第七节国民经济和社会各项事业的全面调整
1963年9月,中共中央实事求是地分析当时的经济形势,认为农业生产还没有恢复到1957年的水平，工业结构不合理,产品质量差,生产效率低等问题,尚未很好解决,企业在经营管理方面还存在不少问题。因此确定,从1963年起,再用三年时间,继续贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”的方针,作为第二个五年计划到第三个五年计划之间的过渡阶段。中共中央的分析完全符合山东省的实际情况。遵照中央和省、地委的指示精神，经过两年多的初步调整后，五莲县的国民经济也和全国形势一样，有了初步好转。五莲县委继续按照中央的指示和省、地委的部署，在农业、工业、财贸以及其它方面开展了进一步的调整。
进一步调整农业。县委在完成“三级所有，队为基础”管理体制调整的基础上，继续贯彻中央《农业六十条》，主要抓了以下几项工作：一是通过社会主义教育和“四清”运动，进一步调整落实了社、队领导班子，加强了农村党组织的自身建设。二是大力发展多种经营。县委贯彻“农林牧副渔全面发展”的方针，使农村多种经营很快发展起来。据1964年统计，农副业总收入3181万元。比上年增长17%，其中多种经营收入808万元，占农副业总收入的25.4%。多种经营的发展，增加了社员收入，改善了社员生活。三是深入开展农业学大寨运动，大搞农田水利基本建设。特别从1964年春开始，全县掀起农田水利建设高潮。每年秋收结束后，抓紧利用冬春农闲季节，集中人力物力，治山治水。大规模群众性兴修水利运动于1964年全面展开，全县库塘建设又步入一个快速发展的新阶段。到1965年底，全县中小型水库达到56座，塘坝280座。这些水利设施，为抗拒自然灾害、夺取农业丰收打下坚实基础。四是在正确处理各种关系的基础上，全面分析当时的客观条件，制定关于1964年至1970年以粮为纲全面发展多种经营、改造自然建设山区的初步设想意见（修正草案）。树立了一手抓粮食生产，一手抓多种经营，农林牧副渔全面发展的指导思想。从县到生产队层层制定发展规划，县、公社设有专业班子，生产队配备专业队伍，做到农忙小干，农闲大干，全县的多种经营很快发展起来。林、果、蚕、药、编织、窑业、磨粉、榨油、渔业都有很大起色。到1965年，全县多种经营总收入达693.7万元，是1960年的115.4%，占全县农副业总收入的21.4%。多种经营的蓬勃发展，扩大了公共积累，增加了农业投资，增加了社员收入，活跃了城乡经济，对顺利完成调整起了重要作用。
进一步调整工业。县委坚持“以农业为基础，以工业为主导”发展国民经济的总方针。大力开展增产节约运动，提高管理水平，改善企业经营状况。1964年，开展工业学大庆运动。广泛开展学习大庆艰苦创业精神，开展“比学赶帮”劳动竞赛活动；在企业干部职工中开展了以“三老四严”、“四个一样”、“五把铁锨闹革命”等大庆人艰苦创业事迹为内容的学习宣传和教育活动，开展厂与厂、班与班、人与人的对口、对手竞赛，调动广大职工生产积极性和创造性。同时全县各企业认真总结学习大庆的经验，对照先进找差距，从本厂的实际出发，建立健全各项规章制度，加强企业内部管理和生产责任制，使企业步入健康发展的轨道，全县工业生产出现蒸蒸日上的局面。
在此期间，县委总结前段对工业调整的经验教训，根据发展国民经济的总方针，进一步调整工业结构和布局。县委认识到必须通过贯彻落实以农业为基础，以工业为主导的发展国民经济的总方针，才能真正走出一条地方工业发展的道路。必须学习和发扬大庆人的自力更生、艰苦创业精神，必须广泛发动和依靠群众，千方百计克服各种困难，努力扩大企业数量和规模，才能迅速改变企业落后面貌。县委的决心很快变为企业干部职工和各部门的实际行动。全县很快发展10处企业。这些企业坚持“四为”方针，在积极开展争创支农先进企业和单位的活动中，努力搞好企业生产和发展，有力地支援和促进了农业的发展。
