第九节 开展深入学习实践科学发展观活动
根据中共十七大部署，中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日全国防治非典工作会议上提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在中国共产党第十七次全国代表大会上将其写入党章，成为中国共产党的指导思想之一。山东省委、日照市委分别于2008年9月和2009年3月制定下发了学习实践活动实施方案。
根据中央和省委、市委部署，五莲县委自2009年3月至2010年3月，分两批在全县组织开展了以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目标，以“规定动作不走样、自选动作创特色”和“有创新、有特色、有实效”为要求的学习实践科学发展观活动。
2009年3月9日，五莲县第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会召开。会议指出，开展深入学习实践科学发展观活动，是推动五莲县科学发展、跨越发展、和谐发展的有效手段，全县各级党组织和广大党员干部要充分认识开展学习实践活动的重要性，切实增强搞好学习实践活动的政治责任感，全面把握活动的基本原则和各项要求，严格执行规定程序，注重突出实践特色，着力解决突出问题，确保学习实践活动的各项任务圆满完成、取得实效。
第一批学习实践活动于2009年3月9日正式启动，9月初结束。全县县直95个单位、31个党委、420个党支部的7903名在职党员和3964名离岗待退、离退休党员参加。县委结合实际，确定以“攻坚克难、进位赶超”为活动主题，以“抓项目、抓落实、惠民生，加快建设鲁南经济强县”为实践载体，认真做好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段九个环节的各项工作，学习实践活动开展得扎扎实实、富有成效。2009年8月14日，县委常委会学习实践活动群众满意度测评会议召开，干部群众对县委常委会开展学习实践活动情况满意率为100%。省委指导检查组、市委领导和市委指导检查组对五莲县学习实践活动开展情况给予充分肯定。
第二批学习实践活动于2009年9月11日正式启动，到2010年3月底结束。全县除第一批学习实践活动试点乡镇松柏镇外，其余11个乡镇、124个乡镇机关站所、601个村级党组织、32处中小学校、12个乡镇医院、70个新经济组织的27228名党员参加。第二批学习实践活动承接第一批活动形成的科学发展共识、体制机制成果、惠民政策措施等良好基础，注重强化基层、统筹协调，使学习实践活动充分体现实践特色、基层特点，真正把学习实践活动办成群众满意工程。在各乡镇党委召开的站所村党组织负责人参加的测评会议上，乡镇党委抓村级党组织建设总体评价“好”的占99.5%，第二批学习实践活动开展情况满意率为98.5%。
两批活动做法和特点:一是精心谋划部署，认真组织实施。各级把开展学习实践活动作为首要政治任务，加强组织领导，创新活动方式，从强化督导检查和舆论宣传等方面入手，使活动高标准启动，高质量开展，高效能推进。在第二批学习实践活动中，全县成立8个县督导组、81个乡镇指导组，采取明查与暗访相结合的方式，督导参学单位1820个次，暗访参学单位185个次，提出意见建议2000余条。
二是强化学习调研，完善发展思路。成立36个“宣讲团”“报告团”，共宣讲600多场次，教育培训党员干部近3万人次。针对第二批学习实践活动直接面向基层的特点，制作发放“科学发展观宣传漫画”500余本，印发《致流动党员的一封信》743份，组织大学生村官、年轻党员与老党员结成660多个帮扶对子，增强了理论学习的针对性和实效性。开展调研完善发展思路活动，县级领导确定调研题目27个，各参学单位排查调研题目224个，召开座谈会1200多次，排查各类问题359项，撰写调研报告116篇。
三是严格规范程序，深入分析检查。充分运用学习调研成果，在广泛征求意见的基础上，认真做好分析检查阶段各项工作。全县128个党组织召开了专题民主生活会，694个党组织召开了专题组织生活会。各参学单位围绕贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要措施，撰写分析检查材料1000余份。县委常委会分析检查报告评议满意率100%。
四是注重边学边改，狠抓整改落实。以解决突出问题为重点，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，活动中共查摆问题2734个，在活动中解决2276个。清理各类文件、规章制度450个，其中废止41个、修订149个。
五是强化基层基础，提升党建水平。坚持把加强基层组织建设作为学习实践活动的重要内容，实现了学习实践活动和基层组织建设“两促进、两提高”。重点开展了后进村集中整顿工作，调整后进村党支部书记6人、支委成员32人，办实事170余项，帮扶资金及物资折款399万元。
六是突出实践特色，推动科学发展。坚持把推动经济社会科学发展作为学习实践活动的根本任务，以科学发展观统领全局，全县经济社会持续健康发展。2009年实现生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入、规模以上固定资产投资比2008年分别增长12%、15.2%、8.3%和46.3%。
通过开展深入学习实践科学发展观活动，全县各级进一步形成了科学发展的新共识，理清了科学发展的新思路，提高了科学发展的新水平，完善了科学发展的新机制，进一步改善了民计民生，夯实了基层基础，在全县逐步形成了践行科学发展观、加快推进科学发展的浓厚氛围。