第四节 开展保持共产党员先进性教育活动
为加强党的执政能力建设，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中共中央决定从2005年1月开始，用一年半左右时间，在全党深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。
五莲县委根据中央、省委、市委的统一要求，结合全县实际，自2005年2月至2006年6月，分三批组织开展了保持共产党员先进性教育活动。全县105个单位参加了教育活动，涉及1224个党支部，37369名党员。
开展这次先进性教育活动，重点解决的问题主要是：理想信念不够坚定，践行“三个代表”重要思想不够得力的问题；部分党员宗旨意识比较淡薄，不能自觉为民谋利益的问题；部分党员标准、作用弱化，不能发挥先锋模范作用的问题；组织纪律观念淡化，原则性不强的问题；思想观念不强、开放意识不够、改革创新能力较差的问题；少数基层党组织凝聚力、战斗力不强，难以发挥战斗堡垒作用的问题。
县委于2005年2月在全县下发了《关于深入开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》，对活动的重大意义、指导思想和基本原则，需要解决的主要问题、达到的目标要求、总体安排和方法步骤以及组织领导等，做出具体部署。
第一批，从2005年1月开始到6月结束。主要包括：县党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关；县直事业单位和各级机关管理的部分事业单位，部分企业单位。共有83个单位，180个党支部， 4727名党员。
第二批，从2005年7月开始到12月结束。主要包括：社会团体，社会中介组织，民办非企业单位；城区中小学校；县乡（镇）公有经济和非公有经济控制的企业，尚未参加第一批集中教育活动的其他企事业单位；乡镇机关及其直属单位，县派驻乡镇的基层单位。共有22个单位，410个党支部，9495名党员。
第三批，从2006年1月开始到6月结束。主要包括：632个行政村，党的组织关系在乡镇、村的企事业单位，农村中小学校等，承担先进性教育活动组织和指导工作的机关、部门。共有634个党组织，23147名党员，其中村级党组织627个，农村党员23069名。
每个批次分集中学习、分析评议、整改提高三个阶段进行。为确保各个阶段的教育质量，县委对教育活动的每个环节，坚持高标准、严要求，扎实推进，务求实效。
在第一批先进性教育过程中，突出了以下四个关键环节：一是强化组织领导。县委成立由县委书记亲自挂帅、各有关职能单位“一把手”为成员的领导机构。县级党员领导干部、部门单位“一把手”，根据工作分工，建立联系点，并努力做到联系一个点，抓好一条线，促进一大片。共建立联系点114个，县级党员领导干部共为参学单位上党课96次，科级党员领导干部上党课、作形势报告503次。同时加强宣传，共刊发简报50余期，播放新闻稿件70余篇。二是坚持分类指导。本着“创新、实效”的原则，在制度、内容和方式上进行创新。对在岗党员、年老体弱行动不便党员以及外出流动党员，针对学习活动分别做了不同规定，确保学习入心入脑。注重活化学习方式，增强学习的吸引力和感染力。如有的单位建立先进性教育活动网站，有的单位订购播放了《党的儿女》《焦裕禄》等革命传统影片，有的单位组织到周围县市学习取经，邀请各级先模人物做事迹报告等。同时，建立健全机关工作日中午“禁酒令”、党员个人纪实、督导调度、学习笔记调阅抽查等制度，确保学习时间和质量。三是严格标准要求，认真进行分析评议。各级党组织和党员先后通过发放征求意见表、召开座谈会、设立热线电话等形式广泛征求意见。据统计，各部门单位共发放征求意见表6.2万多份，召开座谈会450余次，设立意见箱100多个，开辟热线电话28条，共收到意见建议9200多条。在民主评议中，组织生活会把握一个“真”字，民主评议把握一个“细”字，认定等次把握一个“准”字，做到了真正让党员服气，让群众满意。四是深入落实整改措施，建立长效机制。各部门单位从建立健全有关制度入手，切实加强对党员的管理。一方面，针对群众关心的热点问题，影响改革发展稳定的突出问题，制定整改措施。另一方面，从党员管理的领导机制、管理机制、激励机制和运行机制等多个方面，探索建立加强党员教育管理，保持党员队伍先进性和纯洁性的长效机制。
