第三节 扩大对外开放与推进招商引资
深化改革，扩大开放，是大势所趋。能不能在改革开放的大潮中抓住机遇，采取切合自身实际的措施求得发展，是各级面对的重大课题。五莲县委审时度势，带领广大党员干部群众，开始了新一轮解放思想，不断深化改革、扩大开放，积极开展招商引资，进一步加快了经济发展进程。
扩大对外开放
为加快对外开放步伐，县委在层层发动、统一各级思想认识的同时，根据全省对外开放工作会议精神，于1992年4月12日召开了中共五莲县八届五次全委（扩大）会议。这次会议，确定扩大对外开放总的思路是瞄准国际国内两个市场，充分发挥县内优势，实现四个突破。
充分发挥资源和产品优势，在出口创汇上搞突破。围绕全县农产品精深加工、优质果品栽培、工业企业嫁接改造、旅游业开发以及生态工程建设等重点，发挥五莲资源优势，加强外引内联，积极引进境内外的项目和资金。重点组织参加“青洽会”“厦洽会”“秋交会”三个经贸会议。农副产品出口重点以花生、杂粮为主的粮油出口生产体系，以板栗、苹果、山楂、樱桃为主的干鲜果生产加工出口生产体系；以鸡、兔、猪、牛为主的畜禽肉类出口生产体系；以大蒜、芋仔、绿菜花为主的蔬菜出口生产体系等大生产体系。工矿产品出口以矿产、五金、纺织、建材、食品加工、工艺品六大行业为主，扩大花岗石、水泥、小五金、自行车零件、抽纱、地毯、果汁等产品的出口能力，使五莲的出口创汇迈出了坚实的步伐。
充分发挥自营进出口企业的作用，在扩大自营进出口业务上搞突破。重点帮助原有的12家自营进出口企业，用足用活自营进出口权，巩固好原有进出口业务，开拓新的出口项目，同时，积极争取变代理出口为直接出口，减少中间环节，提高出口效益。落实了华龙纺织、莲宝矿业、肉联厂、管帅淀粉加工、街头石材加工和日本无偿援助职业教育等6个招商引资项目，使企业的对外出口业务得到健康发展。
优化对外开放的软环境，在用足用活政策上搞突破。县委、县政府在引进外资、技术、人才、用好现有科技人才、房地产开发等方面，解放思想，大胆实践，制定相应优惠政策，对外贸企业和“三资”企业所需资金实行倾斜，并适应外贸发展的需要，积极争取有关部门支持，成立了中国银行；积极发展城市信用社、信托投资公司，建成一处城市信用社和信托投资公司；选择一批效益好的企业向社会发行债券和股票。这些政策方面的优惠措施，为五莲的企业以及经济发展提供了更好的软环境。
改善硬环境，在交通通讯、市场等城市建设和开发区建设上搞突破。只有栽下梧桐树，才能引得凤凰来。在交通通讯设施建设上，舍得投资，舍得花钱。动员全县人力财力，集中抓好郝李路东段和县城环城路的改建工程、汽车站搬迁工程、县城3000门程控电话、纵横自动交换机工程。在市场建设上，抓好“二大、三小”五项工程，即金沙路综合商场和人民商场扩建两大工程；郭村、城南小区、北岭电厂三处小型市场工程；进一步开发五莲山、九仙山旅游区，筹建经济技术开发区。这些硬件设施的开发完善，使五莲对外开放工作又上了一个新的台阶。
除在以上几个方面采取突破性措施外，县委、县政府还在兴办“三资”企业、改善投融资环境、组织人员外出考察学习等方面做了大量卓有成效的工作。这些措施，符合五莲实际，具有针对性，促进了五莲对外开放。
推进招商引资
在抓好扩大对外开放的同时，县委、县政府及时组织发动全县各个方面，全方位做好招商引资工作。坚持把招商引资作为促进经济跨越发展和培植发展后劲的突破口来抓，自1992年6月制定《五莲县引进县外资金奖励办法》之后的几年里，相继出台《关于对外商投资和引荐外资实行优惠和奖励的有关规定》《关于对外商投资实行优惠的规定》《五莲县招商引资优惠政策》《五莲县招商引资奖励办法》等各种优惠奖励政策。全县各级逐步建立健全招商引资机构和网络，落实目标责任制，积极开展多种形式的招商引资活动和落实项目推进措施。
