第三节 整顿基层党组织
1982年6月，中共中央组织部召开整顿党的基层组织座谈会。会议分析了党的基层组织状况和存在的软弱、涣散等问题，强调必须对党的基层组织进行整顿。五莲县委按照中央和省委、地委的部署，有计划、有组织地开展了全县基层党组织的整顿工作。
整顿农村党组织。1982年9月，县委在山阳公社进行了后进村基层党组织整顿试点，了解掌握后进村特点，探索整顿后进村的经验，制定了《五莲县整顿后进村基层党组织的意见》。11月上旬，县委召开由公社党委书记和组织委员参加的专门会议，对整顿全县后进村基层党组织的工作进行了部署。根据调查，全县农村组织软弱涣散、战斗力差的党支部65 个，约占总数的10.2%。为保证整顿质量，县委从县直机关抽调27名干部，组成县委调査组，分3个工作片，对各公社后进村党组织的整顿工作巡回检査指导。整顿工作以党的十二大精神为指针，坚持思想教育为主，以《党章》和《准则》为基本学习材料，以整顿领导班子为重点。引导党员干部通过回顾十一届三中全会以来的思想和工作情况，开展批评与自我批评，较好地解决了思想认识上和工作中存在的主要问题。在提高认识的基础上，调整党支部领导班子，党的组织生活制度得到恢复和健全，较好地发挥了党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，促进了农业生产责任制的落实和各项工作的开展，这次整顿于1983 年2月上旬基本结束。
1985年,全县各乡镇建起了乡镇党校，以加强对党员干部的培训学习。1986年在全县乡镇和农村干部中建立了《干部创业簿》，在党员中建立了《党员成绩册》，开展“当一任干部，创一番业绩，造福一方群众，带一方正气”的活动。1987年在全县农村建立了党员活动室，开展党日活动和新时期共产党员如何发挥先锋模范作用的大讨论。1988年在广大农村普遍建立了党支部领导班子任期目标、党员年度目标管理制度，开展民主评议党员、处置不合格党员活动。
按照潍坊市委的统一部署，全县自1989年11月20日至1990年1月5日，用一个半月的时间，对基层党组织进行了一次集中整顿。县委成立了整顿工作领导小组,下设专门办公室，具体负责全县的整顿工作。县委整顿领导小组全体成员按照划片分工，深入到各乡镇、农村检查督促整顿工作。并通过《五莲情况》开辟了“基层党组织整顿工作”专栏，及时交流推广整顿工作好的做法和经验。通过集中整顿，较好地解决了农村中存在的突出问题。一是各乡镇党委针对个别村干部在收提留、划宅基地、计划生育、调整土地过程中不能一视同仁的问题，组织专门力量，进驻问题突出的村，对村干部进行党的宗旨教育，督促这些村干部整改存在的问题。二是各乡镇党委抓住个别村庄和单位的个别干部，利用手中的权力，生活上多吃多占、假公济私，工作上只守摊不创业的问题，深入开展廉政勤政教育。许孟镇党委组织华东劳动模范原大茅庄村支书郭公奎等老干部，巡回到各村作报告，介绍他们当干部过好“名、权、利”三关，为群众办实事、留脚印的先进事迹，使干部受到了深刻的教育。三是纠正了一些党员对自己要求标准低、作用发挥差的问题。针对农村部分党员在新形势下不按党员标准要求自己，混同于一个普通老百姓的问题，在广大党员中开展了“如何做一名合格党员”的大讨论和“我为党旗增光辉”活动。四是纠正了部分党员不能正确处理国家、集体、个人三者利益关系的问题。各乡镇针对部分党员只顾个人利益不顾国家和集体的利益，交提留不积极、完任务不带头的问题，在广大党员中开展了“共产党员要自觉为共产主义大厦增砖添瓦”的大讨论。整顿期间，收回个人欠集体款96.5万元，占欠款总数的91%。全县共有476个村清理了财务，清理三角债615万元，收回公款314万元，其中村“两委”干部退交19.5万元。在这次集中整顿中，纯洁了党的组织，调整充实了支部班子。全县共调整农村基层支部班子74个，占农村支部总数的11%，其中调整支部书记16人，新进支委成员92人，调出31人。使全县农村基层支部一类班子达352个，占55%，三类班子38个，下降到6%。通过组织整顿，全县基层党组织的战斗力明显增强。
1991年，在全县开展了创建全省农村党的建设工作先进县活动。县委按照省委制定的标准，组织力量对全县争创农村党建工作先进县的工作情况进行自査。全县广大农村党组织坚持以创建先进县活动为动力，形成了发奋工作、强化基础、狠抓落实、争先创优的浓厚气氛，农村党的建设取得明显成效。
