第五节 强化科技、教育、卫生和计生工作
科技兴莲战略的实施
县委、县政府全面贯彻落实“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针，认真落实邓小平关于科学技术是第一生产力的思想，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，大力实施科技兴莲战略，通过强化科技管理体系、推动科技兴农战略实施和科技项目带动等措施，进一步加快了科学技术的应用和科技成果的转化，取得了明显的经济效益。
强化科技管理体系。为加强乡镇科技工作的管理和建设，1994年县委、县政府选聘、调配科技副乡镇长35人，充实到各乡镇政府班子中。1996年，《科技兴莲战略纲要》《五莲县科学技术奖励办法》经县人大常委会审议批准，颁布实施。之后，县委、县政府还制定了《加快科技进步推动经济发展的决定》《科技进步奖励办法》《五莲县争创科技“四先”活动的实施意见》等一系列科技政策和措施。不断强化“科技兴各业，首先兴科技”的战略思想，狠抓科技管理体系建设，逐步建立健全了科技管理、科技推广服务网络。县科委（2002年更名为科学技术局）建有与管理职能相适应的6个内含机构，对全县科技工作实行宏观调控，微观管理。农技推广服务体系得到恢复和发展，到2002年，县乡两级农技推广服务机构发展到200余个；县属企业、乡镇骨干企业都建立了研究所、新产品开发办公室等厂办科研机构，全县企业普遍推行了厂长（经理）领导下的总工程师负责制。全县科技队伍不断发展壮大，各类专业技术人员，从1998年的7425人发展到2002年的19784人，占全县总人口的3.8%，科技人才队伍的发展壮大，使全县科技整体实力有了较大提高。自1992年至2002年，全县获得省、市级科学技术进步三等奖以上奖项66项。
推进科技兴农工作。在20世纪90年代的十年间，五莲县实施县级农业科技计划项目256项，承担省市农业科技计划项目48项。通过实施各级各类农业科技计划项目，带动了全县农业新技术、新成果的推广应用。这期间先后实施的“魏家山区生态农业示范乡建设研究”“山区畜牧业综合技术开发”“持续高产高效农业模式研究”等省计划项目，都取得了明显的经济效益和社会效益。1996年主抓了科技示范服务基地建设，按照“树典型给群众学，搞示范给群众看，摆事实带群众干”的思路，围绕高产优质高效农业，推广了技术承包型、租赁经营型、股份合作型、龙头基地一体型、管区基地一体型五种模式，建起了立体种植、林果开发、畜牧、水产养殖等各类科技示范服务基地。在示范基地的带动下，全县农作物、畜禽良种普及率达到95%和75%，科技对农业经济的贡献率达到47%。
实施科技项目带动战略。在20世纪90年代的10年间，共实施省市科研攻关、国家新产品试制项目29项。通过实施这些项目，加大了企业技术改造和新产品开发力度，增强了企业发展后劲。期间共实施省以上星火计划项目71项，其中国家级8项，省级63项，累计投入资金1.58亿元，新增产值3.7亿元。还通过积极开展创建科技先进企业活动，县有关部门注重加强对创建企业技术、信息等服务，进一步强化科研攻关和新产品开发力度，充分发挥规模经济优势，向技术进步和国际化经营要效益，全县有5处企业成为首批科技先进企业，发挥了以点带面、辐射带动作用。
参加技术市场交易活动。进入90年代以后，县委、县政府积极牵头组织各行各业参加青岛农业博览会、北京技术市场博览会、首届环渤海科技成果博览会等各级各类博览会、交易会。通过组织参加博览会、交易会等形式，洽谈引进了多项五莲急需的技术和各类技术合作项目，还通过采取激励措施，鼓励企业抓专利申请、专利发展预测、专利技术引进、专利技术实施、专利信息开发等科技开发应用工作，有力地支持了五莲科学技术的升级进步。
