第四节七千人大会与各项政策的落实
贯彻“七千人大会”精神
1962年1月11日至2月7日，中共中央在北京召开扩大工作会议。参加这次会议的有中央各局、各省、市、自治区党委及地、县委、重要厂矿企业和人民解放军的负责干部，共7000多人，因而又把这次会议称为“七千人大会”。这次会议的目的是总结建国以来，特别是1958年以来社会主义建设的基本经验教训，统一全党的认识，加强团结，以保证“八字方针”的贯彻，迅速克服国民经济中的严重困难。
会上，刘少奇代表中央提出了书面报告草稿，经过与会人员反复讨论和修改，最后形成《在扩大的中央工作会议上的报告》的定稿，作为会议的正式文件。《报告》比较系统地总结了“大跃进”以来经济建设工作的基本经验教训。报告在列举所取得的成绩之后，着重指出几年来工作中的主要缺点和错误：（一）生产计划指标过高，基本建设战线过长，使国民经济各部门的比例关系严重失调；（二）在人民公社工作中，混淆了集体所有制和全民所有制的界限，急于过渡，违反按劳分配和等价交换原则，犯了“共产风”错误；（三）不适当地在全国建立许多完整的工业体系，权力下放过多，分散主义倾向严重滋长；（四）对农业增产速度估计过高，对建设事业的发展要求过急，以致城市人口大量增加。加重了城市供应和农村生产的困难。认为产生这些缺点和错误的原因，一方面是由于建设工作中经验不够，另一方面是几年来党内不少领导同志不够谦虚谨慎，违反党的实事求是和群众路线的传统作风，削弱了民主集中制原则，妨碍了党及时地尽早地发现问题和纠正错误。报告强调，对于这些缺点错误，首先要负责的是中央。他对报告作说明时，又指出：关于“三面红旗”，经过五年十年再来总结就可以进一步作出结论。关于对成绩和缺点的估计，不是一个指头和九个指头的关系，恐怕是三个指头和七个指头的关系。关于造成经济困难的原因，一方面是自然灾害，另一方面在很大程度上是由于工作中的错误。这些使党朝着勇敢地正视现实，实事求是地认识“大跃进”以来实际工作和指导思想的错误，又向前迈进了一步，受到与会者的热烈欢迎。
1月30日，毛泽东发表长篇讲话。中心是讲民主集中制，强调不论党内党外都要有充分的民主生活；要总结正反两方面的经验，加深对社会主义建设规律的认识，并做了自我批评，说“凡是中央犯的错误……第一个负责的应当是我。”并指出：中国的人口多、底子薄，经济落后，要使生产力很大地发展起来，要赶上和超过世界上最先进的资本主义国家，没有一百年的时间是不行的。朱德、周恩来、邓小平、陈云等都作了重要讲话，也都对工作中的缺点和错误进行了自我批评。这次大会在当时的历史条件下取得了重要的成果。会议对缺点错误的比较实事求是的态度，会议的民主精神和自我批评精神，给全党以鼓舞，使广大党员心情较为舒畅，对统一全党的思想，促进认识和纠正工作中“左”的错误，进一步贯彻执行调整国民经济的方针，促进国民经济的发展，起了积极的作用。
五莲县委第一书记卢星文和书记处书记鞠玉亮赴京参加了“七千人大会”。大会分组讨论时，他们联系五莲的实际，学习讨论了中央领导的讲话，开展了自我批评。回县后，立即向县委常委会汇报了大会的主要精神，并进行广泛深入的学习贯彻，动员全县人民为战胜困难而团结奋斗。县委为贯彻会议精神，首先召开县委机关党员干部大会，进行传达学习。接着，召开全县三级干部大会，县委第一书记卢星文传达了“七千人大会”精神，并结合五莲的工作情况带头作了自我批评，县委、县人委的其他领导也联系各自分管工作中的一些缺点和错误，作了批评和自我批评，汲取经验教训，主动承担责任。会议充满了良好的民主气氛，使与会的广大干部勇敢地正视现实，实事求是地认识“大跃进”以来实际工作和指导思想的错误。会议制定了1962年全县的工作任务和生产指标。要求各公社因地制宜，发愤图强，战胜各种困难，争取比1961年有一个更好的收成，从根本上扭转局面。会后各公社从总结经验教训入手，认真进行贯彻落实，动员群众团结奋斗，积极投入春耕生产和田间管理。经过全县干部群众的共同努力，战胜了灾荒，取得了较好的收成，使五莲县经济渡过了三年最困难的时期。
