第八节 深入推进机关作风建设
机关作风如何，关系到党群、干群关系的好坏，影响着改革开放和经济建设的进程。五莲县委面对新形势下机关思想作风出现的新动向、新苗头，不失时机的开展各种专题性的思想教育和作风整顿集中整治活动，把机关作风建设不断引向了深入。
开展艰苦奋斗教育
面对经济不断发展、生活水平不断提高的新形势，党政机关中有些同志艰苦奋斗、勤俭节约的思想有所淡薄，讲排场、比阔气、铺张浪费的现象时有发生，在群众中产生很坏的影响。针对这种情况，早在1994年2月，县委、县政府下发《关于艰苦奋斗过几年紧日子的意见》。要求全县各级机关，提高认识，牢固树立艰苦奋斗，过几年紧日子的思想。《意见》对改革会风、文风，精简会议、文件；狠刹利用公款大吃大喝、请客送礼等不正之风；严格办公经费开支，从节约一张纸、一个信封、一瓶墨水入手，节约办公经费；堵塞漏洞，切实加强预算外资金管理；严格控制新建、扩建楼堂馆所；切实加强轿车、电话管理；改革各种礼仪活动，大力提倡勤俭简朴的社会风尚，改革奠基、剪彩、欢迎、欢送等礼仪活动；严格控制机构人员编制，压缩行政事业费支出等八个方面做出了具体、严格的规定，要求全县各级各部门按照《意见》要求，进行全面清查整顿，认真整改，违者严肃处理。这个《意见》的贯彻落实，在全县各级机关干部从思想上敲响了防微杜渐的警钟，使开始出现讲排场、比阔气、铺张浪费的现象得到有效遏制。这次整顿，特别是“艰苦奋斗，过几年紧日子”的号召的提出，促进了厉行节约、反对浪费风气的进一步形成，不但节约了经费，更重要的是在县乡机关中形成了一种崇尚节俭的好风尚。
开展机关思想作风建设活动
1996年，全县第九次党代会和县十三届人大四次会议，确定了九五计划和2010年远景目标规划。实现新的任务目标，需要全县上下各个方面的共同努力。就当时的机关工作人员的思想、作风而言，从总体上看，应该说是好的，战斗力是强的，工作成绩是显著的。但与各级机关所担负的重要职责、上级要求和广大人民群众的期望相比，还存在着一些不容忽视的问题，突出表现在：以经济建设为中心的意识不强，思想观念陈旧，等靠依赖、畏难发愁的思想还比较严重；部分机关工作人员缺乏责任感、紧迫感，宗旨观念树立得不牢固，为基层、为企业、为群众服务的意识不强；部门利益高于全局利益，有令不行，有禁不止的现象时有发生；真抓实干，狠抓落实的力度不够大；部分同志政治观念淡薄，组织纪律松弛，一些歪风邪气得不到批评和遏制等等。针对这些问题，1996年3月，县委下发《关于在全县开展机关思想作风建设活动的实施方案》，采取切实有效的措施，进行集中整改。这次机关思想作风建设活动，以贯彻落实县第九次党代会和县十三届人大四次会议精神为动力，以加快经济发展为主题，以张家港、罗庄为榜样，以弘扬“五莲精神”为主线，坚持正面教育、自我教育为主的方针，切实解决好各级党政机关和事业单位，在思想作风方面存在的突出问题。着重解决好以下四个方面的问题。一是进一步强化以经济建设为中心的“中心意识”。 二是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。三是大力发扬真抓实干、狠抓落实的工作作风。四是增强全局观念，努力提高机关干部职工队伍整体素质。这次机关思想作风建设活动，恰逢在进行县级机构改革和推行国家公务员制度改革之际，对于建立一个功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的行政管理体制，造就一支精干、高效、廉洁的公务员队伍，起到了恰到好处的助推作用。