由于五莲县实施科技兴莲战略成绩突出，1995年1月5日至6日，国家创建全国科技工作先进县（市区）验收委员会，对五莲县创建全国科技工作先进县（市区）工作进行了全面考核验收。验收委员会先后进行了创建材料审查、数据测算，实地考察了钢球总厂、通用机械厂等企业和院西乡等乡镇。经综合评议，认定五莲县的创建工作达到了国家科委规定的标准，一次性顺利通过考核验收。同年3月五莲县被国家科委授予“全国科技工作先进县”称号。
教育优先发展战略的落实
十年动乱，教育是重灾区。经过20世纪80年代的整顿调整后，教育事业基本恢复元气，走上正规。进入90年代后，随着改革的不断深入，如何使教育事业形成与国民经济协调发展的局面，进一步提升教育质量，是新时期的重大课题。县委、县政府科学决策，积极落实教育优先发展的战略方针，把教育事业的发展摆在突出的位置，认真贯彻执行党的教育方针，使全县教育事业持续保持快速、健康发展的势头。
加大教育投入。这是保证教育事业健康发展的必要的先决条件。县委、县政府树立教育优先发展的战略思想，再穷不能穷教育，积极发挥财政投入的主渠道作用，保证教育事业发展的经费需要，始终坚持国拨教育经费增长比例高于财政经常性收入的增长比例。在1990年以后，教育经费平均每年增长22.03%。按照“分级办学、分级管理”的教育体制，坚持对农村教育费附加实行乡征县管乡用制度，从根本上解决了农村中小学公用经费和民师工资发放不及时和数额不足的问题，全县公办、民办教师工资逐年增长。1995年，县委、县政府成立了由县长亲自挂帅的筹措教育经费领导小组，在全市率先实行了教育经费预算单列，新开通了七条每年可筹资600万元的教育经费筹措渠道，用于发展教育。投资340万元迁建了特殊教育学校，使其一跃成为全省设施一流的特校。1994年以来，为完成实现“两基”的历史重任，在全县掀起了集资、捐资办学热潮，为“两基”投资1亿元。1995年县里在财政比较困难的情况下，按当时物价概算投资5000万元分三期工程建设的五莲县第三中学，如期建成使用。由于教育经费得到保障，五莲的教育事业始终保持了健康稳定的发展。
顺利完成“两基”历史重任。 1991年至1995年，全县各级在县委、县政府的统一组织和指挥下，积极行动，全方位做好迎接国家“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）工作的评估验收。“两基”工作成为当时摆在各级党委、政府面前的艰巨的历史重任。县委、县政府成立了“两基”工作领导小组，制定了《五莲县1995年实现“两基”的实施意见》，坚持全面推进、重点突破、集中攻坚的原则，并与各乡镇党委、政府签订了实现“两基”目标责任书，把实现“两基”摆在了党委、政府工作的重要位置，列入议事日程。县教委全体领导成员实行包乡镇（学校）责任制，成立“两基”包乡镇工作技术指导小组，加强对“两基”工作的宏观调控和技术指导。全县共投入近1亿元，于1995年10月提前5年顺利完成了实现“两基”的历史性任务，1996年获得了“全国‘两基’工作先进县”和“全国特殊教育先进县”称号，“两基”工作走在了全市、全省乃至全国前列。2001年6月，五莲县又被评选为全国“两基”工作先进地区。
加强基础教育。认真扎实地抓好应试教育向素质教育的转轨工作，义务教育得到稳步发展。幼儿教育有较大发展，全县学前一年幼儿入园率达99.2%，3至6周岁幼儿入园率达70.2%。小学适龄儿童入学率达100%，毕业率达100%；初中适龄人口入学率达99.36%，毕业率达100%。在高中教育阶段，不断加强高中教育的研究和指导，优化高中教育结构，全县高中教育教学质量稳步提高。自1993年以来，连续保持高考本科上线率全市第一名， 1996年全省文理两科双状元同出五莲，到2001年本科上线人数已突破千人大关，再创历史最高纪录。自1987年至2002年全县先后出过5名全省高考状元，有全省“状元县”的美誉。