搞好甄别平反工作
1961年5月21日至6月12日，中共中央在北京召开工作会议，决定为几年来受到批判处分的党员和干部进行实事求是的甄别平反，并规定以后在不脱产干部和群众中，不再开展反右反“左”的斗争，也不许戴政治帽子。山东省委于7月22日成立甄别工作领导小组，并于8月15日作出《关于甄别和处理党内斗争案件，增强党的团结的决定》。昌潍地委对这项工作也提出了意见和要求。
五莲县的甄别工作于1961年开始的。1961年8月，五莲县委成立“甄别工作领导小组”，着重开展甄别平反工作。
当时的待处理人员存有以下几种情况：完不成上级提出过高的、脱离现实的任务要求而被批判、处理；对当时的一些作法看不惯而受批判、处理；以所谓不听从领导受到批判、处理；上级批准的，下边执行后又受到批判、处理；以所谓“个人主义、自由散漫”等受到批判、处理。
当时在处理人的方法上，既草率又简单，极不严肃，不分党内党外，不分场合时机，任意乱反右倾，乱拔白旗，形成了上级拔下级，同级拔同级，层层拔、互相拔的混乱局面。手续上极端混乱：一没材料，二不经组织批准，一人说了算，不分情节轻重，甚至望风捕影，随便处理人，把许多敢于坚持原则的好同志定为右倾机会主义分子或右倾机会主义路线，长期蒙受不白之冤。
1962年4月27日，中共中央发出《关于加速进行党员、干部甄别工作的通知》，随着全国范围内甄别工作的迅速展开，五莲的甄别平反工作也随之加快。在县委的统一领导下，全县13处公社和18个县直单位全面推开。工作中抓了如下几点：（一）成立工作班子，培训骨干。县委成立甄别工作领导小组。以县委监委为主，设立办公室，训练各级领导骨干。县直各部门分工专人负责，公社党委以1名副书记为首组成领导小组专管。（二）学习文件，统一认识。采取召开干部大会、小型座谈会、个别谈话等多种形式，认真组织党员干部学习上级文件，解除各种思想顾虑，为搞好甄别工作打下良好的思想基础。（三）加强调查研究，反复核实材料。由于受“左”的思想的影响，在处理党员干部中，犯了扩大化错误。因而，在甄别中特别注意材料的调查核实，不拘泥于原有材料，重证据重调查研究，使经过甄别的案件真正达到材料齐全，证据确凿、结论正确、处理恰当，经得起历史检验。（四）严格掌握政策，划清是非界限。所谓划清是非界限，是指划清敌我问题的大是大非原则问题，而不是思想认识、工作作风的一般缺点错误。只要不是原则上的错误，一律不予追究。（五）充分发扬民主，听取群众意见。只有发动和依靠群众，才能达到教育干部群众的目的，迅速彻底地搞好甄别工作，变消极因素为积极因素，有力推动各项工作。（六）认真做好复查验收工作。甄别工作基本结束后，组织复查验收。全县对应甄别而未予以甄别，甄别不应留尾巴而留有尾巴的，对这些人的问题，本着缺什么补什么，全部进行了解决。同时还对甄别后仍有思想问题的，经复查也采取相应的办法予以解决，使甄别工作基本达到中央和上级部门的要求。
五莲县的甄别平反工作，到1962年底基本结束。自1961年下半年至1963年，县委根据上级的有关指示精神，为其中的3151人进行甄别纠正，分别撤销原结论和处分，并恢复名誉，其中包括受批判的2063人，受处分的1088人，仍有245人维持原结论。甄别平反工作的开展，使大部分在“反右倾”运动中受到错误批判和处分的干部党员得到平反纠正，使他们放下思想包袱，增强了对党的信任。通过甄别工作，总结了工作中的经验教训，进一步建立健全了党内民主生活制度，活跃了党内外的政治气氛。
给右派分子摘掉帽子
