第五节整顿发展党组织
公开党组织
五莲县的党建工作基础较好。1947年5月五莲建县后，党的基层工作走向正规，党支部成批建立；7月2日，中共冯家坪支部率先在群众中公开。
1947年，中共洪凝区冯家坪支部经全体党员决议，于7月2日首次举行支部大会，将党的组织向群众公开。《大众日报》以醒目标题报道了这一消息。该村翻身农民很早就苦于找不到共产党，得知消息，极为欢迎和拥护，前一天晚上群众即开会讨论，推出代表8人准备向支部和党员献匾、献花。第二天天刚亮，村民跑到6里外的中疃借来了锣鼓。上午支部大会召开，全村数百群众敲锣打鼓，扭着秧歌，抬着一块上书“人民大救星”的大红匾，涌向会场门口。欢呼“共产党万岁”、“共产党是我们的救命恩人”、“坚决跟着共产党走！”继由模范军属冯大爷和60多岁的陈大娘代表全村向党员献花，将一朵朵红花庄重地挂在党员身上。支部书记代表全体党员讲话，表达全体党员的决心：“好好和大家一块彻底翻身，使冯家坪过更好的日子。”
1948年2月，华东局确定五莲县为整党和结束土改实验县。实验县历时一年，期间进行了以“三查三整”（查阶级、查思想、查作风，整顿组织、整顿思想、整顿作风）为主要内容的整党运动，并结合进行了结束土改、划阶级定成份、确定地权、开展生产救灾等工作，为基层党组织的公开创造了有利的条件。至1949年2月结束土改,全县已公开或局部公开党支部266个。1949年建国后，全县各支部陆续公开。在公开的过程中，遵照中央的要求，普遍向党员进行了党纲和党章的宣传教育，把提高广大党员的思想觉悟，树立全心全意为人民服务的思想，自觉接受群众的监督，严守党的纪律，处处起表率作用作为支部公开的重要内容。1949年9月，全县共设区委8个，党支部376个。到1949年底，全县已公开党支部343个，其余于1950年底全部公开。
开展整风运动
五莲县党组织有着光荣的革命斗争历史，在抗日战争和解放战争时期，经历过激烈的战争炮火的洗礼和急风暴雨般的群众运动的考验，政治上日益成熟，组织上日益严密，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，赢得了广大人民群众的衷心拥戴。新中国成立后，党的主要任务由战争转变为经济建设。在这个重大变革中，多数党员干部能够努力学习，积极工作，认真执行党的路线、方针和政策，密切联系群众，谦虚谨慎，保持艰苦奋斗的优良作风，在各条战线上以身作则，继续发挥着先锋模范作用。
但是，由于党员绝大多数来自农民，多是解放战争时期入党的。党组织又长期处于落后的农村和残酷紧张的战争环境中，没有对党员进行系统的党纲、党章和基本知识教育。党内长期存在的小生产者的自私自利思想和组织上的散漫性不能得到彻底克服。同时，党内对建国后新的历史任务，对社会主义革命和社会主义建设，缺乏足够的思想准备。因而，相当一部分党员和党的干部不能适应新形势、新任务和党的工作重心的转移，经受不住和平环境和执政地位的考验，以致政治上迷失了方向，思想上和作风上滋长了各种消极情绪及错误倾向，有的甚至堕落成为腐败变质分子。其主要表现为：
在政治上，一些基层党员和干部对党的新民主主义改革的政策不理解，对农村生产发展方向和党关于组织起来发展生产的道路缺乏明确认识，参加互助合作不积极；在贯彻党的统一战线政策上存在着关门主义倾向，对待各界人民代表会议存在着形式主义；有个别党员、干部包庇纵容坏人，与敌人同流合污，欺压群众；有的公开利用少数群众落后情绪，挑起事端，对抗领导；有的认为敌人已经被打倒，革命已经到头，因而斗志松懈。
在思想上，对社会主义的发展前途认识模糊。有的党员只知道斗地主，打蒋介石，不明白党的最终目的，因而斗争胜利后产生“革命成功论”的思想，满足于“十几亩地一头牛，老婆孩子热炕头”，不愿再艰苦地做党的工作，而一心发展私人事业；有的党员感到当干部做党员“吃亏不合算”，贪图安逸；有少数党员认为土改翻身后应该享清福了，讲求享乐，追名逐利，缺乏全心全意为人民服务的思想；有的党员、干部把对上级负责与对群众负责对立起来，以功臣自居，吃老本；有的党员、干部一事当前，先替自己打算，多分救济粮，多分土改果实，有的甚至贪污腐化，严重影响了党群关系；有的党员、干部则错误地认为社会主义就是一切归公，劳动不劳动都可以有吃有穿等等。
