第一节法制宣传教育
“二五”普法
1991年至1995年开展了“二五”普法教育。全县共订购各类普法教材及辅导材料30450份，举办培训班635期，培训普法骨干8300多人次。举办了“宪法宣传月有奖征文”活动，全县15330人参加宪法知识答题竞赛。各乡镇、村庄建立“人口与计划生育基础知识学校”400多处。各主管部门出动宣传车250余台次，制作宣传栏、宣传牌1300多块，影视宣传200余场次。县政府法制办审查清理规范性文件37件，90%以上的行政村制定了《村民自治章程》。
“三五”普法
1996年至2000年，开展了“三五”普法教育和实施《五莲县依法治县第一个五年规划》。完成了“十二法两条例一书”的普及任务，发放普法教材36000多册。县、乡两级普法团讲法600余场次，受教育人数30多万人次。举办了12期领导干部培训班。全县中小学和中等职业学校全部开设法制教育课。审查规范性文件68件，提交人大发布的12件，政府发布的48件，重新起草修改的8件，清理规范企业负担项目150项。
“四五”普法
2001年至2005年，开展了“四五”普法教育和实施《五莲县依法治县第二个五年规划》。“四五”普法的重点对象为领导干部、司法系统执法人员、青少年学生和企业经营管理人员。集中开展了宪法宣传月和“124”全国法制宣传日活动，设立宣传咨询点20多个，发放普法材料2万余册。在农村开展了“民主法制示范村”创建活动，建成县级以上民主法制示范村206个，占全县村庄的33%，其中省级示范村3个，市级示范村13个。县政府、12处乡镇政府及规模以上企业都聘请了法律顾问。
法律学历教育和培训
1991年1月至1992年3月，524名企业厂长、经理、财会、供销人员参加了省司法厅、省经济委员会等六家单位举办的经济法律法规第一期培训班。1992年10月至1993年10月，320人参加了第二期培训班。1999年8月，以山东省政法干部管理学院为依托，在全县副科级以上领导干部中进行系统的法律专业学历教育。至2002年，200名副科级以上领导干部取得山东省政法干部管理学院法律大专毕业证书。2004年9月，以中央司法警官学校为依托，培训农村基层干部，100名农村基层干部参加学习，2005年底取得大专专业证书。