抓好职业技术教育。职业技术教育是五莲教育的一个亮点，曾多次受到省市主管部门的表彰。县委、县政府始终把发展职业技术教育作为科教兴莲、推动经济发展的一项战略措施来抓。先后颁布了《关于大力发展职业技术教育的意见》《城镇职业高中（中专）招生与毕业录用意见》等一系列文件，通过坚持经科教结合，走部门联合办学的路子，以市场需求为导向，先后开设了适应山区建设需要的农学、林果、牧医、幼师、机电建筑、服装企业管理等30多个专业，涉及一、二、三产业的各个方面。全县逐步形成了以教育系统为主，以劳动、卫生、农机、林业、商业等部门为补充的多渠道、多层次的职业技术教育大格局，为全县经济建设培养了大批急需的初、中级专业技术人才。1996年，县职业中专被教育部认定为首批“国家级重点中等职业学校”。
办好成人教育。1988年，五莲县在获得“全国扫除文盲先进县”之后，全县基本完成扫盲任务，成人教育的重点逐步开始向科技教育方面转移。1992年，县委、县政府出台了《关于大力推进农科教统筹结合、加快科教兴农步伐的决定》。全县投资200万元用于各乡镇农技校的扩建和迁建，90%的村办起了农民文化技术学校，基本形成县、乡（镇）、村三级农村成人教育网络。5月，五莲县成功承办了全省林、科、教结合现场会，进一步促进了成人教育的发展。1996年，洪凝镇农民文化技术学校被国家教委授予“全国农村成人教育先进学校”称号。1999年，县教委制定《五莲县农民文化技术学校整顿工作实施意见》，全县农技校教师达到118人，学校占地面积104429平方米。自2000年起，各农技校以为农村和农业服务为重点，全面实施富民培训工程。通过发放科技小册子等形式，把培训落到实处。自2002年起，确立了“增强自身造血功能，加快学校自我发展，提高为农服务质量”的农技校工作新思路，着力抓好新形势下为农服务的结合点，带动农民科学致富。乡镇农民文化技术学校的不断充实、完善、发展，有效增强了农村成人教育为当地经济建设服务的功能。
卫生事业的不断发展
实现人人享有卫生保健、增强人民健康，是经济社会发展和精神文明建设的重要目标。县委、县政府坚持把发展卫生事业摆到应有的位置，从每一项基础性具体工作抓起，保障了全县卫生事业的健康发展。
开创农村卫生工作新局面。五莲县80年代的农村卫生工作，基本延续了“文革”后期的赤脚医生（1983年后称乡村医生）状况。自1991年始对全县村级卫生组织实行一体化管理制度，逐步完善了村级卫生组织建设。县委、县政府先后下发《五莲县人人享有卫生保健规划》《五莲县农村实施初级卫生保健工作细则》等规范性文件，并与各乡镇政府签订《初级卫生保健责任书》，将初级卫生保健工作纳入了领导任期责任目标，整个90年代的农村卫生工作形成了“政府组织、部门协调、社会参与”的局面，使全县农村初级卫生保健工作走上了有领导、有组织、科学化、目标化管理轨道。
改革公费医疗体制。公费医疗制度，在很长一段时间以来，一直是全社会公认的管理难题，县委、县政府曾几次进行改革尝试。1992年和1994年，县内先后两次对公费医疗管理办法进行改革，进一步加强了公费医疗管理，使有限的公费医疗经费发挥了更大的作用，为广大干部职工提供了更好的医疗保健服务，提高了干部职工的健康水平。但这些办法仍然存在一些漏洞和缺陷，始终不尽人意。2002年初，公费医疗制度取消，全县开始建立和实行社会医疗保险制度。
加快医疗设施建设。多年来，县委、县政府把健全卫生机构、壮大医护人员队伍、发展医疗事业放在重要位置，加大在医疗卫生方面的资金投入，使全县医疗卫生事业得到加速发展。首先，强化县级医疗机构。1991年，县政府投资建成了固定资产达950万元的中医院，填补了全县中医事业的空白；1991年5月建成了4200平方米的县医院门诊大楼；1995年4月建成 2000多平方米的县卫校教学大楼。其次，大力发展农村医疗卫生事业，加强乡镇卫生院和农村卫生室建设。随着行政区划的变更，乡镇医院也不断进行合并和调整，至2002年，全县每个乡镇都有一处具有一定规模的正规医院，全县634个行政村，村村都有卫生室，让农民就近、就便得到基本医疗服务，基本实现了小病不出村的目标。