开展机关作风集中整顿活动
1998年，是全面贯彻落实党的十五大精神的第一年，面临的改革和建设任务更加艰巨，特别在深化经济体制改革，全面推进经济结构调整这一新形势下，对于各级机关作风提出了新的要求。通过以前一系列深入开展城乡社教、行风评议、机关作风教育整顿等活动，全县县乡机关作风有了很大改进。但随着政治经济形势的发展变化，在县乡机关中出现的一些不容忽视的问题，制约了机关整体功能的发挥，必须下大力尽快予以解决。针对这种情况，县委研究决定，集中半个月的时间，围绕解决纪律涣散、铺张浪费、作风漂浮等突出问题，在县乡机关中广泛深入地开展一次作风整顿活动。1998年2月12日，县委召开全县机关作风集中整顿动员大会，下发《关于在全县开展机关作风整顿活动的实施意见》，全面部署了这次作风整顿活动。
这次机关作风集中整顿活动，主要在县乡党政群机关、事业单位、行业总公司（中心）、条条单位中进行，时间从2月12日开始到2月26日结束。主要采取学文件、搞自查、找问题、抓整改、订措施、建制度等方法，分宣传动员、学习教育、集中整改、总结验收四个阶段。整顿的重点是以强化“中心”意识和服务观念为主题，突出解决好以下三个方面的问题：一是切实解决机关工作人员不遵守工作纪律、自由主义严重、组织纪律松弛的问题。这次整顿中，各级各部门各单位除查摆纪律方面存在的问题进行集中整改外，都根据各自实际，进一步制定完善各项规章制度，特别要借鉴农村财务、政务公开的经验，将公开制度引入机关，对政务、财务和机关事务实行公开，促进机关工作逐步走上制度化、规范化轨道。二是切实解决铺张浪费的问题。重点解决个别部门和单位中开始抬头的讲排场、比阔气、奢侈浪费的现象；公款吃喝现象屡禁不止，招待费年年增长，社会负面反响较大的现象；建房面积越来越大，标准越来越高的现象；有的干部生活腐化堕落，甚至走上犯罪的道路的问题。县委要求，不管问题大小，哪怕是苗头性的问题，必须深挖细找，尤其是各单位有签字权、说了算、管钱管物的人员，自查一定彻底，整改一定到位。三是切实解决工作漂浮的问题。主要解决有的部门和干部群众观念淡薄，做决定，办事情，不考虑群众的利益和承受能力；有的服务意识差，服务水平低，服务少，收费多，“三乱”问题屡禁不止；有的工作华而不实，满足于开了会，发了文，一些重大决策落不到实处；有的工作不负责任，办事程序繁杂，效率低下；有的基层干部工作方法简单，作风粗暴，个别的对群众态度蛮横，不依法行政，损害了干群关系等问题。这次机关作风建设集中整顿，针对性较强，所要解决的问题都是群众反响较大，社会负面影响较为普遍的突出问题。
为了巩固机关作风集中整顿成果，促进机关廉洁、高效、务实风气的进一步形成和持续保持，1998年6月24日，县委下发《关于加强机关作风建设的意见》，从学习、纪律、作风、群众观念、厉行节约、工作效率、工作质量等多个方面，对全县机关作风提出了具体的要求，并对领导干部带头、加大督查力度和纪律处分等做了明确的规定，逐步建立起机关思想作风建设的长效机制。通过这次作风整顿，全县机关干部的纪律观念普遍增强，艰苦奋斗、勤俭节约的风气蔚然兴起，求真务实的工作作风逐渐形成，全员素质进一步提高，达到了预期目的，为大力发展社会主义市场经济奠定了良好的思想基础和组织基础。
开展“学胶南、赶胶南、解放思想促发展”活动