进一步调整财政贸易。重点抓了三项工作：一是进一步整顿财贸组织。对全县商业、供销系统机构再次进行调整，通过调整，改善经营，加强服务。二是进一步改进商业经营管理。提高服务质量，降低流通费用。三是进一步加强市场管理。通过市场管理和集市贸易，改善城乡物资供应，稳定市场物价，调剂人民生活。全县财政贸易状况趋向好转。
进一步调整教育事业。县委根据中央“关于讨论实行《全日制小学暂行工作条例（草案）》初稿和对当前中小学教育工作几个问题的指示”，责成县、社教育部门在全县中小学中展开工作，认真贯彻执行。1964年，他们又遵照毛泽东针对当时学校情况发表春节讲话的精神，把积极减轻学生负担提上工作日程，先后制定《小学学生成绩考核暂行办法》和《学生卫生保健工作的意见》等规章制度。同时积极贯彻刘少奇关于“两种教育制度，两种劳动制度”的指示。积极发展半工（农）半读教育。
在县委的领导下，经过全县人民的共同努力，到1965年末，基本完成了调整任务，国民经济和各项事业实现根本好转。
在农林业方面：五莲县中至公社陡峨大队购进上海产手扶拖拉机1台，为五莲县农村自购的第一台拖拉机。1965年春，县林业局技术员周家忠试验的苹果“炮捻嫁接”技术成功，随即在面上普及推广。1965年5月，国家水利部部长钱正英到墙夼水库视察。11月，国家水电部在五莲县召开全国库区移民现场会。
在人武备战方面：1965年5月，中共中央书记处书记、国务院副总理、中国人民解放军总参谋长罗瑞卿在济南军区司令员杨得志陪同下，到五莲县街头公社一带视察国防工程建设。罗瑞卿一行乘车到松柏、户部、叩官、街头一带，跨沟越涧，攀崖登山，视察国防坑道工程建设、地形地貌、进出道路等情况，重点察看了丰台东山一带的国防工程建设。罗瑞卿深入坑道，仔细观察被覆质量，坑道支干道的联接贯通，空间大小，藏储容量，泄水、通风、照明、干湿度及道口荫蔽等。强调五莲县地处沿海阵地防御边缘，对粉碎国民党蒋介石的反攻大陆企图，具有战勤和作战双重意义。
罗瑞卿大将是五莲县建县以来，来此视察的第一位担任党政军高级领导职务的领导人。
五莲县随之掀起民兵训练热潮，并建成地方军工企业——山东省五莲县化工厂。现已发展成为国家重点生产民用爆破器材的大型企业。
教育卫生方面：半工半读教育迅速发展，农中由4所发展到21所。工读小学发展到567所，入学32807人，加上全日制学校，学龄儿童入学率由1963年的37%上升到868%。1965年9月，山东省半工半读教育经验交流会召开，石场公社船坊大队李崮寨生产队工读小学教师刘太臻、街头公社南西峪大队党支部书记沙德义分别在会上介绍了办学经验。《光明日报》、《解放日报》、《大众日报》先后登载介绍李崮寨生产队办工读小学的事迹和经验。
1964年5月，五莲县先后举办全县首次中学生田径运动会、少年篮球选拔赛和少年乒乓球赛。
1965年7月，五莲县人民医院办起卫校，设护士班1个，学员36人。
1965年8月，五莲县工读师范建立，一期招生99人，学生实行社来社去。
总之，国民经济和社会各项事业的全面调整之后，五莲县国民经济和社会各项事业蒸蒸日上、蓬勃发展。
1958年到1965年,虽然出现过严重的“左”的错误,但是,五莲县人民在山东省委和省人民委员会的领导下,发挥出高度的社会主义建设积极性,自力更生,奋发图强,加之成功地进行了对国民经济的全面调整工作,经济建设仍然取得了很大的成就。
从这八年的建设实践中得到的启示:领导社会主义建设必须从本地实际出发,按照客观经济规律办事。改革社会生产关系,不能超越生产力的现实水平。生产关系一定要适合生产力的发展,这是调整、变革生产关系必须遵守的客观规律。制定国民经济计划,必须注意全面安排、综合平衡。只有按照农、轻、重的先后顺序安排计划、搞好工业内部的结构调整,才能保证国民经济的顺利发展。经济建设必须有一定的增长速度,但更重要的是要取得良好的经济效益。只有以最小的社会劳动消耗,取得最大的劳动成果,才能有真正的高速度;离开了经济效益的高速度、高指标只能是虚假的速度,只会导致图虚名而招实祸的恶果。