整顿企业党组织。1982年，根据《中共中央国务院关于国营工业企业进行全面整顿的决定》，对全县企业基层党组织集中进行了思想、纪律和组织整顿。这次整顿根据党委集体领导、党员民主参与的原则，进一步建立健全了企业党组织的领导和管理制度。1988年6月，根据十三大精神和《党章》、《企业法》以及《中共中央关于贯彻执行〈企业法〉的通知》的规定，五莲县委制定了《关于企业党组织建设的意见》（以下简称《意见》），提出了企业党组织建设总的要求，实行党政分开，转变工作职能，调整机构设置，精减专职人员，改进活动方式，理顺各方关系，从而使企业党组织更好地发挥保证监督作用。《意见》明确了企业党组织的工作职责。一是抓好党组织自身建设。运用各种形式，搞好党员队伍的思想建设和作风建设,提高党员的思想政治素质，及时发现、培养和考察要求入党的积极分子，建立健全党的组织生活制度。二是支持厂长（经理）负起全面领导责任。保证厂长（经理）在企业的中心地位和法人代表资格，支持厂长（经理）大胆改革和探索，抓好企业两个文明建设，支持厂长（经理）按照党的干部路线和政策正确行使人事权。三是配合厂长（经理）做好思想政治工作。加强对党员和入党积极分子的思想政治工作，以党员的先锋模范作用影响带动职工，加强党组织与群众的联系，及时了解并协助厂长（经理）解决职工在工作、生活中出现的思想问题。四是对职代会、工会组织的工作进行指导。向他们宣传党的方针政策，发挥工会组织中党员的先锋模范作用，充分尊重工会组织在工作上的独立性，支持工会组织正确地行使民主权利，由他们按照自己的章程和选举程序民主选举和罢免领导成员。《意见》要求企业党组织的改革，把分解和转变职能作为核心内容,把理顺关系作为重点，统盘考虑党、政、工、团等机构的设置和人员的调配，使党组织工作机构改革与行政管理和群团机构改革同步进行。认真选配好党务干部，在政治经济待遇上与行政干部一视同仁，保持党务干部的相对稳定。1991年，县委出台了《关于加强企业党的组织建设的试行意见》，进一步加强了企业支部班子建设和车间班组的党组织建设。
整顿党政机关、事业单位党组织。1989年11月，五莲县委根据上级指示精神，结合全县实际，对县直、乡（镇）党政机关和事业单位的基层党组织进行了全面整顿。
整顿工作分四个阶段进行。一是学习教育阶段。召开全体党员大会，明确整顿的重要意义、指导思想、任务要求和方法步骤，教育引导广大党员端正态度，积极参加整顿工作。认真学习党的十三届四中全会、五中全会文件和江泽民国庆讲话，用上级的指示精神统一广大党员干部的思想。结合学习文件，紧密联系实际，搞好坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化、理想宗旨、艰苦奋斗和党风党纪四个专题的教育。二是民主评议阶段。党组织和党员按照制定的工作目标，认真总结自己思想、工作情况，填好《干部创业簿》《党员成绩册》，并对照《党章》《准则》分别进行自查。发动党内外群众，分别对领导班子成员和党员进行评议，用无记名投票的方法，对每个领导班子成员和党员做出合格、基本合格、不合格的评议意见。评议结束后，各党委、支部及时将评议结果同每个基层领导班子成员和党员见面，针对评议出的问题，进行谈话教育，帮助他们总结经验教训，制订整改措施。三是组织整顿阶段。对需要调整充实的班子进行了适当调整充实，对评议出的不合格党员按照程序分别作出限期改正、劝退、除名或取消预备党员资格的决议，对违纪党员按有关规定和程序作出处理。四是建章立制阶段。各基层支部在原有基础上建立和完善5个方面的制度：以党的三会一课、党日活动、党内民主生活会为主要内容的党的组织生活制度；以支部班子成员分工负责制、干部任期目标责任制、党员联户年度目标责任制为主要内容的支部正常工作制度；以端正党风为主要内容的党风建设制度；以民主评议党员和填写干部创业簿、党员成绩册、党务政务公开、民主议事为主要内容的监督考核制度；以党务工作目标责任制、党的建设联系点、党务工作例会和党务工作检查评比为主要内容的党委、支部抓党的建设工作制度。
通过不断加强新时期党的基层组织建设，有效解决了党组织和党员队伍在思想、组织、作风方面存在的突出问题，进一步提高了基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，激发了广大党员“热爱五莲、振兴五莲”的积极性，为全面加快改革开放和现代化建设提供了可靠的组织保障。