根据日照市委、市政府关于开展“学先进、找差距、促发展”活动的统一部署，2001年9月五莲县委组织开展“学胶南、赶胶南、解放思想促发展”活动。9月13日召开活动动员大会，出台县委、县政府《关于在全县开展学胶南、赶胶南、解放思想促发展活动的决定》和《实施意见》，学习了《胶南市改革与发展情况考察报告》，县委书记黄金华做了动员讲话。
全县各级按照县委、县政府的统一部署，纷纷到胶南考察学习，对照先进找差距、定措施，围绕工业经济、招商引资、民营经济和旅游经济四大重点，迅速掀起了学赶活动的热潮。这项活动的开展，对促进全县各级的思想解放，调动加快发展的积极性，推动机关作风建设起到了重要作用，取得了明显成效。
一是全县各级的思想得到进一步解放。五莲与胶南的差距表现在经济发展水平上，其根源在思想观念上。在这次学赶活动中，县委、县政府把解放思想、更新观念作为首要任务来抓，注意引导各级从靠山吃山、传统农业的思想禁锢中解放出来，将工作重点和精力向二、三产业尤其是向工业转移。县委、县政府在组织各级赴胶南对口考察学习的同时，在县内广泛深入地开展了以“学胶南、找差距、议发展”为主要内容的解放思想大讨论，发动全县上下认真研究探讨胶南的发展历程、发展思路、政策机制和工作措施，深刻体会胶南干部群众解放思想、实事求是、抢抓机遇、争创一流的胆识和气魄，全县各级受到了深刻的思想洗礼，干部群众特别是领导干部的思想进一步解放，观念进一步更新，工业立县、工业兴县、工业强县的思想得到高度统一。
二是自我加压的氛围更加浓厚。通过学赶胶南活动，全县各级通过亲身感受胶南人人想发展、谋发展的浓厚氛围，亲眼目睹胶南处处争资金、上项目的大干场面，思想受到很大震动。县委、县政府以此为契机，分系统、分方面召开会议进行动员发动，县“两台一报”也开辟了“加快发展看胶南”“加快发展大家谈”等专栏，引导全县上下振奋精神、自我加压、只争朝夕、齐心协力抓经济谋发展，各级加快发展的紧迫感和积极性进一步调动起来。县委、县政府通过实行县级领导成员分线作战，落实包项目责任制，促进了工业、旅游、交通等一批重点工程项目的落实。全县上下一切围着经济转、一切为着经济干的氛围日益浓厚。
三是求真务实作风进一步增强。通过学赶胶南活动，县乡两级切身感受到胶南人办实事、求实效的扎实作风，对照胶南的经验，寻找自己的短板，首先把招商引资作为加快发展的关键措施来抓，立说立行，实行党政主要领导挂帅，抽调精兵强将抓招商、上项目，成立专门招商引资领导小组，组织乡镇和部门开展全方位的招商引资；加快县乡工业园建设步伐，为招商引资提供了载体；进一步落实招商引资责任制，从县级领导成员到乡镇、部门一般工作人员，层层分解任务，落实指标，形成了全民招商的大格局。各乡镇普遍加大政策激励力度和园区建设力度，全民参与，广泛走出去、请进来，千方百计争资金、上项目。据统计，通过学赶胶南活动，全县共争引项目263个，投资总额3.6亿元，到位资金2.46亿元；协议合同、外资项目7个，外资额2250万美元，到账外资42万美元。
为了巩固学习活动成果，进一步把学赶胶南活动引上深入，12月26日，县委、县政府召开了一次大规模的全县学赶胶南经验交流会议，总结前段开展学赶胶南活动情况，交流经验，查找不足，要求全县各级在抓深化、抓巩固、抓提高上下功夫，把干部群众的精力和注意力进一步引导到发展工业、民营经济、旅游经济、招商引资上来，以此推动全县经济持续健康快速发展。
胶南和五莲接壤，但当时经济发展的规模和势头却远远超过五莲，县委选取这一典型作为自己的学习对象，开展学赶胶南活动，目标准确，实用实效，起到了用身边事教育身边人的作用，进一步鼓舞了五莲人的斗志，振奋了五莲人的精神。学胶南、赶胶南活动是五莲发展史上的重要节点。