第五节 完善政治协商制度
政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前和决策过程中进行协商，是党和国家一项重要的民主政治制度。政协五莲县委员会自1984年成立以来，发挥自身优势，认真履行职能，为加强社会主义民主政治建设，巩固和发展爱国统一战线，推进改革开放、经济建设和社会主义精神文明建设，发挥了积极作用。
1984年3月，根据《中国人民政治协商会议章程》规定，政协五莲县筹备委员会成立，协商产生委员121人。同时，成立政协五莲县党组，在县委领导下开展工作，政协党组设书记、副书记和成员，由县委任命，每届任期与政协常务委员会任期相同。同年5月，政协五莲县委员会正式成立，政协五莲县第一届委员会于1984年5月25日至29日召开第一次全体会议，出席委员121人。会议选举王丕和为主席，蓝开文、郭明令、金继藩、王增芝为副主席，常务委员会委员12人。政协五莲县第二、三届委员会第一次会议分别于1987年4月19日至25日、1990年3月12日至17日在县城召开，选举产生了政协五莲县第二、三届委员会主席、副主席和常务委员。
1984年，县政协设立“一室、两委、八个工作组”，即：办公室、学习委员会、文史资料委员会和工业、农业、商业、科技、文教、卫生、对台侨务、妇女工作组。随后，相继完善为办公室、科教文卫体委员会、文史资料委员会、学习提案委员会、经济委员会、祖国统一联谊会等工作机构。县政协成立以后，县委按照中国共产党同各民主党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的指导方针，加强对政协工作的领导。县委召开常委会时，邀请政协主席列席参加，并注意听取其意见和建议。县人大召开代表大会时，政协委员列席大会，听取县人民政府的工作报告，直接参与全县重大事务的研究和决策。
开展重点问题协商和撰写提案工作。县政协自1984年５月成立至1991年底，通过召开全体会议、常委会议、主席会议，就全县政治生活、统一战线和经济社会建设规划等重大问题进行协商，定期听取县政府关于全县经济社会发展情况等重大问题的专题通报和有针对性地听取政府部门工作汇报，并提出合理化建议，有力地推动了全县政治经济建设。政协主席亲自抓提案的撰写和落实情况，政协委员围绕县委、县政府中心工作和人民群众关心的热点、难点等问题，深入基层调查研究，广泛听取社情民意，精心思考，认真撰写提案。县政协成立提案审查委员会，对委员提案进行审查，对好的提案及时转交县委、县政府以及相关单位办理。为保证提案办理质量，县政协分管领导和提案委员会有关人员，主动走出去，与承办单位保持联系，反复研究落实措施，直到提案委员满意为止。
随着政协委员提案质量的不断提高，县委、县政府及各级领导越来越重视政协提案的办理，把办理政协提案纳入重要议程，各办案单位在做好委员提案答复的同时，狠抓落实。政协委员提出的“关于解决县城居民饮用水污染问题”的提案，有关单位采取积极措施，改造供水渠道，增添化验设备，设立水资源标志牌，协同环保部门对污染源企业进行调查，限期整改，修建污水处理净化设施，严格控制了污水排放，保证了居民用水安全。政协委员提出“关于加强五莲山、九仙山野生资源保护”的提案，引起了政府及有关部门的高度重视，立即采取措施，组织专业人员对两山野生植物等资源进行了全面考察，向省政府写出了申请报告。1988年10月，省政府批准把五莲山、九仙山划为省级风景名胜区，对区域内的杜鹃花等野生植物资源进行严格保护。
开展视察调研工作。县政协自成立以来至1991年底，围绕全县重点工作和群众关心的热点问题进行视察，共组织政协委员对工业、农业、社会事业、民生等工作进行视察20余次，提出意见建议110余条，收集社情民意信息200余条。积极参与全县机关作风建设、行风评议等监督活动，进一步增强了民主监督的广度、深度和力度。围绕全县经济社会发展大局，积极参政议政，选择具有全局性、综合性、前瞻性的课题深入调查研究，针对工业、农业、旅游业、教育、卫生等方面的工作开展调研活动40余次，形成30多篇高质量的调研报告，推动了相关工作的顺利开展。
