第三节积极促进医疗卫生和人口计生工作

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第三节 积极促进医疗卫生和人口计生工作

  党的十六大以来,县委、县政府紧紧围绕保障人民健康这一目标,注重深化医疗卫生体制改革,大力加强卫生基础设施建设,深入推行新型农村合作医疗制度,完善医院内涵建设,加强疾病预防控制,全县医疗卫生条件不断改善,人民群众的健康水平和卫生素质明显提高。严格执行计划生育基本国策,计划生育工作扎实推进,人口计生工作走在了全省乃至全国先进行列。

医疗卫生
  自20世纪90年代,县委、县政府对全县医疗卫生管理体制进行了较大改革。在医院内部推行综合目标管理责任制,实行院长负责制,并制定出台综合效益责任制管理方案,改革经费管理和分配制度。2000年以来,进一步深化内部运行机制改革,加强成本核算,实行奖优罚劣,建立了优质、低耗、高效、便捷的运行机制,充分调动了医务工作人员的积极性。2009年12月,设立五莲县医疗卫生机构改革领导小组办公室,属县政府直属正科级工作机构,设主任、副主任各一人。至2009年,全县卫生系统有正式干部职工2228人,其中专业技术人员1675人,千人口卫生技术人员数3.28;公立医疗机构19个,村卫生室611个,乡村医生738人,床位1211张,千人口床位数2.37;总资产27149万元,固定资产15610万元。
  农村新型合作医疗制度是一项重大的“民心工程”和“德政工程”。2003年3月,五莲县被省政府确定为全省7个新型农村合作医疗试点县之一,试点工作稳步推进。同年5月,成立五莲县新型农村合作医疗管理委员会,在县卫生局设立新型农村合作医疗管理委员会办公室,具体负责新型农村合作医疗的各项工作。按照县政府提出的“一个完善、两个规范、三个提高”(不断完善试点方案和管理办法;规范资金筹集,规范合作医疗报销程序;提高农民参保率,提高资金监管水平,提高医疗服务水平)的工作要求,不断完善试点方案和管理办法,规范资金筹集,简化医药费报销程序,使农民参合率、资金监管水平、医疗服务水平不断提高。当年全县共有32.5万农民参保,覆盖率达82.2%。此后,全县参合率逐年增加,受益面不断扩大。至2009年,全县参合率达98.08%。
  医疗技术的高低决定着一个地区的医疗水平。进入2000年以来,随着全县卫生事业的较快发展,医疗设施更加先进,中、西医诊疗水平不断提高。县人民医院配置了磁共振、超声刀、X-刀、16层螺旋CT等万元以上大型医疗设备,相继开展的全髋置换术、脑出血吸取术、永久性心脏起搏器安装等技术,标志着县内医疗水平迈上新台阶;积极筹建的肿瘤科,引进直线加速器等先进设备,填补了全县无法开展肿瘤放疗治疗的空白。同时,坚持“科技兴医”方针,不断强化医院内涵建设,打造一批特色专科,带动了医院发展。县中医医院的眼科、骨伤科,松柏医院的水针刀,于里医院的穴位埋线治疗胃病等特色专科不仅得到了社会的认可,也逐渐成为医院发展的拉动点。
  疾病预防控制和妇幼保健是医疗卫生事业的重要组成部分。县委、县政府不断强化预防保健及卫生监督执法,2003年非典流行时期,全县快速行动,制定了《五莲县非典防治应急处置预案》,各单位各负其责、各司其职,采取有效措施,防非典工作取得圆满成功。2005年,制定下发《五莲县突发人间禽流感应急预案》,成立工作领导小组及医疗救治、预防控制等组织,保证了防控禽流感工作布署周密、防范超前。婴幼儿问题奶粉事件发生后,县委成立专门的医疗救治工作领导小组和诊疗工作专家组,并确定定点医院县人民医院为食用含三聚氰胺奶粉而到医院就诊的婴幼儿提供免费服务。全县共接诊5498名婴幼儿,确诊肾结石3例,未发现危重病例。同时,加强卫生监督执法,2009年,对全县所有乡镇、村医疗机构进行拉网式检查,对不符合条件的医疗机构给予依法关停。妇幼保健工作持续健康发展。五莲县妇幼保健院于2005年4月由县妇幼保健站和县卫生职业中等专业学校合并组建。组建以来,广泛开展了多发复杂性子宫肌瘤剔除术、子宫内膜癌盆腔淋巴结清扫术、卵巢恶性肿瘤减流术等妇科技术和科学接生、无痛分娩、新式剖宫产等产科技术。同时,每年组织60岁以下已婚妇女进行妇女病普查普治,建立了妇女病查治卡档案,大力宣传普及妇女保健科学知识。在婴幼儿保健方面,重点开展新生儿先天性甲状腺功能低下症和苯丙酮尿症的筛查,使病患儿得到早发现、早治疗。

人口计生
  五莲县人口和计生工作一直位于全市、全省前列。2003年以来,继续坚持以稳定低生育水平为目标,突出人口目标责任制考核等重点工作,全县人口计生工作取得新的突破。一是落实人口目标管理责任制。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责,不断健全完善人口目标责任考核机制。坚持组织开展春、秋两季计划生育集中活动,半年和全年人口目标管理责任制考核,有利推动了人口计生工作健康发展。二是搞好优质计生服务。通过开展以“解放思想、转变观念、加快发展、优质服务”为主要内容的大讨论活动,以思想观念的大转变促进计生事业的新发展。全面实施出生缺陷干预等工程,为群众提供面对面、心贴心的优质服务。2009年12月,被国家计生委表彰命名为“全国计划生育优质服务先进县”。三是强化社会抚养费征收。2003年以来,由于种种原因,社会抚养费征收不能完全到位。2008年,以整顿清理社会抚养费征收为重点,成立社会抚养费调查小组,通过入户调查、核对资料等形式,对2002年以来的违法生育人员逐村逐户进行调查登记,对欠征社会抚养费进行催缴,较好地理顺了征收程序,维护了法律的严肃性。在此基础上,进一步健全和完善计划生育工作执法责任制,规范工作人员的行政行为,使每位工作人员都能自觉做到依法行政、文明行政,切实维护群众合法权益,全县未出现一起集体上访、越级上访和行政投诉案件。2009年 7月,在省人口计生委召开的依法行政和利益导向机制工作座谈会上,五莲县作了题为“创新社会抚养费征收执行机制,努力稳定低生育水平”的经验介绍,并在全省推广。
  历届县委、县政府始终坚持把发展卫生事业和计生工作作为解决民生问题、促进社会和谐的重要任务,不断加大工作力度,全县公共卫生体系和基本医疗服务不断健全完善,人民群众健康水平不断提高。县内人口实现了由“高出生、低死亡、高增长”传统型向“低出生、低死亡、低增长”现代型的历史性转变,为全县经济持续健康发展创造了良好的卫生和计生环境。