开展社会卫生工作。认真落实《五莲县消灭脊髓灰质炎行动计划》，共完成10次脊灰强化服苗活动和计划免疫监测任务，进行计划免疫冷链运转34次， 1996年顺利实现了全省计划免疫第三个85%目标，被省政府、省卫生厅授予“计划免疫先进县”称号。认真贯彻《母婴保健法》《传染病防治法》《食品卫生法》《药品管理法》等卫生“五法八条例”，各项工作逐步纳入法制化轨道。从“七五”末至“九五”末，婴儿死亡率由17.06‰降至11.05‰，孕产妇死亡率由40.65/10万降至16.62/10万；严重危害人民身体健康的麻风病和丝虫病、疟疾、地甲病、布病、克山病等地方病也相继达到基本消灭和有效控制标准。为了使全县卫生工作适应新形势的要求，1997年6月，县委、县政府印发了《关于加快卫生事业改革与发展的决定》，对全县的卫生工作提出了更高的要求和更切实际的调控措施，从而增强了全县卫生事业改革与发展的后劲。医学教育与科研工作又上了新水平，至2002年，县卫生职业中等专业学校共毕业850名学生，还与潍坊医学院联合培养了815名医学专科毕业生，为农村和基层医疗机构补充了大批专业卫生技术人员。
计划生育基本国策的推进
我国的人口增长过快问题，是由复杂的历史原因造成的。实行计划生育方针，是我国的基本国策，落实计划生育方针政策，是各级党委、政府多年来的一项艰巨而繁重的任务。
根据中央、省、市先后出台的改善人口结构、稳定低生育水平、优生优育、奖励扶持等有关计生方面的政策法规，为了及时全面落实好这些政策法规，县委、县政府始终坚持以人为本，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，取得明显成效。
强化基础工作。自1998年开始全县每年都层层签订“人口目标责任书”，严格考核，奖惩兑现，基层基础工作逐步得到加强。一是健全班子，充实人员。各乡镇于1996年6月配齐了副乡级计生委主任，对计生工作人员，小的乡配备十几人，大乡（镇）配备二十几人。每村设有专（兼）职计划生育主任，享受村干部同等报酬。二是加强服务站室建设。全县各乡镇全部建起了计划生育服务站。对于避孕药具供应，加强了计划内免费发放渠道和网络建设，充实了药管人员，使避孕药具发放基本上进村入户，服务到人。1997年，县计划生育服务站被省计生委评为优秀服务站；乡镇服务站全部获市“合格服务站”称号，有8处获市“优秀服务站”称号。三是强化基层管理。全县实行了“三级管理”，即县对乡、乡对村、村对育龄群众实行目标管理，并逐步完善了“六种合同”，健全实行了“七种法律文书”。
抓好流动人口管理。随着改革开放进程的加快，流动人口的计划生育管理工作逐步摆到计划生育工作的重要议事日程，也是计生工作管理的难点。县里陆续出台了一系列的规范性文件，建立了切实可行的规章制度。从1994年开始，流动人口管理秩序开始得以全面理顺。县计生委于1996年成立流动人口计划生育管理办公室，配备了专门管理人员，县政府于1997年分别从公安、工商、劳动、计生等部门抽调专门人员成立城区流动人口计生管理办公室，各乡镇也分别成立工作机构，设立了专（兼）职管理工作人员，定期对辖区的流动人口进行清理、清查和检查。同时，健全了流动人口的发证、查证、验证、合同管理和定期发函索证制度，有效地避免了非法结婚、非婚生育和计划外超生。
建立联动工作机制。县委、县政府早在1989年专门制定了《县直有关部门计划生育工作职责分工及考评办法》，对33个部门规定了计生工作应尽的职责和年终考评办法。促使有关部门积极协调，把计划生育列入本部门的职责范围，并作为一项经常性工作进行部署检查，并结合本部门业务特点，制定具体实施意见，把分工的计生职责落到实处。在制定有关经济和社会发展计划及各种政策措施时，注重从有利于控制人口增长出发，注意与现行计生政策相协调配套，保证了计生工作的持续顺利开展。
五莲县计生工作连续11年被市委、市政府授予完成人口目标责任制一等奖。1993年9月，被国家计生委授予“全国计划生育先进单位”称号，同年11月又被省委、省政府评为“计划生育三为主先进单位”。
