第三节国民经济和社会发展“九五”计划时期
1997年5月，县政府出台《五莲县关于深化城镇住房制度改革的实施意见》。主要内容：全面推行住房公积金制度，积极推进租金改革，稳步出售公有住房，加快经济适用住房的开发建设，加快推进城镇住房制度改革，逐步实现住房的商品化、社会化。
1998年8月，县政府出台《五莲县关于外商投资优惠政策规定》。规定凡来五莲投资办企业者，享受沿海经济开放区的优惠政策，享受五莲县人民政府权限范围内给予的优惠政策。
1999年6月，县政府印发《五莲县封山育林管理办法》。主要内容：县林业行政主管部门制定封山育林长远规划和年度计划，对全县封山育林工作进行统一管理和检查监督；封山育林在稳定完善政策的前提下，坚持以封为主，封造管相结合，增加森林资源；建立和完善封山育林责任制，建立奖惩制度，建立县乡村三级封山育林技术档案和护林员档案。要求：因地制宜，采取死封与活封两种方式，死封期年限为20年以上，活封期为年度轮封和季节性封护；规定凡坡度25度以上的所有山场林地及符合规定条件的山丘岭头一律进行死封，25度以下缓坡以及农田相间隙地、沟坡等林地可采取活封方式，在林木生长关键时间实行轮封禁牧。
9月，县政府出台《关于加快发展农村合作经济组织的意见》。要求：以家庭承包经营为基础，以加快农村经济体制改革、建立完善农村社会主义市场经济运行机制为目标，以提高农民组织化程度、保护农民利益、增加农民收入为目的，遵循合作经济发展的客观规律，稳定完善农村集体合作经济组织，突出发展新型合作经济组织，促进农村经济的持续快速发展。发展农村合作经济组织应把握的重点：巩固完善农村集体合作经济组织，引导农民突出发展新型合作经济组织，运用股份合作制，积极发展跨所有制、跨地区的多种形式的联合与合作，多途径、全方位发展经济合作组织。
2000年9月，县政府制定《五莲县西北部农业综合开发三年规划》。主要内容：以加快农业农村经济结构调整、增加农民收入、改善西北部生态环境为目标，以实施荒山戴帽工程、农田水利配套为重点，坚持山、水、林、田、路、村、电统筹规划和综合开发的原则，组织西北八乡镇的广大干部群众，苦干三年，使西北部农业农村经济结构更趋合理，促进全县农业综合开发再上新水平。西北部农业综合开发的范围是指罗圈、中至、于里、管帅、汪湖、七宝山等乡镇的全部，洪凝、高泽两乡镇222省道以西部分。
同年11月，县政府印发《五莲县政府上网工程实施方案》。主要内容：对上网单位的站点内容、技术环境、安全及保密措施与要求等作了规定，争取用两年左右的时间，全县有条件的乡镇政府、县直部门建立正式网站，提供政府信息共享和应用项目，并与政府、部门的职能紧密结合，把政府网站变成便民服务的“窗口”。