第三节社会救济
救灾救济
五莲县是自然灾害多发地区，1989年至2005年，曾多次发生旱灾、风雹灾、霜冻灾、洪涝灾害，造成大面积农作物不同程度减产，给人民群众造成重大损失。县委、县政府高度重视救灾救济工作，使灾民生活得到了妥善安置，维护了社会稳定。
附记
1992年特大旱灾及救灾情况 1992年，旱情严重影响了全县的工农业生产和人民群众的生活：一是人畜吃水和城区工业用水遭受严重困难，全县156个行政村10多万人，6000余头牲畜用水严重困难，县级骨干企业部分停产。二是夏粮减产达65%，人均小麦只有41公斤。三是春播作物受旱，夏播无法进行。四是林果生产受害严重，38万亩果园、17万亩桑园、4万亩丰产林出现落叶、落果或枯死。
灾害发生后，县委、县政府全力组织领导全县人民抗旱救灾。采取的主要救灾措施有：一是加强领导，落实责任，动员全县人民投入抗旱“四保”。全县平均日上阵劳力达20多万人，上阵机械1万多台，累计抢救农作物128万亩，果树393万株。二是因地制宜，突出重点。对人畜吃水困难的乡镇，不惜一切代价保人畜吃水；对尚有少量水源的乡镇，在首先保证人畜吃水的同时，浇“救命水”；对水利条件较好的村，全面实行“四保”；面对持续发展的干旱，努力排查、挖掘水源，实行计划用水、节约用水。三是各行各业各部门，大力支援抗旱“四保”。县里所有部门有钱出钱、有物出物，尽最大努力支援抗旱“四保”；县妇联、团委、民政等部门发起了抗旱救灾捐款活动，全县共捐款252万元；潍坊市等市直部门及坊子区等捐款435万元。四是做过细的思想政治工作，保持社会局势稳定，帮助困难户、病灾户解决实际困难，搞好社会治安综合治理。
1999年特大暴雨灾害及救灾情况 1999年8月11日至14日，境内槎河、户部、魏家、潮河、叩官、许孟、高泽7处乡镇遭受特大暴雨袭击，受灾人口6万多人，农作物受灾面积6万多亩，其中绝产6000多亩，倒塌房屋3012间，冲毁塘坝、拦河坝34座，桥涵17座，直接经济损失9470万元。灾害发生后，县委、县政府主要领导迅速奔赴灾区，查看灾情，指挥抗灾救灾；各乡镇立即组织所有干部职工，奋战在抗灾第一线；灾情较重乡镇对脱产干部落实包村、包河、包库、包塘“四包”责任制，成立了突击队、抢险队等；县直民政、交通、水利、电力、农业、公路、公安等部门，迅速分赴重灾区，查看研究灾情，努力帮助灾民将灾害减到最低，发放救灾款、物计150多万元。
农村居民最低生活保障
1999年，全县实施农村居民最低生活保障制度，发放保障金42.6万元，解决了780户、953名农村低保对象生活困难。2003年10月，县政府制定了《关于完善农村特困群众救助制度的意见》，建立农村特困群众常年救助制度，月人均救助15元钱、20斤面粉。从该制度建立到2005年底，共发放农村特困群众救助金113万元。
城镇居民最低生活保障
1998年，在洪凝镇洪凝、集后、河西3处居委会建立城市居民最低生活保障制度，这是县内最早建立实施的城市居民最低生活保障制度。次年，经在机械电子工业系统试点，县城特困企业职工保障工作在县内全部铺开。2004年，《山东省城市居民最低生活保障工作规范》颁布实施，低保标准为月人均156元。2003年至2005年，全县共发放城市低保金267.8万元。从2005年12月开始，城市低保标准由156元调整为175元。