第五节强化科技、教育、卫生和计生工作
第五节 强化科技、教育、卫生和计生工作
科技兴莲战略的实施
县委、县政府全面贯彻落实“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针，认真落实邓小平关于科学技术是第一生产力的思想，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，大力实施科技兴莲战略，通过强化科技管理体系、推动科技兴农战略实施和科技项目带动等措施，进一步加快了科学技术的应用和科技成果的转化，取得了明显的经济效益。
强化科技管理体系。为加强乡镇科技工作的管理和建设，1994年县委、县政府选聘、调配科技副乡镇长35人，充实到各乡镇政府班子中。1996年，《科技兴莲战略纲要》《五莲县科学技术奖励办法》经县人大常委会审议批准，颁布实施。之后，县委、县政府还制定了《加快科技进步推动经济发展的决定》《科技进步奖励办法》《五莲县争创科技“四先”活动的实施意见》等一系列科技政策和措施。不断强化“科技兴各业，首先兴科技”的战略思想，狠抓科技管理体系建设，逐步建立健全了科技管理、科技推广服务网络。县科委（2002年更名为科学技术局）建有与管理职能相适应的6个内含机构，对全县科技工作实行宏观调控，微观管理。农技推广服务体系得到恢复和发展，到2002年，县乡两级农技推广服务机构发展到200余个；县属企业、乡镇骨干企业都建立了研究所、新产品开发办公室等厂办科研机构，全县企业普遍推行了厂长（经理）领导下的总工程师负责制。全县科技队伍不断发展壮大，各类专业技术人员，从1998年的7425人发展到2002年的19784人，占全县总人口的3.8%，科技人才队伍的发展壮大，使全县科技整体实力有了较大提高。自1992年至2002年，全县获得省、市级科学技术进步三等奖以上奖项66项。
推进科技兴农工作。在20世纪90年代的十年间，五莲县实施县级农业科技计划项目256项，承担省市农业科技计划项目48项。通过实施各级各类农业科技计划项目，带动了全县农业新技术、新成果的推广应用。这期间先后实施的“魏家山区生态农业示范乡建设研究”“山区畜牧业综合技术开发”“持续高产高效农业模式研究”等省计划项目，都取得了明显的经济效益和社会效益。1996年主抓了科技示范服务基地建设，按照“树典型给群众学，搞示范给群众看，摆事实带群众干”的思路，围绕高产优质高效农业，推广了技术承包型、租赁经营型、股份合作型、龙头基地一体型、管区基地一体型五种模式，建起了立体种植、林果开发、畜牧、水产养殖等各类科技示范服务基地。在示范基地的带动下，全县农作物、畜禽良种普及率达到95%和75%，科技对农业经济的贡献率达到47%。
实施科技项目带动战略。在20世纪90年代的10年间，共实施省市科研攻关、国家新产品试制项目29项。通过实施这些项目，加大了企业技术改造和新产品开发力度，增强了企业发展后劲。期间共实施省以上星火计划项目71项，其中国家级8项，省级63项，累计投入资金1.58亿元，新增产值3.7亿元。还通过积极开展创建科技先进企业活动，县有关部门注重加强对创建企业技术、信息等服务，进一步强化科研攻关和新产品开发力度，充分发挥规模经济优势，向技术进步和国际化经营要效益，全县有5处企业成为首批科技先进企业，发挥了以点带面、辐射带动作用。
参加技术市场交易活动。进入90年代以后，县委、县政府积极牵头组织各行各业参加青岛农业博览会、北京技术市场博览会、首届环渤海科技成果博览会等各级各类博览会、交易会。通过组织参加博览会、交易会等形式，洽谈引进了多项五莲急需的技术和各类技术合作项目，还通过采取激励措施，鼓励企业抓专利申请、专利发展预测、专利技术引进、专利技术实施、专利信息开发等科技开发应用工作，有力地支持了五莲科学技术的升级进步。
