第二节 全面推进教育事业
2001年五莲县荣获全国“两基”工作先进县之后，县委、县政府始终坚持“党以重教为先、政以兴教为本”，高度重视教育事业发展，不断加大教育投入，努力改善办学条件，积极探索加快教育改革发展的思路和措施，进一步把握和探索教育发展规律，促进了全县教育事业的健康、持续发展。
不断加大教育投入，保证教育发展需要。县委、县政府坚持宁可压缩其它方面的支出，始终对教育拨款做到“三个增长”。每年县财政预算时，先由教育部门实行全额足额预算，并实行教育经费预算单列，把乡镇教育经费预算权收回到县财政，优先保证教育经费拨款。2002年以后，每年对教育的总投入占全县财政收入的60%以上，初中生均教育事业费每年的增长比例都在20%左右，小学生均教育事业费每年的增长比例都在15%左右。2005年，县政府下发《关于对农村义务教育阶段贫困家庭学生实施“两免一补”工作意见的通知》，2006年，下发《关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知》，将义务教育全面纳入公共财政保障范围。为了改造校舍危房和调整中小学布局，从2007年至2009年，共投入5100万元，维修改造校舍7.7万平方米。
积极探索教育规律，大胆进行学校管理体制改革。从改革教育内部人事制度入手，大力实施以教职工聘任制、岗位目标责任制、结构工资制为主要内容的学校内部管理体制改革。全面推行中小学教师专业技术职务竞争聘任和中小学中层干部竞争上岗制度，对教师调配和毕业生分配实行招考制度和按招考成绩自主择校择岗制度，逐步建立起“教师能进能出、干部能上能下、工资能高能低”的适应市场经济要求的用人机制。
2001年8月12日，县委、县政府召开全县理顺乡镇教育管理体制工作会议，对各乡镇较为分散的初中、小学多点办学的现状进行撤并集中调整，保留了12处乡镇初级中学、中心小学、农机校的建制。制定《关于理顺乡镇教育体制后加强中小学管理的若干意见》《加强农村小学管理的若干规定》《农村小学规范化建设标准》等文件，理顺乡镇教育管理体制，减少乡镇教育管理层次。2004年，县委、县政府制定出台《关于进一步解放思想加快教育改革与发展的决定》，将教育工作纳入乡镇工作目标量化考核，使乡镇政府重视教育工作有了具体的目标，进一步健全完善了各类教育事业发展的政策保障机制，促进了全县教育均衡发展。
加强教师队伍建设，不断优化师资队伍。在师资队伍建设上， 2002年1月，制定出台《五莲县农村中小学教师工资由县财政统一发放办法》，彻底改变了农村中小学教师工资由各乡镇分别发放时标准不统一、个别乡镇时有拖欠的现象，改善了农村中小学教师工资待遇，对稳定农村中小学教师队伍起到关键作用。自2000年，县委、县政府规定，凡要求进入教师系列的高校毕业生不再实行分配制度，全部由县人事部门实行公开招考。这一制度的实施，彻底净化了进入教师队伍的入口，使一大批优秀高校毕业生进入教师队伍，进一步改善了全县师资结构。
在教师专业发展上，2000年制定《五莲县中小学教师骨干系列管理办法》《五莲县中小学教师骨干系列评选标准》，启动“教坛群英工程”。1997年、2004年，五莲县分别获评“山东省八五期间教师队伍管理工作先进单位”“山东省教师队伍管理工作先进集体”。2007年以来，建立教师培训保障机制，全县各中小学、教育局中层以上干部及学科骨干教师，分期分批到北师大、华师大、国家教育行政学院等全国知名院校进行订单式培训，提高教师培训层次，促进了教师专业水平的提高。
抓好规范管理，各类教育协调发展。在县委、县政府的正确领导下，县教育局充分发挥管理与服务功能，以学校目标管理为总抓手，与时俱进、开拓进取，取得了良好业绩。
学前教育纳入正轨。截至2009年，3至5周岁学龄前入园率达到90%，学前一年幼儿入园率达100%。
义务教育全面规范。随着全县义务教育的贯彻实施，全县中小学素质教育得到全面落实。2000年五莲县被表彰为“全国学校艺术教育工作先进单位”；同年，顺利通过山东省“实验教学普及县”验收。2001年9月，五莲县被教育部授予“全国‘两基’工作先进地区”。2003年，被省政府表彰为“全省农村教育工作先进县”。
