第十节 深入加强群团组织建设
2003年以来，五莲县委始终坚持把群团工作抓在手上，根据各自特点和优势，充分发挥他们在生产、科研、文化、教育和医疗卫生等一线群众的桥梁和纽带作用，为推进全县经济社会发展和社会稳定作出了积极贡献。
工会工作
随着全县经济发展方式的转变和经济结构的转型，劳动关系领域新情况、新问题不断出现。县委和各级工会组织坚持以人为本的发展理念，充分发挥工会在促进改革发展稳定方面不可替代的作用，有效促进和维护了和谐劳动关系。
坚持把推进工会组建，扩大组织覆盖面作为工会重点工作来抓，为职工营造温馨之家。本着“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，加大基层工会的组建力度，进一步健全“党委领导、政府支持、工会主抓、各方配合”的工作格局。2004年5月，召开了工会第九次代表大会，对工会工作进行规划部署，选举产生了工会第九届委员会。先后组织开展了“工会组织建设年”活动和“党建带工建、工建促党建”活动，强化基层工会职工的入会率。2008年11月，县委下发《关于加强全县非公有制企业党工共建的意见》，实现了“组织建设全覆盖，服务维权无缝隙”的目标。从2003年全县新建企业工会57家、发展会员2100余人，到2008年组建非公企业工会193家、新增会员11465名。针对乡镇民营企业建会难，农村务工人员维权难的实际，在于里、洪凝、高泽3处乡镇建立了总工会。2008年底，新建村级工会组织338家，吸收万余名职工加入工会组织。在全县初步形成了县、乡、村，委员会、联合会、基层工会的“三纵三横”工会网络，实现了组织建设的“全覆盖”。
不断加强民主管理，注重发挥工会在劳动关系调整中的积极作用，促进劳动关系和谐。坚持和完善以职工（代表）大会为基本形式的企事业民主管理制度，加大厂务公开工作力度，保障广大职工的知情权、表达权、监督权得到履行。从2003年7月起，在全县企事业单位开展职工代表大会星级创建活动。2004年职代会星级创建活动推行面达90%以上。2005年把厂务公开民主管理的要求纳入ISO9000，建立厂务公开民主管理质量体系。2006年全县共有645家企事业单位签订了集体合同。2007年抓好企事业职代会建设和厂（事）务公开工作。2008年规模以上企业和事业单位全面建立职工代表大会制度、推行厂务公开制度、建立企业民主管理等制度。2009年积极推广电力公司、华龙纺织等改制企业的经验做法，以职代会为平台，引导企业通过职代会落实劳动保障政策，劳动合同签订率、养老保险覆盖率有了进一步提高。通过这些措施的深入实施，全县广大企业职工的参与权、知情权得到了较好的保障，职工代表提案落实率达到95%以上，劳企关系进一步和谐，职工对企业的满意度进一步提高，促进了企业健康发展。
充分发挥工会服务职工的作用，把解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作出发点和落脚点。建立健全职工合法权益制度和机制，把企业工资集体协商机制作为维护职工合法权益的主要手段和制度，与用人单位代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议。2008年在14家企业推行工资集体协商。2009年新签工资协议145家。从2006年始，实施“工会会员一卡通”工程，2008年扩大到机关、事业单位。凡持有会员卡的职工到指定地点就医问药，在价格方面享受6%至20%的优惠。这一举措，让广大职工共享发展的成果。落实就业再就业扶持政策，统筹城乡就业。2003年，全县12处乡镇成立了劳动保障所，形成了较为完备的县、乡、村劳动力市场网络体系。开展送温暖帮扶活动，2005年至2008年，全县各级工会组织筹集、发放救助金260余万元。2003年至2009年开展的“金秋助学”活动，先后资助560余名大学生，发放助学金46万多元。
全县各级工会组织积极履行工会社会职能，成为推动企业劳资合作共赢、构建和谐劳动关系、维护职工合法权益、促进全县经济发展和社会稳定的重要力量。
团委工作
党的十六大以来，全县各级团组织紧紧围绕党政工作大局，带领青年建功立业，服务青年成长发展，积极探索组织青年、服务青年、维护青少年合法权益的新规律、新方法、新路子，全县共青团事业不断取得新进展。