由于五莲县实施科技兴莲战略成绩突出，1995年1月5日至6日，国家创建全国科技工作先进县（市区）验收委员会，对五莲县创建全国科技工作先进县（市区）工作进行了全面考核验收。验收委员会先后进行了创建材料审查、数据测算，实地考察了钢球总厂、通用机械厂等企业和院西乡等乡镇。经综合评议，认定五莲县的创建工作达到了国家科委规定的标准，一次性顺利通过考核验收。同年3月五莲县被国家科委授予“全国科技工作先进县”称号。
教育优先发展战略的落实
十年动乱，教育是重灾区。经过20世纪80年代的整顿调整后，教育事业基本恢复元气，走上正规。进入90年代后，随着改革的不断深入，如何使教育事业形成与国民经济协调发展的局面，进一步提升教育质量，是新时期的重大课题。县委、县政府科学决策，积极落实教育优先发展的战略方针，把教育事业的发展摆在突出的位置，认真贯彻执行党的教育方针，使全县教育事业持续保持快速、健康发展的势头。
加大教育投入。这是保证教育事业健康发展的必要的先决条件。县委、县政府树立教育优先发展的战略思想，再穷不能穷教育，积极发挥财政投入的主渠道作用，保证教育事业发展的经费需要，始终坚持国拨教育经费增长比例高于财政经常性收入的增长比例。在1990年以后，教育经费平均每年增长22.03%。按照“分级办学、分级管理”的教育体制，坚持对农村教育费附加实行乡征县管乡用制度，从根本上解决了农村中小学公用经费和民师工资发放不及时和数额不足的问题，全县公办、民办教师工资逐年增长。1995年，县委、县政府成立了由县长亲自挂帅的筹措教育经费领导小组，在全市率先实行了教育经费预算单列，新开通了七条每年可筹资600万元的教育经费筹措渠道，用于发展教育。投资340万元迁建了特殊教育学校，使其一跃成为全省设施一流的特校。1994年以来，为完成实现“两基”的历史重任，在全县掀起了集资、捐资办学热潮，为“两基”投资1亿元。1995年县里在财政比较困难的情况下，按当时物价概算投资5000万元分三期工程建设的五莲县第三中学，如期建成使用。由于教育经费得到保障，五莲的教育事业始终保持了健康稳定的发展。
顺利完成“两基”历史重任。 1991年至1995年，全县各级在县委、县政府的统一组织和指挥下，积极行动，全方位做好迎接国家“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）工作的评估验收。“两基”工作成为当时摆在各级党委、政府面前的艰巨的历史重任。县委、县政府成立了“两基”工作领导小组，制定了《五莲县1995年实现“两基”的实施意见》，坚持全面推进、重点突破、集中攻坚的原则，并与各乡镇党委、政府签订了实现“两基”目标责任书，把实现“两基”摆在了党委、政府工作的重要位置，列入议事日程。县教委全体领导成员实行包乡镇（学校）责任制，成立“两基”包乡镇工作技术指导小组，加强对“两基”工作的宏观调控和技术指导。全县共投入近1亿元，于1995年10月提前5年顺利完成了实现“两基”的历史性任务，1996年获得了“全国‘两基’工作先进县”和“全国特殊教育先进县”称号，“两基”工作走在了全市、全省乃至全国前列。2001年6月，五莲县又被评选为全国“两基”工作先进地区。
加强基础教育。认真扎实地抓好应试教育向素质教育的转轨工作，义务教育得到稳步发展。幼儿教育有较大发展，全县学前一年幼儿入园率达99.2%，3至6周岁幼儿入园率达70.2%。小学适龄儿童入学率达100%，毕业率达100%；初中适龄人口入学率达99.36%，毕业率达100%。在高中教育阶段，不断加强高中教育的研究和指导，优化高中教育结构，全县高中教育教学质量稳步提高。自1993年以来，连续保持高考本科上线率全市第一名， 1996年全省文理两科双状元同出五莲，到2001年本科上线人数已突破千人大关，再创历史最高纪录。自1987年至2002年全县先后出过5名全省高考状元，有全省“状元县”的美誉。
