第一节 深入推进招商引资
改革开放以来，全国各地在以“经济建设为中心”的指引下，掀起了招商引资的热潮。五莲县招商引资工作也从探索阶段不断向科学化、规范化方向发展，招商引资成效逐年提升。2000年底，全县三资企业达到54家，实际利用外资2638万美元，完成出口总额2000万美元，进出口总额占国内生产总值的比重达到4%。
2001年12月，中国加入世界贸易组织。面对新形势新任务，县委、县政府组织各级党委、政府部门，深入分析形势，查找问题，仔细研判，规范各项对外开放政策。2003年，新一届县委、县政府明确提出了“工业强县、开放兴县、生态建县”三大战略，全县招商引资工作驶入了快车道。县委、县政府把招商引资作为实施“开放兴县”战略的着力点，坚持以大招商促进大开放，以大开放促进大发展，不断完善政策体系、服务体系和保障体系，营造宽松的投资环境，努力把五莲打造成为境内外客商投资兴业的沃土。
为推进招商引资工作，县委、县政府从理顺招商引资工作管理和服务体制入手。2003年11月成立县招商局，主要负责全县招商引资工作的组织协调，内含县政府驻上海招商办事处和驻青岛招商办事处。县工业园成立了管理委员会，对外商投资项目所需手续实行直接服务。2004年1月成立县行政服务中心，将全县具有行政审批职能的17个部门和单位，集中到大厅，实行集中办公、公开办事，全面推行“一站式”“一条龙”服务，减少审批环节，缩短审批时间，提高服务效率，进一步优化了发展环境。
同时，建立激励与考核相统一的工作机制。2003年、2007年县委、县政府分别制定出台《五莲县招商引资优惠政策》，对收费优惠、建设用地、财政扶持、政策兑现等作了具体明确的规定。2003年、2005年县委、县政府分别制定出台《五莲县招商引资考核奖惩办法》，对考核对象、考核内容、考核方法、奖励和处罚等提出了明确的规定。2006年6月，成立五莲县目标管理绩效考核办公室，2006年至2009年，每年由县考核办公室专门对招商引资进行考核，对考核结果进行表彰通报。这是县委、县政府在招商引资工作方面的重大举措。严格落实招商引资责任制，层层分解招商引资任务，落实到每一个责任人，使人人头上有指标，人人肩上有压力。同时把主要责任落实到单位主要负责人身上，作为“一把手”工程来抓。各级领导干部实行一岗双责，一手抓本职工作，一手抓招商引资。这一系列政策措施，进一步增强了各级招商引资工作的责任感和压力感。
在不断完善招商引资政策环境的基础上，县委、县政府认识到，作为山区县，没有特别优越的条件，要实现科学发展、快速发展，必须把招商引资作为经济工作的主线和总抓手，走大招商、大开放之路，靠思想大解放、政策措施大突破，促进招商引资大发展。为此，先后组织开展了“革除障碍、跨越发展”主题教育活动、“学百强、新定位、新跨越”解放思想活动、“攻坚克难谋发展，抢抓机遇促跨越”解放思想活动、百日集中招商活动、项目争引建设年活动等，做到思想观念、发展思路、政策措施上放得更开、搞得更活、做得更好。通过进一步解放思想、更新观念，全县各级各部门和广大干部对招商引资的认识更加统一，招商引资热情越来越高。
随着全国各地投资趋势和招商形势出现的新变化，及时调整工作思路，不断创新招商引资方式，拓展招商领域，提高招商成效。一是突出专业招商。在坚持全民招商的基础上，更加重视专业招商。采取走出去、请进来的方式，提高广大干部招商引资能力。2006年，先后分三批组织县直部门和乡镇主要负责人参加了苏州干部培训班和中央党校干部培训班，学习招商知识，增强招商本领。2008年，邀请中国民营经济促进会副秘书长袁青鹏教授为全县300余名党政干部和企业家进行授课。同时，改变传统的“坐等客来”模式，充分利用各种会展、洽谈会、推介会等活动，主动“上门揽客”，先后组织召开了无锡招商引资座谈会、2008’生态五莲绿色经济暨投资说明会，参加了广交会、厦洽会、鲁台经贸洽谈会、日本、韩国、俄罗斯经贸洽谈会、青岛日韩产业交流会、2009日照鲁南临海产业区推介会等较大规模的赴境外和国内大城市的招商引资活动，结识客商，推介五莲。并在上海、青岛建立招商处，建立了北京、青岛、上海等10个五莲同乡会，进一步健全完善了项目库、信息搜集网络和项目推进机制。二是强化企业招商。充分发挥企业招商引资的主体作用，把企业作为招商引资的主战场。将规模以上企业全部纳入了项目库，引导企业拿出优势资产和项目，加强与国内外大企业、大财团的合资合作。在全县逐步形成了以五征为龙头的机械制造业的“铁”的产业群、以华龙纺织为龙头的针纺业的“线”的产业群、以矿山资源为载体的石材业的“石”的产业群、以生态食品生产加工业的“绿”的产业群。三是实施重点招商。立足重点领域，充分发挥全县企业基础优势和石材、林果、蔬菜、旅游等资源优势，围绕骨干企业嫁接改造、大宗农副产品加工以及农业综合开发、基础设施建设等领域，抓好优势招商。瞄准重点区域，对外主攻台湾、香港、韩国、日本等国家和地区；对内主攻青岛、上海、厦门等沿海城市，迎接辐射，逐步使五莲成为发达地区产业转移的承接地和大型优势企业的配套加工基地。
招商引资的竞争归根到底是环境的竞争。县里制定出台招商引资优惠政策，对前来投资的项目在用地、税收等方面给予政策上最大限度地优惠。好的项目一事一议，政策随着项目走。对重点项目和骨干企业实行挂牌保护制度，由县级领导包保，专人办理手续，跟踪协调项目建设。在软环境建设上，制定出台了加强软环境建设的意见，加快行政审批制度改革，精简审批项目，缩短审批时限，采取联合审批、定期会签等办法，实行大项目联合审批制度，做到多项合一、一次审结，提高了办事效率。同时，成立行政投诉监察中心，严肃查处以权谋私、破坏投资环境的人和事，有效地遏制了“三乱”行为，逐步实现了“引商、安商、富商”的良性循环。
通过一系列行之有效的招商引资措施，全县各级服务意识明显增强，投资环境进一步优化，招商引资项目不断提升。全县广大干部职工牢固树立“人人都是投资环境、事事关系五莲形象”的意识，把项目视为生命，把外商当作亲朋，以最优质的服务，促进了招商引资的加快发展。2009年，全县办理招商引资项目806个，投资总额198.6亿元，实际到位资金130.5亿元。世界500强企业美国丹纳赫工具（山东）有限公司、美国斯比凯可公司并购金粟公司、台湾亿丰（五莲）制帘有限公司、绿色庄园食品发展有限公司、日能超硬材料公司、五莲国际大厦及日客隆时尚广场、大唐五莲风电等大批企业（项目）相继落户五莲。随着一个个招商项目的逐步落地，一笔笔外来资金的撬动，为全县经济社会快速发展奠定了坚实的基础。
五莲县借助对外开放、招商引资之力，不断提升产业结构，转变经济发展方式，取得了明显成效。2006年至2010年“十一五”期间，全县累计利用外资8800万美元，争取上级无偿资金20.4亿元，外贸进出口总值6.65亿美元。实践证明，五莲经济平稳较快发展的一个重要因素就是对外开放、招商引资，招商引资工作为全县经济增加了新的亮点、注入了新的活力。