林果生产是全县生产的一大支柱，面对1992年百年不遇的特大干旱，全县大部分河流断流，水库干涸，38万亩果园、近2万亩桑园、4万亩丰产林严重受灾的实际，全县各级党组织带领广大人民群众奋起抗争，展开了一场前所未有的抗旱救灾的伟大抗争。在确保人畜吃水的基础上，突出保果树，叫响了“人在果树在，天大旱人大干，痛下决心保果园”的口号，从田间到果园，到处都是肩挑人抬、机抽车拉的动人场景。全县累计投入劳力22万余人次、动力机械近2万台、人力车6万辆，确保了660万棵果树浇上了救命水，损失降到了最低限度。加快实施世界银行贷款国家造林项目，全县14处乡镇、150多个村庄建起了5万亩高标准杨树丰产林。种植业开发，注重高产、优质、高效，推行农业标准化生产，大力发展绿色食品和无公害农产品，积极开展农业标准化示范区建设。畜牧业开发，县委制定了“稳定吃粮的、大上食草的、发展创汇的”畜牧业开发指导方针，发挥山区草场资源优势，大力发展牛、羊、兔、鹅等食草畜禽，促进了畜牧业快速发展。农田水利基本建设，坚持“小型为主、配套为主、当年见效为主和节水为主”的方针，突出以小流域综合治理为重点，强调连片治理，规模开发,一治一座山,一治一个小流域。1990年至2003年，全县累计投入农田水利基本建设的资金达2.89亿元，完成洪凝河、盘龙河等各类开发工程8936项，治理水土流失面积467平方公里，扩大改善灌溉面积29 万亩。农业机械，进入90年代后，全县农业机械有了较大发展，机械化水平显著提高。2002年，全县农机总动力达35.2万千瓦，拥有农用拖拉机18501台，农用运输车7140辆，各类机引机具2.7万台（件），农机总值达1.95亿元。道路交通建设，先后对吕街路、林街路、洪贺路等县乡路进行了沥青硬化改造，开通了五莲山专线，实施了“村村通”工程，县乡公路基本实现硬化美化，道路交通建设有了长足发展。
经过坚持不懈地山区开发建设，全县山区综合治理取得显著成效。1996年10月，五莲县被授予“国际生态工程奖”，2001年，五莲县列入全国农业综合开发项目县。在山区开发建设过程中，党和国家领导人以及省委、省政府各级领导先后视察山区综合开发建设。中央新闻协调小组、省委政策研究室、大众日报社、省电视台、广播电台、有线电视台集中采访“五莲精神”。五莲先后多次承担全国和省市山区开发现场会议，五莲山区开发成为全省乃至全国的一面旗帜。
第六个阶段，自2003年至2009年，实施“生态建县”战略，深化山区综合开发。实施“增绿”工程。2003年，县委、县政府制定出台《加快生态建县的意见》和《五莲生态建县规划》，树立“保住绿水青山也是政绩”的理念，把造林绿化作为生态建设的主体来抓，坚持“山上造林不间断、河滩造林连成片、道路造林一条线”的方针，大力实施植树造林、封山育林、退耕还林、封山护林、荒山绿化、板栗大县建设等十大工程，深入推进山区综合开发，全力打造绿色生态山城。坚持生态建设与环境保护同步推进，狠抓节能降耗、治污减排，加大企业和石材污染治理力度，大力发展循环经济，石材污染得到有效控制，五莲县被确定为全省20个县级环保典型之一。截至2009年底，全县森林覆盖率达到45%以上，森林资源得到有效保护，生态优势进一步巩固和发展，生态绿化继续走在全省前列，先后获评全国林业生态建设先进县、国家级生态示范区、全省生态建设示范县。
推进农业产业化经营。坚持“扩烟增茶、提升瓜菜、优化林果、振兴畜牧”的发展路子，积极发展特色农业、生态农业，抓好以花生、桑烟、瓜菜为重点的种植业、以生态公益林和板栗为重点的林果业、以牛猪鸡为重点的畜牧业，进一步优化农业内部结构。按照“龙头企业带基地、标准化生产出精品、生态型产品创品牌”的思路，加大农业内部结构调整力度，积极培植壮大农业龙头企业。截至2009年底，全县农业龙头企业、农民专业合作社分别发展到140家和169家，绿色食品、无公害农产品认证达到48个。
强化农田水利基本建设。先后完成了38座小型病险水库除险加固工程，开工建设农田水利工程334项，积极做好龙潭沟水库建设项目的争引。加大土地整理开发力度，实施好省级以上土地整理项目。抓好中低产田改造项目的争引、实施，进一步提高了农业综合生产能力。
抓好果品基地建设。坚持适地适树和重点产业重点抓、重点乡镇抓重点的原则，优化提高苹果，大力发展柿子、板栗，适度发展杂果。把板栗作为主导产业和退耕还林的首选树种来培植，加快板栗大县建设步伐。实施名优果品基地建设工程，西北乡镇突出柿子、桃，东南乡镇突出板栗、苹果和樱桃，引进推广新品种新技术，在全县建成规模较大、品种优特、市场竞争力强、经济效益高的板栗、苹果、柿子、樱桃四大果品基地。
加快山区道路交通建设。2003年以来，先后完成了对潮石路、334省道五莲西线和222省道五莲城区段及334省道东段改造，开通了胶新铁路五莲客运业务，实施了“村村通”工程，2009年底全县所有行政村道路全部实现硬化，改变了山区农村通车难、行路难的困境。在全县基本形成了以国道、省道、县乡道相互连接、城乡一体的交通运输网络，被评为“首届山东省群众满意‘双通’县”。
第七个阶段，2010年以来，坚定“生态优先”理念，统筹推进科学和谐发展。五莲潜力在山，优势在林，特色是生态，出路在调整结构。2010年，新一届县委、县政府团结带领全县人民牢固树立正确的发展观、生态观、群众观，坚定和践行“发展为要、生态优先、群众第一”理念，组织开展“树三观、找差距、促发展”活动，组建“五莲精神”巡回演讲团，为深化山区开发科学和谐发展提供了强大力量源泉和精神动力。县委、县政府制定了建设“森林五莲”、重振林果大县的目标，召开“森林五莲”建设动员大会、制定出台“森林五莲”建设三年规划，组织实施“八大工程”，取得明显成效。在完成三年规划的基础上，规划实施了新一轮“森林五莲”“果乡五莲”建设十大工程，提出了更高的要求和目标。围绕“富群众、富财政、美环境”的目标，制定了农业结构调整计划和三年规划，按照“稳烟增茶、振兴林果、提升瓜菜、膨胀畜牧”的思路，大力发展果品、茶叶、黄烟、瓜菜、畜牧、粮油等六大主导产业，促进农业提质增效。成功争引和开工建成了投资2.69亿元的龙潭沟水库工程，实现了五莲人民半个多世纪的梦想。组织实施“全域旅游、全景五莲”战略，加快推进生态文明乡村建设，着力打造“满目青山、绿满城廓、林果飘香”的生态名县，先后获评全国绿化模范县、山东省生态文明乡村建设先进县、山东省园林城市，使生态优势成为了五莲最大优势之一。