第四节 实施“工业强县”战略
工业是国民经济的主导，是实现富民强县的关键所在。自建县以来，五莲县的工业从小到大，逐步形成具有一定规模的各类工业企业，经历了几代人的艰苦努力，在不同历史时期，都取得了一定的成效。但随着企业改革的不断深入，与先进地区相比，无论在速度规模上，还是在质量效益上，都还存在较大差距。进入20世纪90年代后，县委、县政府清醒地认识到这种差距给全县经济发展带来的压力。
1998年3月，县委在中共五莲县第十次代表大会上发出了大力实施“工业强县”战略的号召。要求各级各部门必须以推动工业发展为己任，牢固树立“工业强县”的指导思想，建立部门为工业服务的考评制度。县委书记张振川在中共五莲县第十次代表大会的报告中要求：“今后五年，各级要把工业放到经济工作的突出位置，作为‘一号工程’来抓”， 同时强调：“县乡两级要牢固树立‘工业强县’意识和‘工业发展我发展，我与工业共振兴’的思想，在领导力量上、精力上、政策上向重点倾斜，对发展工业有功的人员实行重奖，真正在全县形成一个人人想工业、议工业、集中精力发展工业的良好氛围。”
“工业强县”战略的提出，符合全县经济发展的实际情况，也代表了全县人民的心声。自此以后，县委、县政府根据不同形势，采取不同措施，紧抓工业不放松，推动了全县工业经济持续、健康发展。1999年10月，在中共五莲县十届三次全委会上，提出了“全党抓经济，重点抓工业”和“宁可少活三五年，也要工业上台阶”的口号，进一步增强了全县上下强兴工业的意识。2000年初，县委认真总结经验，提出了把经济工作的重心转移到加快工业化进程上来，在全县叫响“弘扬五莲精神，打造工业优势”的口号，大力组织实施“工业强县”战略，使“工业强县”战略进一步深入人心，全县上下掀起了新一轮强兴工业的热潮。2001年，县委组织开展了“学胶南、赶胶南，解放思想促发展”活动，在此基础上，对全县经济工作思路进行重大调整，主要是实现“两个转变”：由以农业为主向工业强县转变，着力推进工业化进程；由自我发展为主向借助外力发展转变，靠招商引资推动全县经济总量的扩张和质量的提高，推动了“工业强县”战略向更广阔的领域迈进。
为实施好“工业强县”战略，实行领导、政策、资金三个倾斜，加大扶持保障力度。县委成立工业经济领导小组，由县委书记任组长，县长任副组长，五大班子分管工业的领导为成员，加大对工业的领导和支持力度。建立企业发展例会制度、现场办公制度和领导包重点制度。对确定的重点项目，实行一项一组责任制，一周一督查，一月一调度。同时，将投入产出率、达产率作为考核干部政绩的标准，在全县形成了纵向一条线、横向多层面的企业发展保障体系。
在发展政策上，相继制定实施《关于推动县属工业发展的意见（试行）》《激励与保护企业的有关规定》《鼓励新产品开发的暂行规定》《关于加快科技进步工作的决定》《实行双争双引的意见》等一系列加快企业发展的政策措施。对发展势头好的企业优先报批技改项目，优先安排财政专项扶持资金，优先申报自营进出口权；对开发的国家、省、市级新产品，分别给予企业有功人员5000元至2万元奖励；省级以上新产品实现并上缴利税的，两年内县财政将新增增值税额的25%返还企业，专款用于扶持企业发展；企业进行技术改造的，县内收费项目一律减、免、缓；创建省市级技术开发中心、省市名牌或通过ISO9000系列认证的，分别给予相应奖励，形成了一个行之有效的激励机制。
在资金投入上，采取省、部专项争一块、自有资金积一块、盈活资金调一块、扩大开放引一块、政策扶持补一块的办法，每年筹集资金3亿元以上，用于扶持企业上项目。另外，县里还从财政拨出专项资金，设立工业发展基金，用于扶持企业发展，形成一个多方供血体系。
在工作重点上，突出新产品开发、技术改造、新生点培植三个重点，以提升企业内在动力。围绕市场需求开发新产品提升传统产业，赢得市场的主动权，促进产品结构向高新化、系列化方向发展。全县坚持以技术投入带动企业内部及整个工业经济结构的调整，积极利用先进技术、高新技术改造提升传统产业。如莲宝矿业公司跳出传统的生产经营圈子，新上了黄原胶项目；华龙纺织有限公司新上120台喷气织布机，使高档产品的比例达到50%以上；五征农用车有限公司兴建五征工业园项目，使企业生产能力翻了一番。到2002年，全县已有6家企业装备水平达到了全国同行业先进水平，有9家企业生产规模居全国同行业前列。另一方面围绕培植经济新生点搞调整，充分发挥自有资源优势、技术优势和产业优势，把市场需求量大、产业关联度高、科技含量高、经济效益好的产品开发作为培植经济新生点的主攻方向，先后在生物技术领域开发了黄原胶，在新材料领域开发了铝钛硼中间合金、无石棉刹车片、新型墙体建筑材料等产品，大大提升了企业发展的内在动力。
在招商引资上，坚持内外开放并举，外资外经外贸并举，独资与合资并举，大中小项目并举，县直和乡镇并举，劳动密集型产业与资源密集型产业并举，采取多种形式加快招商引资，借助外力促发展。在具体工作中，狠抓工业园区这一招商引资载体的建设，2001年7月，规划了占地1600亩的县工业园，以后又建成纺织工业园、五征工业园。到2002年底，全县各类园区已达到32处。同时，制定完善优惠政策，促进招商引资。2002年，引进项目295个，投资总额7.67亿元，实际利用县外资金5.47亿元，分别比上年增长11.6%和110.38%，开创了企业发展的新局面。
通过实施“工业强县”战略，五莲的企业经济有了长足的发展，取得了明显的成效。一是企业规模和支柱产业进一步壮大。到2002年底，全县规模以上企业已达到73家，其中年销售收入过亿元或利税过千万元的13家。以五征农用车公司为龙头的农用车、汽车制造、配件加工业，以华龙纺织公司和锦红工艺品公司为龙头的轻纺产品加工出口业，石材开采加工业，生态食品生产加工业，正向规模化、系列化发展。工业园、出口贸易加工区和旅游度假区3个经济隆起带的框架正在形成。二是企业技术进步有了重大进展。不断加大加快技术创新步伐，企业推广新技术、新成果步伐逐渐加快。三是经济效益显著提高。2002年，全县规模以上企业完成现价产值336522万元，销售收入344881万元，实现利润6526万元，同比分别增长20.2%、20.91%和24.54%。规模以上企业完成现价产值占全县工业实现现价总产值的比重超过45%。全县工业已迈上加快发展的轨道，呈现出欣欣向荣的发展态势。