在第二批先进性教育过程中，学习动员阶段，各乡镇党委、县直各有关党（工）委,按照县委的统一要求，在规定时间内召开完动员会议。学习以《保持共产党员先进性教育读本》为主要教材，乡镇机关、事业单位以集中学习为主；工学矛盾比较突出、集中学习较难开展的单位和各种特殊情况党员，采取业余、小型、分散、多样的学习形式，保证教育活动的参学率和学习教育效果。分析评议阶段，各级党组织主要采取召开座谈会、个别走访、问卷调查、网络等形式广泛征求意见，共征求意见建议5800余条。按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，结合征求到的党员和群众的意见，撰写分析材料9600余份。党组织对党员逐一进行评议，并反馈评议意见，在适当范围内向党员、群众公布评议结果，接受监督。整改提高阶段，结合征求的意见、党性分析和民主评议中反映出的突出问题，领导班子和党组织分别制定整改方案，党员制定整改措施，明确整改重点、整改时限、整改目标，并及时向群众公布整改情况，自觉接受党员群众监督。
在第三批先进性教育过程中，针对参学单位和人员面广量大，农村党员中普遍存在年龄偏大、文化水平偏低等实际情况，一是实行分类施教。把农村“两委”干部、吃误工补贴党员、新发展党员和入党积极分子作为重点教育对象，集中学习辅导；对不识字党员实行结对帮学；对年老体弱党员实行送学上门；对流动党员邮寄资料学习，并利用春节返乡之机集中补课。全县平均每村集中学习40多次，结成帮学对子6300个，为老党员送学1.7万人次。二是实行“菜单式”培训。采取党员点题、乡镇授课相结合的办法，根据党员需求安排学习内容，增强了学习针对性。各乡镇先后聘请127名农业技术人员授课，培训农村党员1.8万多人次，组织农村党员干部外出学习1.1万多人次，提高了学习效果。三是实行“送学下乡”。编发《农村共产党员风采录》一书，在县电视台开辟“党徽在闪光”栏目，用身边事教育身边人；成立理论宣讲团、先进事迹报告团和革命电影放映队，奔赴农村巡回宣讲和放映，受教育党员群众2.1万人次；组织县乡机关干部为农村党员群众赠送各类书刊1.3万多册；邀请薄自双事迹报告团给全县农村支部书记作了事迹报告。四是精心组织实施，搞好分析评议。全县共发放征求意见表18.6万份，召开座谈会1903个，党员群众谈心25万人次，征求意见和建议3.2万条。共评出优秀党员3547名，合格党员19504名，基本合格党员18名，没有不合格党员。对农村党员群众反映的问题认真梳理分类，针对各类问题特点，采取“五动”措施抓整改，即上下“联动”、 横向“互动” 、干部“带动”、 党员“赛动”、 群众“促动”， 全县20464名农村党员整改自身存在问题6万多条。
由于各级党组织精心安排，扎实推进，先进性教育活动达到预期目的，取得明显成效。一是党员素质进一步提高。广大党员理想信念更加坚定，政治业务素质明显提高，实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强，党员先锋模范作用进一步发挥。二是基层党组织进一步加强。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，执政意识和执政能力明显增强。三是服务人民能力进一步提升。广大党员干部为民执政理念进一步增强，作风进一步改进，为民服务的本领进一步提高，党群干群关系进一步密切，服务群众工作迈出了新步伐。据统计，党员领导干部与贫困户结成对子668对，共走访基层党员群众1620户，帮助群众解决生产生活困难300多件，使党员群众切实感受到教育活动带来的变化和实惠。四是各项工作得到进一步发展。广大党员坚持把加快发展作为第一要务，突出经济建设这个中心，“内抓工业强实力，外抓开放增活力，强抓城建优环境”，优化一产，壮大二产，突破三产，有力地推动了全县经济和社会各项事业健康发展。