1959年9月，中央决定给确实悔改的“右派分子”摘帽的指示下达后，县委本着实事求是的原则，在集体研究、逐个甄别的基础上，开始落实第一批（约占10%）“右派分子”摘帽工作。
1961年10月，五莲县成立“改造右派分子领导小组”，陆续为大多数右派分子摘掉帽子。到1964年6月，又先后分四批给部分“右派分子”摘掉帽子。但摘帽的“右派分子”在政治上依然受到歧视。直到1978年中共十一届三中全会后，实现了政治上的拨乱反正，全县所有错划“右派”才得到改正，大多数通过落实政策得到妥善安置。
加强战备工作
1961年，苏共二十二大以后，中苏矛盾加剧，国际共运出现裂痕。中国调整国民经济，尚未走出困境。在此形势下，美国支持并唆使蒋介石窜犯大陆。1962年初，蒋介石广泛进行战争动员和军事部署，成立以蒋介石为首的“五人小组”作为窜犯大陆的决策机构，在台湾提前征兵，强迫青年入伍。同时征收国防费，成立战地政务局，台湾进入战时状态。他们以窜犯沿海地区为目标，进行作战演习，积极准备对大陆沿海地区进行突然袭击。这年中印边界形势也十分严峻。4月11日至27日，印军竟18次侵入新疆境内，进行挑衅活动。5月2日，印军20人侵入西藏西部，设立据点，妄图长期盘踞，甚至向中国哨兵开枪。这引起了党中央的高度重视。中国外交部发出强烈抗议。6月10日，中共中央发出准备粉碎蒋军窜犯东南沿海地区的指示，19日毛泽东发出民兵工作“三落实”（组织落实、政治落实、军事落实）的指示。随后，五莲县普遍掀起学习党中央、毛泽东的指示，进行国际国内形势宣传和坚决粉碎蒋军叫嚣窜犯大陆的战备教育。为防止敌机突然袭击，保障防空指挥机关对人民防空实施指挥，1963年2月，五莲县成立人民防空委员会，各公社成立3至5人的防空领导小组。5月17日23时，一架敌机由于里公社西汀沟方向窜入五莲县，经过于里、管帅、中至、高泽、许孟5处公社28个村。县委根据上级指示，对情况及时做了处置。组织人武、公安等部门分别以电话向各公社作了具体部署，随后各地投入紧张的战斗准备。迅速传达部署到生产大队或生产队，普遍加强对空观察，卡住村头要道，控制四类分子，防控要害部位。针对敌机航行区，上至书记、乡长，下至公务人员一起行动起来，干部分头出发，亲临组织指挥，带领民兵、社员、学生等，分片分组分段进行逐沟逐岭逐坡的严密搜查。这次活动，是五莲县有史以来一次较大规模的反空投活动。由于发挥了防空组织作用和全民防御网的威力，对敌机航行区形成了天罗地网，并且出动快，迅速搜查了反动传单，未及蔓延。
这次防空敌情发生之后，为确保反空投的胜利，县委特提出以下具体指导意见。
一是在公社党委统一领导下，发挥防空组织的作用，定期研究工作，落实防控措施，加强值班制度，保证情况上通下达，又准又快。二是各地应根据不同地形、社情、敌人活动规律制定防空方案，并且要求落实到武装基干民兵班、排，明确任务，熟悉勤务。三是加强对干部、民兵、群众的国防观念、敌情观念教育，克服和平麻痹思想，提高警惕，做到有备无患。四是凡敌机空投的东西，不得损坏、不得保存，一律上缴。对这次敌机投下的反动传单，应继续组织搜查，如发现群众私存，应动员其交出，迅速报到防控指挥部办公室（县武装部）。五是加强情报联络工作，建议邮电部门，特别对公社一级电话部门，建立健全值班制度，做到有事能联得上、联得快、联得准，确保上通下达。六是敌机窜入的地区，应召开民兵干部会和民兵会，自上而下的总结活动的经验教训，开展一次评比纪实，表扬好人好事，以期鼓舞斗志，丰富对敌斗争经验。
同时根据省委、省军区及地委、军分区指示，夏季在高初中应届毕业生中超额完成征兵任务38名，冬季征兵按质按量按时圆满顺利完成123名新兵任务。为加强战备，全县针对1961年5月的暴风成灾和1962年的风雨冰雹成灾，积极开展以农田管理为中心的“生产自救运动”，县委带领全县人民采取各种自救措施，战胜了暴风、骤雨、冰雹等灾害，夺取了较大丰收，稳定了社会局面。