抓好职业技术教育。职业技术教育是五莲教育的一个亮点，曾多次受到省市主管部门的表彰。县委、县政府始终把发展职业技术教育作为科教兴莲、推动经济发展的一项战略措施来抓。先后颁布了《关于大力发展职业技术教育的意见》《城镇职业高中（中专）招生与毕业录用意见》等一系列文件，通过坚持经科教结合，走部门联合办学的路子，以市场需求为导向，先后开设了适应山区建设需要的农学、林果、牧医、幼师、机电建筑、服装企业管理等30多个专业，涉及一、二、三产业的各个方面。全县逐步形成了以教育系统为主，以劳动、卫生、农机、林业、商业等部门为补充的多渠道、多层次的职业技术教育大格局，为全县经济建设培养了大批急需的初、中级专业技术人才。1996年，县职业中专被教育部认定为首批“国家级重点中等职业学校”。
办好成人教育。1988年，五莲县在获得“全国扫除文盲先进县”之后，全县基本完成扫盲任务，成人教育的重点逐步开始向科技教育方面转移。1992年，县委、县政府出台了《关于大力推进农科教统筹结合、加快科教兴农步伐的决定》。全县投资200万元用于各乡镇农技校的扩建和迁建，90%的村办起了农民文化技术学校，基本形成县、乡（镇）、村三级农村成人教育网络。5月，五莲县成功承办了全省林、科、教结合现场会，进一步促进了成人教育的发展。1996年，洪凝镇农民文化技术学校被国家教委授予“全国农村成人教育先进学校”称号。1999年，县教委制定《五莲县农民文化技术学校整顿工作实施意见》，全县农技校教师达到118人，学校占地面积104429平方米。自2000年起，各农技校以为农村和农业服务为重点，全面实施富民培训工程。通过发放科技小册子等形式，把培训落到实处。自2002年起，确立了“增强自身造血功能，加快学校自我发展，提高为农服务质量”的农技校工作新思路，着力抓好新形势下为农服务的结合点，带动农民科学致富。乡镇农民文化技术学校的不断充实、完善、发展，有效增强了农村成人教育为当地经济建设服务的功能。
卫生事业的不断发展
实现人人享有卫生保健、增强人民健康，是经济社会发展和精神文明建设的重要目标。县委、县政府坚持把发展卫生事业摆到应有的位置，从每一项基础性具体工作抓起，保障了全县卫生事业的健康发展。
开创农村卫生工作新局面。五莲县80年代的农村卫生工作，基本延续了“文革”后期的赤脚医生（1983年后称乡村医生）状况。自1991年始对全县村级卫生组织实行一体化管理制度，逐步完善了村级卫生组织建设。县委、县政府先后下发《五莲县人人享有卫生保健规划》《五莲县农村实施初级卫生保健工作细则》等规范性文件，并与各乡镇政府签订《初级卫生保健责任书》，将初级卫生保健工作纳入了领导任期责任目标，整个90年代的农村卫生工作形成了“政府组织、部门协调、社会参与”的局面，使全县农村初级卫生保健工作走上了有领导、有组织、科学化、目标化管理轨道。
改革公费医疗体制。公费医疗制度，在很长一段时间以来，一直是全社会公认的管理难题，县委、县政府曾几次进行改革尝试。1992年和1994年，县内先后两次对公费医疗管理办法进行改革，进一步加强了公费医疗管理，使有限的公费医疗经费发挥了更大的作用，为广大干部职工提供了更好的医疗保健服务，提高了干部职工的健康水平。但这些办法仍然存在一些漏洞和缺陷，始终不尽人意。2002年初，公费医疗制度取消，全县开始建立和实行社会医疗保险制度。
加快医疗设施建设。多年来，县委、县政府把健全卫生机构、壮大医护人员队伍、发展医疗事业放在重要位置，加大在医疗卫生方面的资金投入，使全县医疗卫生事业得到加速发展。首先，强化县级医疗机构。1991年，县政府投资建成了固定资产达950万元的中医院，填补了全县中医事业的空白；1991年5月建成了4200平方米的县医院门诊大楼；1995年4月建成 2000多平方米的县卫校教学大楼。其次，大力发展农村医疗卫生事业，加强乡镇卫生院和农村卫生室建设。随着行政区划的变更，乡镇医院也不断进行合并和调整，至2002年，全县每个乡镇都有一处具有一定规模的正规医院，全县634个行政村，村村都有卫生室，让农民就近、就便得到基本医疗服务，基本实现了小病不出村的目标。