普通高中教育成效显著。全县高考本科上线人数由1993年的226人，上升到2006 年的1769人（为适应高考改革的要求，2007年以后全省不再统计公布各地的高考上线人数），实现了日照市设区带县以来“十四连冠”。截至2009年，全县先后考出5名全省高考“状元”，17名全市高考“状元”，成为远近闻名的“高考状元县”。
特殊教育成绩优异。坚持走“教育、康复、培训、就业”四位一体的办学路子， 取得显著办学效益。1996年，五莲特殊教育学校被省教委授予“省级规范化学校”； 同年，五莲县被国家教委、民政部、中国残联表彰为“全国特殊教育先进县”。1997年8月，在全国特殊教育工作会议上，五莲县政府作了《大力发展特殊教育，全面提高义务教育实施水平》的典型发言。1999年12月，在全国特殊教育暨资助试点工作研讨会上，五莲县又作了《营造特殊教育良好氛围，高标准实施义务教育》的典型发言，受到广泛关注。2001年12月，五莲县再次被授予“全国特殊教育先进县”。
职业技术教育和成人教育稳步发展。县委、县政府一直把职业技术教育发展作为“科教兴莲”、推动经济发展的一项战略措施来抓，逐步形成了以教育系统为主，以劳动、卫生、农机、林业、商业等部门为补充的多渠道、多层次的职业技术教育大格局。自1992年县委、县政府出台《关于大力推进农科教统筹结合，加快科教兴农步伐的决定》之后，农村成人教育的重点转移到科技教育方面，始终坚持“两为主”“三结合”的办学原则，使60%以上的青壮年掌握1至2门农村实用技术，为广大农村的物质文明和精神文明建设作出了积极贡献。
1998年至2009年，《人民日报》《中国教育报》《大众日报》《山东教育》等新闻媒体，对五莲教育专题报道达到220多次，在省内外打响了“五莲教育”品牌。这一系列成绩的取得，是历届县委、县政府重视教育、全县人民尊师重教、全县广大教育工作者共同奋发努力的结果。
教育投入的不断加大，是五莲教育得以健康持续发展的重要保障。县委、县政府在教育上舍得花钱，是落实教育优先发展战略的明智之举，也是深得民心的大义之举。打响“五莲教育”品牌成为县委、县政府和全县人民的共同期盼，更是全县教育工作者的历史重任。
第二节全面推进教育事业
第二节 全面推进教育事业
2001年五莲县荣获全国“两基”工作先进县之后，县委、县政府始终坚持“党以重教为先、政以兴教为本”，高度重视教育事业发展，不断加大教育投入，努力改善办学条件，积极探索加快教育改革发展的思路和措施，进一步把握和探索教育发展规律，促进了全县教育事业的健康、持续发展。
不断加大教育投入，保证教育发展需要。县委、县政府坚持宁可压缩其它方面的支出，始终对教育拨款做到“三个增长”。每年县财政预算时，先由教育部门实行全额足额预算，并实行教育经费预算单列，把乡镇教育经费预算权收回到县财政，优先保证教育经费拨款。2002年以后，每年对教育的总投入占全县财政收入的60%以上，初中生均教育事业费每年的增长比例都在20%左右，小学生均教育事业费每年的增长比例都在15%左右。2005年，县政府下发《关于对农村义务教育阶段贫困家庭学生实施“两免一补”工作意见的通知》，2006年，下发《关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知》，将义务教育全面纳入公共财政保障范围。为了改造校舍危房和调整中小学布局，从2007年至2009年，共投入5100万元，维修改造校舍7.7万平方米。
积极探索教育规律，大胆进行学校管理体制改革。从改革教育内部人事制度入手，大力实施以教职工聘任制、岗位目标责任制、结构工资制为主要内容的学校内部管理体制改革。全面推行中小学教师专业技术职务竞争聘任和中小学中层干部竞争上岗制度，对教师调配和毕业生分配实行招考制度和按招考成绩自主择校择岗制度，逐步建立起“教师能进能出、干部能上能下、工资能高能低”的适应市场经济要求的用人机制。
2001年8月12日，县委、县政府召开全县理顺乡镇教育管理体制工作会议，对各乡镇较为分散的初中、小学多点办学的现状进行撤并集中调整，保留了12处乡镇初级中学、中心小学、农机校的建制。制定《关于理顺乡镇教育体制后加强中小学管理的若干意见》《加强农村小学管理的若干规定》《农村小学规范化建设标准》等文件，理顺乡镇教育管理体制，减少乡镇教育管理层次。2004年，县委、县政府制定出台《关于进一步解放思想加快教育改革与发展的决定》，将教育工作纳入乡镇工作目标量化考核，使乡镇政府重视教育工作有了具体的目标，进一步健全完善了各类教育事业发展的政策保障机制，促进了全县教育均衡发展。