1987年7月27日至28日，为配合全县商品经济大合唱，县政协组织部分委员对乡村企业和多种经营进行视察，向县委写出了《关于农业组委员视察情况的报告》；组织部分政协委员对县钢珠厂、酒厂、农牧机械厂、通用机械厂（五征集团前身）进行视察，向县委写出了《关于工业组委员对县办四厂双增双节视察情况的报告》。1988年，由部分政协常委组成调查小组，对全县蔬菜生产问题进行调查，向县委写出了《关于我县蔬菜生产问题的调查报告》。县政协考察组会同老龄办、老干局、民政局，对县老龄工作进行考察，向县委写出了《关于老龄工作情况的考察报告》。1989年，县政协组织委员分组开展视察活动，视察了职业中专、洪凝小学、林业局、农机公司、乡镇企业局、洪凝镇经委，围绕农业生产、乡镇企业、文化教育、民主法制和为政清廉等方面提出意见建议5条，向县委和潍坊市政协写出了《关于乡镇企业组委员视察情况的报告》和《关于林果生产情况的视察报告》。1991年，县政协与科技、教育等部门对全县农民文化技术教育和多种经营情况进行调查，写出了《振兴五莲经济的战略措施的报告》和《关于组织部分巿县政协委员参观视察多种经营生产情况的报告》。这些报告符合五莲实际，为县委、县政府的科学决策提供了重要依据。
编写文史资料和开展各项联谊活动。县政协成立后，就设立了文史资料委员会，建立了 76人的文史资料通讯员队伍。1986年至1992年编印3辑《五莲文史资料》，主要栏目有：斗争岁月、农民起义、历史人物、回忆录、五莲名胜、文物与考古、人物春秋、教育史话、五莲特产、民主与法制、名胜古迹等，较好地发挥了文史工作存史、资政、团结、育人的作用。
县政协配合统战部门认真做好对外联谊工作，通过书信联系、上门走访、召开联谊会等多种形式不断加强与“三胞”及其眷属的联系，促进海外联谊活动。1984年至1992年，县政协和县委统战部接待港澳台同胞、侨胞、外籍华人及海外社团人士达156批、1800余人次。做好回乡探亲“三胞”及其亲属的走访联谊工作，海外华侨、外籍华人和港澳台同胞捐赠兴办教育、桥梁建设、旅游等公益事业20余项800余万元。同时，积极开展招商引资工作，努力为外资企业发展创造良好环境，先后为22家外资企业牵线搭桥，争引外资项目32个近10 亿元，并积极为外资企业提供法律援助，保障了外资企业的合法权益。
开展社会服务活动。一是举行为山区建设服务活动。1984年，县政协聘请省果树研究室主任、农艺师先后作了苹果、山楂、板栗栽培及管理的学术报告，参加会议的有150余人。邀请省科学院生物所的专家传授食用菌生产管理技术，举办了两期食用菌技术培训班，共培训学员56名，帮助县茶厂建立菌种场，为全县食用菌生产提供菌种，自编和印刷了《平菇的人工栽培》《平菇栽培与加工》《平菇的制种技术》。二是开展医疗服务活动。1985年，县政府、县政协联名邀请昌潍医学院严明仁副教授来五莲举办优生学、医学遗传学基础学术报告，共600多人参加会议。1985年至1989年春，先后组织4次医药卫生界政协委员及有关专家去魏家、槎河、罗圈、松柏等乡镇开展巡回医疗服务活动，诊治病人600多人次。三是组织为农服务活动。1984年至1991年，县政协组织政协农业组的科技人员和农机系统的政协委员，先后到各乡镇，深入田间地头，讲授麦田套种、地膜覆盖、良种种植、农机养护维修技术，促进了农业技术在全县的推广。
五莲县政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，注重发挥政协委员们的特长，紧紧围绕全县工作大局，积极为物质文明和精神文明建设献计献策，有效推动了县委、县政府决策的民主化和科学化。