在作风上，一部分县、区、乡、村党员干部存在着严重的官僚主义、命令主义作风，遇事不与群众商量，群众提意见误解为不服从领导，搞个人主义；有的玩忽职守、不负责任，对群众疾苦漠不关心。不少党员干部在贯彻党的方针政策和上级下达的任务时，不善于用说服教育的方法调动群众的积极性，而是采取简单粗暴、强迫命令的办法来解决，有的甚至违法乱纪，欺压群众。
在组织上，组织生活不严格，纪律松弛，党内缺乏批评与自我批评，有的党员、干部搞宗派；有的党员不缴纳党费，长期不做党的工作；有的不严格执行党的政策，办了错事不报告，甚至以个人想法代替党的政策。个别区在发展党员时，盲目追求数量，审查不严，降低了党员条件，使一些思想落后、觉悟不高的人入党，甚至有少数投机分子和坏分子混入党内；有的不经上级批准私自处分党员，或私自恢复有错误党员的关系；有的党员、干部原本就是阶级异己分子，长期隐蔽在党内，阳奉阴违，没有得到清洗和处理。
以上问题如不及时加以整顿和纠正，任其继续蔓延，势必影响党与群众的联系，影响党组织战斗堡垒作用的发挥，甚至动摇党的执政地位和人民政权的巩固。
1950年5月1日，中共中央发出《关于在全党全军进行大规模整风运动的指示》，决定开展一次以各级党的领导干部为重点的整风运动，以加强党的执政建设，提高执政能力。整风的主要任务是克服党内的骄傲自满情绪和官僚主义、命令主义作风，加强党与人民群众的联系。
6月6日，毛泽东在党的七届三中全会上指出：“全党应在1950年的夏秋冬三季，在和各项工作任务密切地相结合而不是相分离的条件之下，进行一次大规模的整风运动。”通过整风，“提高干部和一般党员的思想水平和政治水平，克服工作中所犯的错误，克服以功臣自居的骄傲自满情绪，克服官僚主义和命令主义，改善党和人民的关系”。遵照毛泽东的这一指示和上级党委部署，五莲县自1950年夏季开始，在县直机关中开展了以整顿机关思想作风为重点的整风运动。县委在总结检查当年春夏秋三季工作的基础上，经过县委会议多次研究和县委扩大会议充分讨论以及召开座谈会等多种方式途径，进一步统一了认识，找出了工作中存在的官僚主义、命令主义、任务观点和事务忙乱抓不住重点等问题。通过深入学习文件，提高思想认识，召开整风会议，总结检查前段工作，开展批评与自我批评，促进了整风运动的深入开展。通过这次整风，对进一步密切党群关系，增强团结，改进领导作风，顺利地完成结束土改和发展生产等都起到了较好的促进作用。对个别犯有这样那样错误的同志，也本着“惩前毖后、治病救人”的方针，经过认真地批评教育，使他们弄清了思想根源，纠正了工作中的错误，从而进一步健全了党的民主集中制原则，达到了党内的统一和团结。此后，又进行了农村支部整顿，重点解决了战争年代遗留下来的强迫命令、违法乱纪等问题，提高了党员的理论水平和政策水平。这次整风于1951年春结束。
1950年开展的整风运动，是新中国成立以来的第一次整风运动。虽然仅半年时间，但各级党组织，特别是领导干部能够主动检查工作中存在的主要问题。通过批评和自我批评，并结合当时党的中心工作，提出了改进办法，制定了党组织建设的规章制度。通过整风，初步克服了干部中以功臣自居、骄傲自满、官僚主义、命令主义等脱离群众的不良作风，密切了党与群众的关系，提高了干部的政策水平。
整顿党组织
