第一节 深化农业基础设施建设
2003年以来，县委、县政府坚持农业基础地位不动摇，稳步推进农业基础设施建设，不断加强农业综合开发工作，进一步加快农田水利建设，积极推进农业机械化进程，全县农业基础设施建设不断改善，综合生产能力进一步巩固提高。
实施农业综合开发，是加强农业基础设施建设，切实解决“三农”问题的一项重要举措。本着“因地制宜、科学规划、综合治理、注重实效”的原则，坚持山、水、林、田、路、村统一规划，综合治理，规模开发。按照“地围山转，水平梯田，田水林路，配套连片”的开发思路，每年都组织实施一批中低产田改造、土地开发复垦、土壤改良项目。截至2009年，全县治山整地30万亩，改造中低产田3万亩。其中，许孟镇仁里南岭国家级土地整理项目完成投资900多万元，实施了土地平整、道路建设、林业建设等工程，完成沟渠路旁植树2万余株；户部乡石龙山流域省级土地整理项目完成投资620万元，新增耕地750亩，新建水利设施33座，扩大灌溉面积3500余亩，栽植大樱桃5万余株。积极做好农业综合开发项目，改善农业生产条件，成功争取了于里镇万亩中低产田改造、良种补贴、测土配方施肥、国家旱作农业示范基地建设等农业项目30多个。同时，加快山区道路改造，2009年实现了全县所有行政村道路硬化，通村率达到了100%。山区交通条件的改善，方便了农民出行，加快了农产品运销，推动了农业建设向纵深发展。坚持把基础设施建设作为调整农业结构、改变生产条件、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓，大力开展农田综合开发、中低产田改造、土地整理、农村公路硬化等工程，扩大了粮田面积，稳定了粮食生产，增加了农民收入。
在加快农业综合开发建设的同时，坚持完善和组织实施全县农田水利建设规划，加快推进农田水利建设。山区以水土保持为主、平原以灌区节水为主，狠抓小流域治理。采取林业生态措施、农业耕作措施和水利工程建设相结合，以小流域治理为单元，切实加大小流域综合治理力度。截至2009年，全县投资2亿多元，治理小流域100多平方公里，组织实施了户部岭水库、学庄水库等40多座中小型水库的除险加固工程，新修和改造沟渠500公里，疏通治理河道250公里，新建小水库、塘坝、蓄水池300个，扩大改善灌溉面积8万多亩。其中，继续组织实施了总投资3005万元的长城岭水库、投资1512万元的石亩子水库及28座小型水库除险加固工程，龙潭沟水库建设项目建议书通过省专家评审。大批农业基础设施建设项目相继实施，改善了大部分农田的灌溉条件，有效扩大了灌溉面积。
在推进农田水利工程建设过程中，加强农村饮水安全工程建设。截至2003年底，全县解决饮水困难村庄182个，11.5万人口。2005年，省政府作出启动村村通自来水工程重大决策后，县委、县政府多次召开县委常委（扩大）会议和县长办公会议进行研究部署，制定出台了《五莲县农村通自来水工程实施意见》，按照“农村供水城市化、城乡供水一体化、联合供水标准化、集中供水企业化”农村饮水工程建设思路，做到领导、政策、规划、质量、管理“五到位”，确保了工程顺利开展。积极探索“政府监管、企业经营”管理运行模式，培育打造了满堂峪水库和阎马水库集中供水工程，解决饮水困难人口2.54万人。2006年至2009年，全县共投入资金8971万元，建成农村自来水工程村庄406个，解决了31万人饮水安全问题，农村自来水普及率达到91%以上。村村通自来水工程，是一项“民心”工程，不仅给缺水村庄解决了饮水困难，美化了农村生态环境，而且为农村经济发展注入了活力，提高了农民的生活质量和健康水平。
坚持把提高农业机械化水平，作为促进现代农业发展基本条件的基础设施和物质装备来抓，继续推进农业机械化技术创新、机制创新和服务创新。一是全面落实农机补贴政策。及时足额发放补贴资金，优化农机装备结构，进一步提升农业综合生产能力和机械化水平。2008年、2009年争取省、市农机补贴资金482万元，补贴各类机械1142台，受益农户899户。二是大力推广农村实用的各类农业机械。加强市级农机示范乡镇建设，在乡镇建立保护性耕作机械化示范点，培育和发展农机大户和农机专业组织，带动农业技术规模化推广，促进了规模经营和产业化发展。推广玉米机收保护性耕作机械化技术、秸秆还田保护性耕作机械化技术和秸秆综合利用技术，实现秸秆还田保护性耕作机械化的全面发展。三是开展农机安全专项治理工作。加强农机质量监督管理，提升农机管理水平。全县创建农机安全示范乡镇8个，农机安全示范村30个，农机安全示范户300个。
通过加快推进农业机械化进程，全县农机装备结构进一步优化，农机社会化服务的水平和能力进一步增强，农机管理规范化水平进一步提高。2009年底，全县农机总动力达到43.8万瓦，农机总值4.61亿元，各类配套农机具15.2万台，完成机耕作业面积47.3万亩、机播面积35.7万亩、机收面积29.3万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到74%。
随着一大批农业基础设施建设项目相继实施，全县农田水利建设明显加强，农村经济发展明显加快。2009年底，全县农业标准化生产基地发展到40多万亩，农作物播种面积89.3万亩，粮食总产量23.36万吨，农业龙头企业140家，绿色食品、无公害农产品认证达到54个；实现农业总产值231亿元，农民人均纯收入6089元。