共青团是党的生力军。全县团组织积极融入县委、县政府工作中心，不断提升服务大局的能力和水平。大力开展造林绿化，每年组织志愿者开展植树活动， 2009年底，建成县级青年林15处，为建设“生态五莲”做出了积极贡献。组织实施“跨世纪青年农民培训工程”，举办农村青年培训班70余期，系统培训农村青年50000人以上。深入实施“青春建功新农村—青年创业信贷计划”，扶持青年创业1000余人次，帮助优秀创业青年协调优惠贷款5000万元，培养青年星火带头人3000余名。各级团组织准确把握时代脉搏和全县大局，较好地发挥了自身优势。
在服务于经济发展大局的同时，各级团组织创新载体，加强思想道德建设，服务青少年成长。采取以会代训和举办专题培训班的方式，广泛开展科学发展观、党的十六大、十七大等精神的培训学习。结合“五四”，开展系列活动，丰富广大青年的精神文化生活。开展“雏鹰争章”、争当“四好少年”活动，未成年人思想道德建设得到加强。广泛开展“模拟法庭”“法制进校园”等形式多样的法制教育活动，建立起青少年法制教育阵地，使广大青少年逐步养成知法、学法、懂法、守法的良好习惯。组织开展圆梦大学行动，累计筹措社会资金328万元，救助608名农村贫困大学生顺利入学。实施“关爱成长计划”，发挥机关工委“五老”队伍作用，营造全社会关心少年儿童成长的氛围。
全县各级团组织注重建章立制，不断加强自身建设。坚持“党建带团建”，建立洪凝镇等7处党建带团建示范点，带动全县26处团委建起高标准团的组织建设阵地。做好年轻干部进农村“两委”工作和非公有制经济组织建团工作，逐步在私营企业、农村产业链条和城镇社区成立团组织，进一步扩大了团组织的覆盖面和社会影响。
2002年至2009年，五莲县共青团先后召开了第十八次、第十九次代表大会，分别选举产生了共青团五莲县委书记、副书记和委员。县委坚持把团组织建设作为党的建设重要组成部分，把共青团的建设纳入党的建设总体布局，积极发挥了共青团生力军和突击队的作用。
妇联工作
2003年至2009年，五莲县先后召开了妇女第十一次、第十二次代表大会，选举产生了五莲县妇女第十一届、第十二届执行委员会。县委领导带领全县各级妇女组织，在积极投身经济建设和各项事业的同时，也实现了自身的进步与发展 。
优化妇女发展环境。县委坚持把妇女儿童发展纳入经济社会发展总体规划，推动妇女儿童发展规划（2001-2010年）实施。县人大、县政协加强执法检查和民主监督，加强对《妇女权益保障法》、妇女儿童发展规划贯彻落实情况的监督检查。各级各部门特别是妇女法律援助中心、家庭暴力投诉站、维护妇女儿童权益合议庭等机构的建立，使维护妇女权益的司法保护体系不断健全，妇女发展的法制环境进一步优化。各级“双学双比”“巾帼建功”“五好文明家庭”、维权协调小组等议事协调机构积极发挥作用，妇女发展的社会资源更加丰富，形成推动妇女发展的强大合力。
参与政治经济建设。全县广大妇女积极参与政治建设和社会事务管理，一批德才兼备的优秀女性走上各级领导岗位。县委、县人大、县政府、县政协领导班子中都配备了女领导干部。截至2009年底，县委、县政府工作部门女领导干部配备达到一定比例；12处乡镇党政领导班子配备女领导干部16名。全县发展女党员5339名，占党员队伍总数的13.32%。全县110名女性村“两委”成员积极参与基层群众自治和民主管理。积极投身经济建设，开展巾帼文明示范村创建活动，发展妇女专业合作经济组织，建设巾帼科技示范基地。实施“巾帼星火培训计划”，指导乡镇建设规范化农村妇女学校30处，10万农村妇女接受了农业新知识、新技能培训，实现就地就近创业致富。全县妇女中涌现出一批各类致富能手、创业状元、岗位明星和劳动模范，成为引领妇女参与经济发展的时代标兵。
促进社会文明建设。全县广大妇女投身社会建设和生态文明建设，推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的局面。城镇女性就业人员2万人，1.62万名女职工参加基本养老保险。围绕社会主义新农村建设，加强农村妇女服务体系建设，组织妇女参与文明和谐建设。各级妇女组织以促进社会主义核心价值体系建设为根本，以和谐家庭建设为主题，实施了“母亲素质教育”工程，深入开展“安全知识进家庭”“廉政文化进家庭”“平安和谐家庭”等创建活动，组织“十大优秀母亲”“尊老敬老好儿女”等优秀家庭角色评选活动。同时，活跃在城乡的280支“巾帼文明队”，广泛开展时政宣传、科技传递、文化普及、环保绿化等活动，进一步倡扬了文明新风。
全县各级妇女组织在县委领导下，注重发挥广大妇女在经济社会发展中的组织动员、教育引导、民意汇集和维权保障职能，充分发挥了在全县经济和社会发展中的“半边天”作用。