开展社会卫生工作。认真落实《五莲县消灭脊髓灰质炎行动计划》，共完成10次脊灰强化服苗活动和计划免疫监测任务，进行计划免疫冷链运转34次， 1996年顺利实现了全省计划免疫第三个85%目标，被省政府、省卫生厅授予“计划免疫先进县”称号。认真贯彻《母婴保健法》《传染病防治法》《食品卫生法》《药品管理法》等卫生“五法八条例”，各项工作逐步纳入法制化轨道。从“七五”末至“九五”末，婴儿死亡率由17.06‰降至11.05‰，孕产妇死亡率由40.65/10万降至16.62/10万；严重危害人民身体健康的麻风病和丝虫病、疟疾、地甲病、布病、克山病等地方病也相继达到基本消灭和有效控制标准。为了使全县卫生工作适应新形势的要求，1997年6月，县委、县政府印发了《关于加快卫生事业改革与发展的决定》，对全县的卫生工作提出了更高的要求和更切实际的调控措施，从而增强了全县卫生事业改革与发展的后劲。医学教育与科研工作又上了新水平，至2002年，县卫生职业中等专业学校共毕业850名学生，还与潍坊医学院联合培养了815名医学专科毕业生，为农村和基层医疗机构补充了大批专业卫生技术人员。
计划生育基本国策的推进
我国的人口增长过快问题，是由复杂的历史原因造成的。实行计划生育方针，是我国的基本国策，落实计划生育方针政策，是各级党委、政府多年来的一项艰巨而繁重的任务。
根据中央、省、市先后出台的改善人口结构、稳定低生育水平、优生优育、奖励扶持等有关计生方面的政策法规，为了及时全面落实好这些政策法规，县委、县政府始终坚持以人为本，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，取得明显成效。
强化基础工作。自1998年开始全县每年都层层签订“人口目标责任书”，严格考核，奖惩兑现，基层基础工作逐步得到加强。一是健全班子，充实人员。各乡镇于1996年6月配齐了副乡级计生委主任，对计生工作人员，小的乡配备十几人，大乡（镇）配备二十几人。每村设有专（兼）职计划生育主任，享受村干部同等报酬。二是加强服务站室建设。全县各乡镇全部建起了计划生育服务站。对于避孕药具供应，加强了计划内免费发放渠道和网络建设，充实了药管人员，使避孕药具发放基本上进村入户，服务到人。1997年，县计划生育服务站被省计生委评为优秀服务站；乡镇服务站全部获市“合格服务站”称号，有8处获市“优秀服务站”称号。三是强化基层管理。全县实行了“三级管理”，即县对乡、乡对村、村对育龄群众实行目标管理，并逐步完善了“六种合同”，健全实行了“七种法律文书”。
抓好流动人口管理。随着改革开放进程的加快，流动人口的计划生育管理工作逐步摆到计划生育工作的重要议事日程，也是计生工作管理的难点。县里陆续出台了一系列的规范性文件，建立了切实可行的规章制度。从1994年开始，流动人口管理秩序开始得以全面理顺。县计生委于1996年成立流动人口计划生育管理办公室，配备了专门管理人员，县政府于1997年分别从公安、工商、劳动、计生等部门抽调专门人员成立城区流动人口计生管理办公室，各乡镇也分别成立工作机构，设立了专（兼）职管理工作人员，定期对辖区的流动人口进行清理、清查和检查。同时，健全了流动人口的发证、查证、验证、合同管理和定期发函索证制度，有效地避免了非法结婚、非婚生育和计划外超生。
建立联动工作机制。县委、县政府早在1989年专门制定了《县直有关部门计划生育工作职责分工及考评办法》，对33个部门规定了计生工作应尽的职责和年终考评办法。促使有关部门积极协调，把计划生育列入本部门的职责范围，并作为一项经常性工作进行部署检查，并结合本部门业务特点，制定具体实施意见，把分工的计生职责落到实处。在制定有关经济和社会发展计划及各种政策措施时，注重从有利于控制人口增长出发，注意与现行计生政策相协调配套，保证了计生工作的持续顺利开展。
五莲县计生工作连续11年被市委、市政府授予完成人口目标责任制一等奖。1993年9月，被国家计生委授予“全国计划生育先进单位”称号，同年11月又被省委、省政府评为“计划生育三为主先进单位”。