第三节 加快县城工业基地建设
五莲县工业园区建设起步较早。1992年，为了加快对外开放，构建区域经济新平台，县委、县政府在县城东北部规划了100万平方米的经济技术开发区。同年5月，成立了五莲县经济技术开发区管委会办公室，制定下发《关于建立五莲县经济技术开发区的意见》，明确了开发区的地理位置、入园项目、投资范围和领导管理。截至1997年，全县有16处乡镇建立了各自的工业园区，加快了工业布局结构调整的步伐，为经济发展注入了新的活力。
2000年以来，随着改革开放的不断加快，全县建设工业园区“筑巢引凤”的力度越来越大。截至2005年，全县工业园区达到32处。2002年至2009年，县委、县政府根据省委、省政府关于加快建设半岛城市群、增强区域发展竞争力的战略部署和日照市委、市政府关于接轨青岛、融入半岛的要求，深入扎实地做好接轨青岛、借势发展的文章，制定了全县接轨青岛，融入半岛城市群的实施方案。东部以五莲工业园（即后来的日照市北经济开发区）为发展重心，高标准规划建设，加速东部崛起，成为五莲工业和经济的重要隆起带；西部以五莲县工业基地为重心，加快三个片区，即站前区、老城区、西部产业区建设。
随着全县“工业强县”战略的实施，县委、县政府把工业园区建设作为推进新型工业化进程的重要平台和重要支撑力量，着力打造产业和生产要素聚集平台，培植新的经济增长点。
2001年2月，五莲县完成工业园规划选址工作。县工业园位于县城西北部，黄海路以北，洪凝河西岸，规划总面积126.47公顷。2004年1月，县委、县政府决定建立五莲县工业基地，将城区工业园、高泽工业园、纺织工业园实行“三园对接”，连片开发，总规划面积1180公顷，建设劳动密集型和技术密集型相结合的特色园区。具体规划范围是：县城黄海路东西延伸线以北，高泽镇府前大街东西延伸线以南，原222省道西2公里平行线以东，新222省道东2公里平行线以西规划范围内的工业用地。基地区位优势明显，产业条件优越。222省道、334省道及胶新铁路贯穿其中，胶新铁路火车站座落于基地中心；建有11万伏变电站1处，10千伏电力线3条，输变电网络覆盖无死角；绿化面积4万平方米。
2004年1月，县委、县政府成立了五莲县工业园管理委员会，为正科级单位，前身是五莲县工业园管理委员会办公室，与原县经济开发区管理委员会办公室合署。同时，撤销县经济技术开发区管理委员会办公室，将其职能划归县工业园管理委员会。同年7月更名为五莲县工业基地管理委员会。2005年6月，工业基地管委内部科室调整为4个，主要职能是负责县工业基地内的各项基础设施、公用设施、环境保护设施等建设和园区内的涉外事务。
基础为先，环境为本。工业基地坚持以基础设施建设为切入点，多方筹措资金，在科学规划的基础上，坚持分期实施，尽力而为，加快推进园区基础设施建设。基础设施建设由县和土地所属乡镇共同承担，其中土地所属乡镇负责投资建设基地内道路路基和投资5万元以下的桥涵，并负责道路的占地补偿；其他的排水、供水、供电、供热、亮化、道路硬化和投资5万元以上的桥涵等基础设施由县政府负责投资。2002年，五莲县工业园道路工程开工建设，该工程系工业园区交通动脉，全长1300米，投资530万元。到2005年底，累计完成基础设施建设总投入近6000万元。先后修建硬化了灵山路及北延、振兴路等园区主要路段；建设了工业园大桥；架设了三条110千伏电力专线；修建2000立方米储水井1个；对园区主要路段进行了美化、绿化，绿化面积达4万平方米；修建延伸路基4条12公里；铺设供热、供水、排污管道1万米；园区的日供水能力达到2万立方米；使工业园区基本形成了水、电、气、路、通讯“五通”，优化了工业园区的综合环境，提高了工业园区的载体功能，增强了工业园区的吸引力，为入园项目的顺利推进和投产提供了便利条件。
随着园区基础设施的不断完善，工业基地管委把营造发展环境、大力招商引资作为加快园区发展，提高工业效益的关键措施来抓。按照“管理、服务、招商”并重的原则，加强了对园区企业服务与管理。认真做好入园项目的前期审核、报批工作，对申请入园的项目严格把关，不符合入园要求的项目，坚决拒收；符合入园要求的项目，尽最大努力为项目的开工建设直至投产提供帮助。以重点企业生产经营和项目建设为重点，加大对企业走访力度，及时了解新情况，掌握新信息，研究新对策，解决新问题。实行重点企业联系制度，对丹纳赫公司、五征后桥等多家重点企业，实行领导包保责任制，在帮助企业搞好生产经营的同时，协调帮助企业扩大再生产，促进企业做大做强。狠抓软环境建设，为入园企业提供办手续“一条龙”服务，抓好项目的洽谈、审批、落地，提高办事效率。同时贯彻落实县委、县政府关于《工业基地规范化管理实施细则》，做好扎口管理，维护企业利益。
在做好管理和服务的基础上，工业基地管委坚持立足本地产业化发展方向，努力增强园区载体功能，将机械制造、化工产业作为园区发展的基础和重点，扎实开展“项目争引建设年”活动，加大招商引资力度。利用多种手段、多种渠道进行宣传，进一步扩大工业基地的知名度；积极参加市、县组织的专业招商活动，广泛接触客商，招引项目；完善了工业基地招商引资的优惠政策，促进招商工作的顺利开展。2009年，新上项目12个，到位资金2.3亿元；8家企业进行增资扩建和技术改造，总投资1.7亿元。
良好的区位、交通、土地资源和政策优势，为工业基地的稳步发展提供了强有力保障，基地承载能力不断提升，集聚效应进一步扩大，逐步形成了机械制造、纺织、化工、五金工具四大产业。世界500强之一的丹纳赫工具（山东）有限公司、斯比凯可（山东）生物制品有限公司、阳光热电公司糠酸项目、五征车桥厂、六和工贸有限公司等一大批企业进入园区。
五莲县工业基地从无到有、从小到大，不断发展膨胀。到2009年底，入园企业总数达到158家，总投资37.3亿元，到位资金33亿元，其中规模企业30多家，利税过千万元的4家，过百万元的15家，从业人员达到2万人。企业年总产值23.3亿元，出口创汇3700万美元，实现税收5700余万元。
工业基地的示范、辐射和带动作用日益增强，为拉动全县经济的快速增长发挥了积极作用，逐步成为全县重要的经济集聚区和产业发展平台以及经济支撑平台之一。