组织专业招商队伍，开展专业招商。以引进外资、技术、设备为重点，制定优惠政策，吸引外资，助力县域经济的发展。组建了一支由百名招商骨干、千名招商联络员和万名招商信息员组成的专业招商队伍。一是广设驻外机构，加强内外联合协作。重点在北京、上海、青岛、深圳、长沙、福州、广州、郑州、杭州、哈尔滨、黑河、内蒙古等地和美国、意大利、日本、法国、澳大利亚等国设立驻外办事机构20个。二是抓住即将加入世贸组织的有利时机。巩固亚洲传统市场，开拓欧美、中东、拉美、独联体、非洲等市场，实现出口市场的多元化。三是开拓海内外招商工作。摸清五莲籍海内外人员的情况，以优惠政策吸引他们投资，在青岛、上海建立了招商处，建立了北京、青岛、上海等10个五莲同乡会，形成了浓厚的招商氛围。四是建立健全招商项目库。筛选一批投资前景好、发展潜力大的招商大项目，逐一落实到县级领导和职能部门，采取组织招商小分队的形式，带着项目有针对性地外出招商，确保更多的项目成功落地。
依托产业优势，开展产业招商。通过做大做强上游产品，引进高端产品生产技术，扩展技术链；营造主导产业，延长产业链，以产业发展的优势开展招商；引进终端产品制造企业，形成完整产业链，进一步提高招商引资的竞争力，膨胀优势产业经济规模。依托以“五征”为龙头的机械制造业、以“两山”为龙头的生态旅游业和石材业等传统产业，充分发挥其优势，积极进行产业招商，引进了一批投资规模大、有发展潜力的项目，产业招商成为拉动全县经济快速发展的强力引擎。
根据区位特点，注重重点区域招商。 坚持“省内主攻青岛，省外主攻长三角，境外主攻港、台，国外主攻韩、日”，瞄准国内外重点区域，主动走出去，引进来，实现了对台、对韩等重点区域招商的重大突破。突出了对青岛市的招商引资工作，抓住省里规划建设半岛制造业基地的重大机遇，立足全县的工业基础优势，瞄准青岛相关产业发展，积极承接青岛制造业的产业链条延伸，甘做配角，形成配套服务。坚持“抓大不放小，大中小项目一齐争，一二三产项目一齐引”的原则，实现对青岛各领域全面招商，至2000年，从青岛引进各行业项目50余个。
充分发挥企业信息技术优势，突出企业招商。将规模以上企业全部纳入项目库，大力加强与国内外优势企业的挂靠联合、嫁接改造，实现了企业招商的新突破。全县有10余家企业实现了合资合作，其中总投资960万美元的美国丹纳赫手工工具等一批项目落户五莲。随着五征集团的迅猛发展，至21世纪初，为五征配套的供应商已达400多家，涌现出一批年供货额过千万元甚至过亿元的优秀供应商，显示了企业招商的丰硕成果，既宣传了五莲县的发展投资优势，又加快了对外开放和招商引资步伐。
重视对三资企业以及外商企业的“人情化”管理，开展亲情招商。坚持以人为本，牢固树立“让外商赚钱，让外商先赚钱、赚大钱”的招商理念和管理理念，在外商企业内部管理、运行质量和经济效益上做文章。外商投资企业大都取得了良好的经济效益，投资的积极性得到提高，不断增资扩股、追加投资。斯比凯可（山东）生物制品有限公司（美资企业），继二期投资3000万元以后，再投资3000万元，建成年产1500吨的黄原胶三期工程就是很好的实例。
推行县级领导包联重点项目责任制，有效提高了大项目落地成功率。县级领导每人都包联重点项目，积极抓推进、抓落实，加强对大项目的调度协调，根据项目进展情况，不定期地召开专门协调会议，找问题、提建议、定措施，合力促进项目进展，对大项目的成功落地起到了很好地推动作用。
通过扩大对外开放和招商引资，弥补了建设资金的不足;引进的先进技术和设备，带动了产业产品结构的优化；扩大了出口创汇，形成了一批具有五莲特色的新产品；外资企业的先进管理经验发挥了示范作用，使一批五莲管理人员和职工得到锻炼，学到了先进管理方法和操作技术，为全县经济发展注入新的活力。