1951年2月，为纯洁党的组织，提高党的战斗力，进一步提高党的执政能力，在顺利完成对领导干部的整风后，中共中央召开政治局扩大会议，决定在抓好各项工作的同时，从1951年下半年开始，用三年时间有计划、有准备、有领导地进行一次整党运动。首先对党员普遍进行一次怎样做一个党员的教育，使所有共产党员明确做一个党员的标准。在此基础上，对党的基层组织进行一次普遍整顿。根据政治局扩大会议的决定，中共中央于1951年3月28日至4月9日召开第一次全国组织工作会议。会议通过《关于整顿党的基层组织的决议》和《关于发展新党员的决议》，对于整党的任务、步骤及应当注意的问题作了明确规定。5月20日，中共中央华东局发出《关于整党工作的指示》。10月5日，山东分局制定《关于整顿党的基层组织的计划》，对整党的要求、时间和重点作了明确规定。1952年10月，胶州地委下达关于整党的指示，指出这次整党要“分清敌我界限，分清先锋队与群众的界限，采取两种不同的方针，对于混入党内的阶级异己分子、投机分子，应无条件地予以清除；对于一切觉悟不高或存在着某些毛病但不是坏分子的党员采取‘团结、爱护、教育、改造、提高’的方针；对所有党员普遍进行共产主义、共产党和党员条件的教育，按党员八项条件的标准，开展批评与自我批评，表扬优点，批评缺点、错误，使有缺点有错误的人得到纠正，觉悟不高的党员得到提高，使一切可以改造的党员提高到党章所规定的标准。”地委同时指出：“为保证这一方针的贯彻，必须认真学习与领会上级指示精神，准确分析当地组织情况，正确接受过去整党的经验教训，防止可能发生的扩大坏分子的范围，及对不够标准的党员在未能充分教育前，过早地做组织上的处理，与在处理时采取简单化的方法或粗暴的态度等偏颇，同时也要防止姑息迁就的思想。”
五莲县党的组织和党员干部经受各种考验和锻炼，成功地领导全县人民顺利完成新民主主义革命中的一系列重要工作，取得了许多辉煌的成绩。1951年,全县共有11个区，129个乡，637个村，36万多人；建立党支部的村547个，有党小组和党员的村49个，党的空白村41个。全县共有支部564个，其中，农村支部547个，机关支部17个，共有党员12789名（农村党员12307名、机关党员482名），约占全县人口的3%。但由于过去长期处于紧张的战争环境，来不及进行系统的教育，在接收党员时对党员标准掌握不够严格，加之党员自身学习不够，导致党内和干部队伍中不同程度地存在着一些问题：一是部分党员存有“革命成功论”，存在着以功臣自居和骄傲自满思想，精神疲塌，缺乏工作积极性；二是部分党员思想觉悟不高，组织观念不强，认为入党吃亏；三是对革命的前途、对共产主义与共产党认识模糊；四是领导制度不健全，组织生活不严格，有的支部存在宗派矛盾，不团结现象严重；五是在部分基层组织中存有少数或极少数的社会成份不纯分子；六是在作风方面存在强迫命令、违法乱纪、脱离群众、贪污腐化等现象。
为保持党的纯洁性，提高党员的战斗力，确保党能顺利地领导与团结全县人民完成新的更伟大的历史任务，县委遵照中央整党要求，在全县进行一次有领导、有计划、有步骤的全面整党。这次整党的主要内容是对所有的党员进行一次普遍的共产主义教育和党员八项标准教育，解决新民主主义革命胜利后自满、疲沓、停滞不前的错误思想；以过渡时期总路线为指针，批判资本主义思想；将混入党内的反革命分子、阶级异己分子、蜕化变质分子加以清除；将不够党员标准、经教育仍无决心改正者劝说出党；同时，重视加强党的组织建设和发展新党员工作。
全县整党工作从1951年10月开始到1955年10月结束，历时4年。根据第一次全国组织工作会议精神和上级党委关于开展全面整党的目标要求，1951年10月28日，县委召开全县党员干部大会，对整党工作进行了组织动员和具体安排部署，并随后制定了详细的县内整党计划。12月，在县学培训以乡村支部委员为主的整党骨干。1952年1月，县委在大楼乡进行整党试点，同年秋结束。此后在工作队或工作组指导下，按照整党动员、党员标准教育、党员登记、检查鉴定、组织处理、总结整党和改选支部六个步骤，在全县范围内分四批进行整党，全县共有118个乡总支、10857名党员参加了整党。