加强教师队伍建设，不断优化师资队伍。在师资队伍建设上， 2002年1月，制定出台《五莲县农村中小学教师工资由县财政统一发放办法》，彻底改变了农村中小学教师工资由各乡镇分别发放时标准不统一、个别乡镇时有拖欠的现象，改善了农村中小学教师工资待遇，对稳定农村中小学教师队伍起到关键作用。自2000年，县委、县政府规定，凡要求进入教师系列的高校毕业生不再实行分配制度，全部由县人事部门实行公开招考。这一制度的实施，彻底净化了进入教师队伍的入口，使一大批优秀高校毕业生进入教师队伍，进一步改善了全县师资结构。
在教师专业发展上，2000年制定《五莲县中小学教师骨干系列管理办法》《五莲县中小学教师骨干系列评选标准》，启动“教坛群英工程”。1997年、2004年，五莲县分别获评“山东省八五期间教师队伍管理工作先进单位”“山东省教师队伍管理工作先进集体”。2007年以来，建立教师培训保障机制，全县各中小学、教育局中层以上干部及学科骨干教师，分期分批到北师大、华师大、国家教育行政学院等全国知名院校进行订单式培训，提高教师培训层次，促进了教师专业水平的提高。
抓好规范管理，各类教育协调发展。在县委、县政府的正确领导下，县教育局充分发挥管理与服务功能，以学校目标管理为总抓手，与时俱进、开拓进取，取得了良好业绩。
学前教育纳入正轨。截至2009年，3至5周岁学龄前入园率达到90%，学前一年幼儿入园率达100%。
义务教育全面规范。随着全县义务教育的贯彻实施，全县中小学素质教育得到全面落实。2000年五莲县被表彰为“全国学校艺术教育工作先进单位”；同年，顺利通过山东省“实验教学普及县”验收。2001年9月，五莲县被教育部授予“全国‘两基’工作先进地区”。2003年，被省政府表彰为“全省农村教育工作先进县”。
普通高中教育成效显著。全县高考本科上线人数由1993年的226人，上升到2006 年的1769人（为适应高考改革的要求，2007年以后全省不再统计公布各地的高考上线人数），实现了日照市设区带县以来“十四连冠”。截至2009年，全县先后考出5名全省高考“状元”，17名全市高考“状元”，成为远近闻名的“高考状元县”。
特殊教育成绩优异。坚持走“教育、康复、培训、就业”四位一体的办学路子， 取得显著办学效益。1996年，五莲特殊教育学校被省教委授予“省级规范化学校”； 同年，五莲县被国家教委、民政部、中国残联表彰为“全国特殊教育先进县”。1997年8月，在全国特殊教育工作会议上，五莲县政府作了《大力发展特殊教育，全面提高义务教育实施水平》的典型发言。1999年12月，在全国特殊教育暨资助试点工作研讨会上，五莲县又作了《营造特殊教育良好氛围，高标准实施义务教育》的典型发言，受到广泛关注。2001年12月，五莲县再次被授予“全国特殊教育先进县”。
职业技术教育和成人教育稳步发展。县委、县政府一直把职业技术教育发展作为“科教兴莲”、推动经济发展的一项战略措施来抓，逐步形成了以教育系统为主，以劳动、卫生、农机、林业、商业等部门为补充的多渠道、多层次的职业技术教育大格局。自1992年县委、县政府出台《关于大力推进农科教统筹结合，加快科教兴农步伐的决定》之后，农村成人教育的重点转移到科技教育方面，始终坚持“两为主”“三结合”的办学原则，使60%以上的青壮年掌握1至2门农村实用技术，为广大农村的物质文明和精神文明建设作出了积极贡献。
1998年至2009年，《人民日报》《中国教育报》《大众日报》《山东教育》等新闻媒体，对五莲教育专题报道达到220多次，在省内外打响了“五莲教育”品牌。这一系列成绩的取得，是历届县委、县政府重视教育、全县人民尊师重教、全县广大教育工作者共同奋发努力的结果。
教育投入的不断加大，是五莲教育得以健康持续发展的重要保障。县委、县政府在教育上舍得花钱，是落实教育优先发展战略的明智之举，也是深得民心的大义之举。打响“五莲教育”品牌成为县委、县政府和全县人民的共同期盼，更是全县教育工作者的历史重任。