第三节争创全省基层党建工作先进县

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第三节 争创全省基层党建工作先进县

  农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。为深入、扎实、全面、持久地推进农村基层组织建设,根据中央要求,2002年9月,山东省委下发了《关于按照“三个代表”要求深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动的意见》,“三级联创”活动在全省正式启动。即,开展以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”为目标的“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市、区)“三级联创”活动。
  根据中央、省委、市委的统一部署,五莲县委分别于2003年和2008年先后集中组织开展了以争创全省基层党建工作先进县为主要内容、县乡村共同参与的“三级联创”活动。县委以争创全省基层党建工作先进县为总抓手和源动力,研究出台了《2003—2010年长期创建规划和年度创建措施》,在全市率先以县委名义作出了《关于争创全省农村基层组织建设先进县的决定》。通过扎实争创,五莲县委先后于2004年、2008年连续两次被省委表彰为“全省基层党建工作先进县”。
  2003年6月7日,县委下发《关于深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动的实施意见》,明确指出开展活动的指导思想和基本原则,并对创建标准和目标要求、创建措施和考核管理办法作了详细规定。同时下发《关于深化“三级联创”开展“双创双促”活动的意见》,把活动引向深入。
  为扎实开展争创全省基层党建工作先进县活动,2003年6月30日,县委召开“七一”表彰暨争创农村基层组织建设先进县动员大会,动员全县各级以“三级联创”活动为动力,坚持抓基层、打基础,抓规范、上水平,抓创新、求实效的工作思路,不断创新党建工作长效机制,把全县农村党建工作提高到一个新水平。会上,下发了县委《关于争创全省农村基层组织建设先进县的决定》,对创建内容、工作目标、创建措施和组织领导作出具体安排部署,同时下发《全县“三级联创”活动工作责任制》,对县委常委和县党建职能部门、主管党委、农村党支部“一把手”的争创职责作了明确要求。
  2003年的主要创建措施是:健全管理机制,着力抓好乡村两级领导班子建设;实行规范化建设,进一步提高农村党建整体水平;完善培训机制,提高农村基层干部素质和能力;加大后进村整顿力度,切实解决突出问题;发展壮大集体经济,增强农村基层组织为民服务的实力;进一步理顺“两委”关系,完善党支部领导下的村民自治运行机制;加强县直部门和乡镇站所建设,提高服务经济、服务基层、服务群众的质量;创新工作思路与方式,努力增强农村基层组织活力。
  2003年,通过开展“三级联创”活动,全县“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部,分别达到7个和326个,占总数的58.3%和51.6%。“五个好”县直部门和乡镇站所分别达到12个和122个,占争创总数的38.7%和41.4%。
  2008年,主要以深化“三级联创”活动为主,进一步夯实创建责任,形成了覆盖全县的完整创建体系。主要创建措施:一是抓县委履行职责,积极发挥龙头带动作用。县委成立党建工作领导小组,定期听取全县基层党建工作汇报,研究解决实际问题。县委建立“三位一体”帮扶整治贫困后进村责任制,要求县级领导每季度到所包村庄调研、指导不少于两次,每年不少于两个月。二是抓乡镇党委书记、组织委员、专职组工干部“三个关键人”,确保基层党建工作有人管、有人抓、有人干。这一做法得到了市委的充分肯定。三是抓社会联动,形成齐抓共管的格局。县委建立基层党建工作先进县考核内容任务分解责任制,从县委到成员单位,从主管党委到基层支部,都一一明确争创责任,落实责任人,规定完成时限。县委组织部积极发挥牵头抓总作用,先后组织召开了三次调度会议,协调各部门、单位积极开展创建工作。成立12个“三级联创”指导组,深入一线检查指导、查漏补缺,促进了各项创建工作的落实。县电视台开设《党建园地》栏目,定期宣传党建工作;面向全县基层党组织开展“五征杯”党建好新闻征文活动,及时报道“三级联创”中涌现出的先进党组织和党员典型,积极营造争先创优的创建氛围。
同时,县委把党史工作作为党建工作的重要内容来抓。2008年以来,先后组织编篡了《中共五莲地方史》第二卷、《红色五莲》《中共五莲县组织史资料》第三卷、《中共五莲历史大事记》第三卷、《中共五莲历史》第三卷等党史书籍,为加强党员队伍革命传统教育和县史县情教育,发挥了“存史、资政、教化”功能。
  “三级联创”活动的再次开展和不断深化,使党组织的战斗力、凝聚力不断增强。2008年,全县村“两委”按期换届率达100%,一次成功率达99.7%,“两委”成员交叉任职率和书记、主任“一人兼”率分别达到93%和91%。“五个好”乡镇党委、县直涉农部门、乡镇站所、村党支部,达到8个、11个、108个和381个,分别占总数的66.7%、35.5%、60%和60.3%。党员干部队伍整体结构进一步优化,干事创业热情空前高涨。2008年5月4日至5日,山东省委常委、组织部长李玉妹来五莲县调研时,专门听取“三级联创”工作汇报,对五莲县“三级联创”活动给予充分肯定。
  2004年、2008年五莲县连续两次成功争创为全省基层党建工作先进县,推动全县基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力得到了全面提升,全县经济社会发展和党建工作实现互促共进、长足发展。这一时期,是五莲县基层党建工作力度最大、成效最好的时期之一。