第四节 强化城乡环境综合整治
随着五莲县废气、废水、废渣等污染源的产生和增多，早在1974年，县委、县政府就开始着手治理“三废”污染。1978年开始监测水质和大气降尘，1987年开始治理交通噪声，1995年县政府印发《关于城市区域环境噪声标准适应区域划分的规定通知》，将县城分为五个功能区。历经20余年的发展，全县环境污染得到有效控制，环境质量得到明显改善。2000年3月，五莲县被国家环保局确定为国家级生态示范区。
2002年11月，党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，把“可持续发展能力不断增强、生态环境得到改善、资源利用效率显著提高、促进人与自然的和谐”确定为全面建设小康社会的四大目标。
县委、县政府立足科学发展，认真落实有关要求，在深入实施“生态建县”战略中，始终把开展城乡环境综合整治作为实施可持续发展战略的切入点，深化环境综合治理，加大污染减排工作力度，坚持防治结合、以防为主的原则，加大环保执法力度，对重点污染源进行重点整治，使全县环境质量、污染控制、生态建设与保护进一步提升，逐步构筑起大环境综合整治的格局。
在城区环境污染治理方面，加大污染控制力度。对大气污染防治，制定出台了《五莲县烟尘控制区管理办法》，大力推行城区热电联产、集中供热，对城区65家80台锅炉限期进行了拆除，依法关停了污染较严重的11家企业，全县工业废气治理率、固体废物综合利用率全部达标，最大限度降低烟尘污染。对水污染防治，坚持一手抓基础设施建设，一手抓源头控制。先后投资2270万元建设完成了第一、第二污水处理厂，污水处理率达到90%以上。突出整治重点水污染企业，坚持不定期进行环境监察，对老治污设施进行改造升级、达标验收，确保了企业治污设备的正常运转。同时，强化水污染治理，重点加强洪凝河、高泽河等重点库河的水质监测，设立了多个监测点，全面掌握全县重点流域、重点断面和饮用水资源的水质情况，发现问题及时整治，保证了水源地水质达到国家标准。对噪声防治，县政府出台了《五莲县加强城区噪声管理办法》，在全县设立了100余处环境噪声监测点，强化对城区特别是各类学校周围环境噪声的管理力度，对建筑噪声、社会噪声、文化娱乐噪声扰民情况进行专项治理。抓好机动车排气合格证制度的实施，将机动车尾气排放监测纳入车辆年审，城区噪声环境质量明显好转。
在重点领域、重点行业和重点工业方面，做好节能减排工作，强化工业、石材污染治理。一是积极探索企业退城进园的新路子。扎实推进泰山民爆公司、化工厂、钢球厂、水泥厂等重点工业企业的退城进园工作，从根本上治理工业污染。二是走新型工业化道路。坚持改造传统产业和引进新上高新技术产业并举，加快产业转型升级。对传统产业，制定和完善节能减排工作指标体系和考核体系，督促企业进行技术引进和技术创新，加快提升产业层次。全县年均工业技改资金投入20亿元，传统产业实现了提质扩量。对新兴产业，加大引进和培植力度，不断提高高新技术产业比重。三是积极推行清洁生产。大力发展生态经济，教育引导企业不以牺牲生态环境为代价，大力推广清洁生产技术，推行IS014001环境管理体系认证，逐步实现从末端治理为主向生产全过程控制的转变。四是强化石材污染整治。把石材污染治理列为治污重点工程来抓，制定出台《五莲县石材污染综合治理方案》，召开全县石材业环境污染综合治理大会，成立专项治理工作领导小组、环境污染综合治理联合执法组和技术指导组，综合运用行政、法律、市场手段治理石材业污染。五是强化地质环境保护。按照“谁开采、谁复垦”的原则，重点加强了矿山地质环境恢复和治理，对废弃花岗石矿点及时进行回填和复垦，不能耕种的进行绿化，有效地保护了地质环境。
在项目建设管理方面，按照循环经济的理念，从源头上控制新污染源产生。严格执行环保准入制度，对所有新、改、扩项目实行环境影响评价与“三同时”制度，坚决杜绝污染项目上马。对新上项目严格落实环保“第一审批权”、“一票否决”和“三同时”制度。对污染项目、资源掠夺型项目，无论投资多大、效益多高都坚决拒之门外。2003年至2008年，全县拒批污染项目150多个。同时，加大环境监察力度，组织有关部门开展严查环境违法行为和遏制污染反弹专项行动，对全县的环境违法和生态破坏现象进行拉网式大检查，有效控制了污染事故发生。高筑环保门槛并没有影响工业发展，反而促进了招商引资，一批大项目、好项目、外向型项目因五莲良好的生态环境和生态经济发展氛围而相继落户。
在城乡卫生环境综合整治方面，从2003年开始，对城区环境卫生实行大规模、高标准的综合整治，落实县级领导成员分片包干责任制。先后投资1200余万元实施了城区“镶边”“穿衣”“盖被”工程，并安装高档艺术造型路灯，城区主要道路亮化率达100%。城区主要路段设置了免费公共广告栏，疏导小广告规范张贴，乱贴乱画行为明显减少。把生活垃圾处理设施建设作为关注民生、改善环境的城市建设重点工程，新建了垃圾处理场，城区垃圾日产日清，生活垃圾和粪便无害化处理率达到100%。加强城区路段卫生管理，普通路段环境卫生一日两扫，城区繁华地段实施不间断全日保洁。将城中村垃圾和城市新建区域的环境卫生纳入统一管理，与城中村签订有偿服务协议，有效解决了城乡结合部“脏乱差”问题。
在开展生态文明村镇创建方面，县委、县政府先后制定出台《关于在全县开展生态示范乡（镇）、村创建活动的通知》《关于生态文明村镇创建工作的实施意见》等文件，全县上下掀起了生态建设的新高潮。大力倡导“绿色文明、创建美好家园”活动和环保志愿者行动，不断提高全民生态意识，营造了人人关心环境、保护生态的良好社会风尚。截至2009年，全县有14个村被列为市级生态示范试点，创建了大青山、长城岭两个市级生态功能区；建成了省、市级绿色社区12处、省市级绿色学校21处，全县完成创建和正在创建“环境优美乡镇”的乡镇达到了总数的70%，使生态环境建设意识深入人心。
县委、县政府坚持发展经济与保护环境质量并重，历经30余年的治理，全县环境污染得到有效控制，城乡面貌发生明显改变，工作生活环境明显改善，生态建县战略扎实有效。五莲县先后荣获国际生态工程奖、全省首个国家级生态示范区、全省生态县建设示范县等荣誉称号。