第五节 大力发展乡镇企业
五莲县的乡镇企业，起步于20世纪70年代的社队企业。在经过20世纪80年代的初步发展之后，进入快速发展阶段。1991年，五莲县委、县政府先后下发《关于大力推进乡镇企业发展的决定》（莲发〔1991〕10号文件）、《关于鼓励县直机关、企事业单位干部工人到乡镇企业工作的试行办法》 （莲发〔199l〕 41号文件），促使全县的乡镇企业有了一定规模的发展。从中央到省、市各级党委，都把大力发展乡镇企业作为振兴各地经济的重头戏来对待，使乡镇企业得以快速发展。
1992年初，中共潍坊市委认真贯彻落实省委关于必须把发展乡镇企业作为实现第二步战略目标的重要措施的要求，专门召开全市乡镇企业工作会议。五莲县委于2月20日召开常委会，传达全市乡镇企业工作会议精神，并结合五莲实际进行认真讨论，进一步解放了思想，统一了认识。为全面贯彻全市乡镇企业工作会议精神，县委、县政府于3月4日和5日，召开规模空前的有600多人参加的全县乡镇企业工作会议。通过这次会议，全县各级特别是领导干部的思想认识普遍有了新的提高，突出解决五个方面的认识问题。一是破除传统的小农经济意识，树立现代化大农业观念，把大力发展乡镇企业，作为繁荣农村经济，增加农民收入，实现由传统农业向现代化农业转变的必由之路。二是破除温饱则满、不思进取的保守思想，树立开拓进取、敢创大业的思想，通过大力发展乡镇企业，加快农村工业化进程。三是破除“砸不着是福”、不敢投入的懦夫思想，树立投入产出观念和风险加努力等于成功的观念，积极稳妥地上项目、办企业。四是破除“唯条件论”的悲观主义思想，树立知难而进、艰苦创业的思想，调动一切积极因素，有条件利用条件，没有条件创造条件也要上。五是破除不思进取、无所作为的等靠思想，在干部中倡导树立无功就是过的观念，克服短期行为，增强事业心，为官一任，创一批企业，富一方群众。从而在全县形成重视乡镇企业、支持乡镇企业、发展乡镇企业的“大气候”。
这次会议提出的发展方向和重点是放在资源的综合开发、兴办外向型企业、为大工业配套、发展高新技术和第三产业上。具体要拉长六条线：以花岗石为主的矿产开采加工业，以自行车零件、三轮车配件为主的五金机械业，以地毯、工艺品加工为主的劳动密集型产业，以花生、果品为主的农副产品加工业，以水泥、砖瓦为主的建筑建材业和以商贸流通服务业为主的第三产业。这些对乡镇企业工作的详细研究和部署，是五莲县乡镇企业在新时期发展的里程碑。通过这次会议，极大地解放了广大党员干部的思想，提高了对乡镇企业的认识，增强了各级领导干部抓乡镇企业的紧迫感和责任感，使乡镇企业形成了一个新的发展高潮。
为了使乡镇企业发展中遇到的有关问题能得到妥善解决，在充分调查研究的基础上，1993年4月16日，县委、县政府下发《关于进一步加快乡镇企业发展有关问题的规定》（莲发〔1993〕11号）。在这个《规定》中，对融资渠道和融资形式、鼓励引进和利用外资、引进和培养人才 、扶持重点乡镇村和重点企业、重奖为发展乡镇企业做出突出贡献的有功人员、大力推行股份合作制、实行乡镇企业上交税收包干、进一步加强对乡镇企业的领导等八个方面的问题做了详细具体的规定，使乡镇企业发展中遇到的和可能出现的问题，能够有章可循，得到妥善的解决，进一步助推了乡镇企业的发展。仅1993年到1994年两年间，就签订“三资”协议22个，合同利用外资670万美元，实际办成“三资”企业11处，利用外资310万美元。1995年新上技改项目544项，完成投资额2亿元。
为了进一步健全完善乡镇企业发展的激励机制，充分调动各级发展乡镇企业的积极性，推动全县乡镇企业的持续、快速、高效发展，县委、县政府于1996年4月14日下发《关于对乡镇企业进行考核奖励的试行办法 》。该办法分两个层次对“明星乡镇” “明星企业” “明星村” “先进乡镇” “先进企业” “先进村”制定了详细的考核内容和考核标准，并制定了明确的奖励办法。这个办法的实施，对以后的乡镇企业的发展，起到了很好的激励作用。
1997年，是乡镇企业发展史上掀开新篇章的一年。1月1日，《中华人民共和国乡镇企业法》颁布实施。1月14日，国务院召开全国乡镇企业工作会议。1997年11月，县委、县政府制定的《关于加快民营经济发展的意见》出台，对乡镇企业的发展产生较大的推动作用，全县形成了加工流通一齐上的多种形式的个体私营经济发展格局。特别是1998年4月21日，江泽民总书记视察苏南企业，发表了《要从国民经济和社会发展全局的高度来认识乡镇企业的重要地位和作用》的重要讲话，进一步地激发了乡镇企业干部职工的积极性。县委、县政府下发《关于开展乡镇企业二次创业的实施意见》，号召全县各级大力弘扬“五莲精神”，认真实施科教兴企、外向带动和名牌战略，不断优化产业产品结构和布局，使全县乡镇企业的经济运行质量提高到了一个新水平。1999年以后的几年间，全县乡镇企业系统广大干部职工，克服资金短缺、市场疲软等诸多困难，真抓实干，积极进取，乡镇企业继续保持了良好的发展势头。
面对日益激烈的竞争局面，乡镇企业要想持续健康发展，必须创新发展机制，才能立于不败之地。为此，2001年，县委、县政府又出台《关于加快乡镇企业和个体私营经济发展的规定》，通过抓产业产品结构的调整、大力引进国内外资金和技术、大力开拓市场扩大产品销售、加快企业改革步伐促进机制创新等措施的实施，进一步促进了全县乡镇企业的持续发展。
经过全县上下一致努力，乡镇企业得到不断发展壮大，其生产经营范围涉及矿产、食品、纺织、服装、造纸、塑料、橡胶、机械、化工、饮食服务、交通运输、社会服务等多个领域。到2002年底，乡镇企业已达到14968个，固定资产总值达32.1亿元，从业人员达14.2万人。其中年销售收入过500万元的企业达到73家。全县乡镇企业实现总产值124.8亿元，营业收入115.2亿元，上缴税金1.9亿元，完成增加值30.2亿元。乡镇企业成为农民增收的重要途径、财政收入的重要来源、扩大就业的重要渠道，显示出强大的生命力，在全县经济中居于举足轻重的地位。