第二编改革开放全面展开与开创社会主义现代化建设新局面

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  第二编
改革开放全面展开与开创社会主义现代化建设新局面

党的十二大以后,经济体制改革全面展开。在农村普遍实行家庭联产承包责任制的基础上,中央于1983 年 10 月作出决定,撤消人民公社建制,建立乡 ( 镇 ) 政府作为基层政权,成立村民委员会作为村民自治组织。在农村改革如火如荼进行的同时, 1984 年 10 月,党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》,指出了我国社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济,形成以公有制为主体、多种经济成分共同发展的局面。随着改革开放的全面展开,中央先后作出了关于科学技术、教育体制改革和整顿党的作风、纯洁党的组织以及加强社会主义精神文明建设的一系列决定,着力提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。
  1987 年党的十三次全国代表大会,完整地概括了中国共产党在社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线,制定了经济体制改革和政治体制改革的基本任务和奋斗目标,确定了社会主义现代化建设分“三步走”的战略部署。随着经济体制改革的展开和深入,对政治体制改革也提出了愈益迫切的要求。
  在1982年至1991年这10年的时间里,五莲县委、县政府认真贯彻执行党和国家出台的一系列改革政策和措施,持续推进和完善家庭联产承包责任制,建立起农村统分结合的双层经营体制;实行政社分开,取消了人民公社和生产大队管理体制,建立起乡镇人民政府和村民委员会的管理体制;继续贯彻实施“以林为主,林粮牧结合,多种经营,全面发展”的山区建设方针。经过全县上下的艰苦努力,粮食产量稳步增长,果品、油料产量在全省名列前茅,五莲成为全省山区建设的先进县。1984年,全县以城巿为重点的经济体制改革在工业生产、基本建设、商贸流通、乡镇企业和政府职能部门、经济管理部门等领域逐步展开。县属以上工业、商业、城建、交通、外贸、物资、粮食等百余处全民、集体企业全部实行了厂长(经理)负责制。1988年2月,根据国务院颁布的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》,加快推行承包经营责任制的步伐,有97处县属企业与县政府签订承包经营合同。1987年以来,以优势骨干企业为依托,实现了23处企业的兼并联合,盘活存量资产1.2 亿元。1982至1991年,工业产值平均年增长速度达到28.7% ,工业逐步成为全县国民经济的主导产业。商贸流通日趋活跃,商品流通体制得到改革,商业网点不断增多,经济环境和经济秩序得到有效治理和整顿,全县经济稳步发展。城乡基本建设日新月异,公路交通和山区通讯条件不断改善。随着改革开放的不断深入,充分调动各方面的积极性,解放了社会生产力,促进了农业、工业、交通、基本建设及社会各项事业的快速发展。在全力推进经济建设的同时,县委、县政府始终坚持抓好党的建设和精神文明建设,旗帜鲜明地反对资产阶级自由化,加大党风廉政建设力度,大力弘扬“五莲精神”这一立县之本,不断加强党的思想作风建设和组织建设,党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥,促进了改革开放的全面展开。
  10年间,全县各行各业得到长足发展。山区建设向产业化、商品化方向推进,森林绿化覆盖率达到42% ,被中央绿化委员会授予“全国造林绿化先进县”称号。认真贯彻实施“科教兴莲”战略,农村新技术、新成果推广覆盖率达到80%以上,被中国科学技术协会评为全国农村科普工作先进县。大力发展教育事业,先后获得联合国教科文组织颁发的“克鲁普斯卡娅扫盲奖”和“全国扫除文盲先进县”的光荣称号。卫生医疗条件显著改善,建成了县、乡、村三级医疗网络,医疗技术水平不断提高。精神文明建设成效卓著,1991年被山东省委、省政府命名为全省第一届“精神文明建设工作先进县”,为改革开放、经济发展提供了强有力的精神动力、智力支持和思想保证。