第一批整党首先从县区机关支部开始。1952年8月，县区机关支部整党工作陆续开展，至12月底基本结束。主要内容是：深入学习共产党、共产主义基本知识，进行共产党员八项标准教育，认真进行了党员登记、鉴定和审查处理工作。通过机关整党，进一步提高广大党员干部的思想政治觉悟，有效地克服了革命成功论和居功自傲等错误观念，纠正了党内的官僚主义作风，进一步继承和发扬了党的优良传统。紧接着在乡、村展开以整党为中心，紧密结合生产进行的第一批面上整党工作。由于整党工作组织严密，步调统一，相对集中，并在整党过程中做到有布置有检查，有分析有总结，因而收到了良好的整党效果。这一批共整顿乡总支27个，支部121个，党员2572名。通过整顿，基本达到了提高思想觉悟、明确前途方向、转变工作作风和纯洁党组织的目的，其中达到整党要求和基本达到要求的23个乡、91个村支部，需补课的仅有4个乡中的7个支部。这批整党到1953年3月基本结束。
第二批整党以1953年8月至9月县学培训第二批整党骨干为起点，以生产为中心、以互助合作为内容，在生产中结合“新三反”（反官僚主义、反强迫命令、反违法乱纪）和普选进行整党。主要方法是通过检查、布置和总结生产落实整党工作，把整党动员变为生产动员，有意识地将在生产活动中涌现的典型提高到党员标准上予以表扬，对生产中的缺点严格依照党员标准加以批评，从而把整党与生产完全融合在一起。这批整党共整顿乡总支24个、农村支部108个，党员2332名。其中达到要求和基本达到要求的共18个乡、71个村支部，需要补课的是6个乡的部分支部。在这批整党中,由于落后村占的比例较大,加之受农时季节影响,整党教育效果相对有些欠缺。但由于历时较长（6个多月），随后又进行了一系列的补课教育，整党工作还是取得了一定成绩。
第三批整党安排在1954年上半年，按照生产、互助合作、粮食统购统销“三位一体”的方针结合进行整党。并在宣传贯彻总路线的基础上采取“缺啥补啥”的原则，把总路线教育作为整党的最基本、最深刻、最实际的教育内容，把贯彻“三位一体”作为衡量教育效果的主要标准。这批整党共整顿乡总支41个，支部174个，党员3817名。但由于组织领导不够缜密，整党工作队解体，整党计划缺乏控制，因而整党质量较差。达到和基本达到要求的只有7个乡，需要补课的还有24个乡，需要重整的有14个乡。
第四批整党以生产互助为中心紧密结合整党。在批判错误并肃清其错误影响的基础上，正确贯彻中央关于整党的方针政策，基本达到了整党要求。这批整党从1954年9月开始到12月底结束，历时4个月，共整顿乡总支17个，支部81个，党员1838名，并对个别组织成份严重不纯和少数缺乏战斗力的基层组织着重进行了清理整顿，共清理坏分子7人，给予党纪处分者4人，劝说退党者53人，不予登记者63人，取消候补资格者5人，等待教育者3人。同时，较为广泛地开展了整理组织工作，通过党内民主选举，原有乡支委123人，连选连任111人，落选12人，新选31人；原有村支委263人，连选连任215人，落选48人，新选69人，并发展新党员65名，充实了党的组织，提高了党的战斗力。在完成第四批整党任务的同时，按照中共山东分局1954年10月总结三年整党经验教训所提出的整党补课任务要求，县委于1955年春重新安排未曾整党和虽经过整党但仍不彻底的5个区中的16个乡、74个村支部、1852名党员进行了整党补课，对推动农业合作化运动和加快农业社会主义改造起到了一定的作用。
五年间，县委按照中央的整党方针、政策和原则，在各级党组织中进行了一次系统深刻的共产党与共产主义基础知识教育，对广大党员进行了党员标准、八项条件教育，从而普遍提高了广大党员的思想政治觉悟，不同程度地克服了主观主义、官僚主义和强迫命令、违法乱纪等错误行为，纯洁了组织，提高了各级党组织的战斗力，有效地推动了民主建政、“三大改造”、农业合作化运动和过渡时期总路线的贯彻执行。同时在整党期间，全县结合开展了“三反”、“五反”和“新三反”运动。通过整党运动，进一步激发了全县人民进行革命与建设的积极性。1950年至1954年，全县共有2155人参军。从1952年1月至1955年6月底，全县发展新党员212名，分布在11个区、84个乡。通过连续几年整党也总结出一些教训和不足：党员教育工作平时抓得不紧；组织建设和制度管理不够完善；整党中与各个时期的中心工作结合还不够紧密；面上整党效果不平衡；按照“积极慎重”的方针发展党员工作措施不够得力；对部分党员的组织处理不够慎重，出现了一定的偏差等。