第四节组织工作

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第四节组织工作

中共五莲县委组织部内设办公室、干部科、组织科、研究室4个股级内含机构。县知识分子工作办公室为正科级行政机构,挂靠县委组织部。县委农村党员干部现代远程教育管理中心为正科级事业单位,隶属县委组织部。

农村党建

1989年,全县共有农村党支部634个,支部委员2345人,平均职数为37职。1989年至2005年,农村党支部分别于1996年、1999年、2001年、2004年进行了4次换届选举,至2005年,农村党支部627个,“两委”(党支部、村委会)成员1767职,平均职数为28职,支部书记和村委会主任“一人兼”率96%。农村党员发展建立了集中推荐入党积极分子制度,发展的重点放在村委会成员、群团组织负责人、外出务工致富村民、个体工商户、种养专业户、产业带头人、退伍军人、回村大中专毕业生等群体。
1989年,全县22处乡镇建立了乡镇党校,村建立了党员活动室。1994年,全县分两批对126个后进村班子进行了集中整顿。1996年,开展了县直部门、副科级以上干部与贫困村、户“一帮一”扶贫帮富活动。2000年,实施了以“把经济能人培养成农村党员干部,把农村党员干部培养成经济能人,充分发挥经济能人带头致富和带领致富作用”的“双培双带”工程,大力选拔“经济能人”当“村官”,共有2600多名“经济能人”被纳入信息库,236人任支部书记,758人选拔进“两委”班子。2003年,全县调整村班子121个,村干部195人,其中支部书记89人;精简村干部406人,误工补贴人员7360人。同年开展了以创建“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的“三级联创”活动。是年,“五个好”乡镇党委达到7个,“五个好”村党支部326个,分别占总数的583%和516%;“五个好”县直涉农部门12个,“五个好”乡镇站所122个,分别占争创总数的387%和414%。同年12月,启动农村党员干部现代远程教育试点工作,至2005年3月完成了远程教育站点建设。共投资620万元,建成县、乡、村三级站点636个,其中,县级站点2个,乡镇站点12个,村级站点622个,实现了远程教育“村村通”。2004年,五莲县被山东省委授予“农村基层组织建设先进县”,县委组织部荣获全省组织系统“六比竞赛先进集体”称号。

机关党建

每年举办1次入党积极分子培训班,2至3次机关党务干部培训班。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则,建立了组织员谈话、汇报预审、列席会议、责任追究四项制度。采取收看电教录像、组织学习考试、交流学习体会、知识竞赛、演讲比赛、开办网上交流园地等多种形式,组织机关党员干部认真学习党在各个阶段的基本路线和方针政策,学习马列主义、毛泽东思想、邓小平建设有中国特色社会主义理论和江泽民“三个代表”重要思想。1994年3月,开展了为“见义勇为奖励基金会”捐款活动。1996年,开展了“思想作风建设年”活动。2003年,开展了“创建文明高效机关”活动。2005年5月,推行了以定岗位、定职责、定目标、定规程、定考核、定奖惩、规范机关运行机制为主要内容的“六定一规范”机关职能化管理。是年,县直机关83个单位,180个党支部,4727名党员,参加了以学习和实践“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动。

企业及新型社会组织党建

围绕建立现代企业制度,制定了关于加强县属企业、乡镇企业党的建设的意见,改进了活动方式,加强了对企业党员的教育,对股份制等新型经济组织党的建设进行了积极的探索。1993年,调整了乡镇企业党组织设置,18处乡镇经委设立了党总支,16处新建乡镇企业设立了党支部。1997年,在企业党组织中实施了“政治核心”工程,对106名县属企业领导班子进行了考核和集中整顿,调整企业领导班子62个,调整班子成员107人,调整“一把手”12人。2003年,在企业开展了以“定党组织党建工作责任、定党务工作职责、定党员岗位目标,创‘五个好’企业党组织、创优秀党务工作者、创党员岗位标兵”为主要内容的“三定三创”活动和普通党员“五带头”活动。2005年,企业党员参加了第二批保持共产党员先进性教育活动。

干部管理与监督

1991年9月,县委下发《关于批转县委统战部、组织部〈关于选拔培养党外干部的规划意见〉的通知》,在县乡(镇)两级政府及其职能部门中力争各配上一名党外领导干部;县人大常委中配备党外人士的比例不低于30%,副主任不能少于1人;县政协常务委员中配备党外人士的比例不低于65%,副主席中党外人士一般应多于党内。1997年5月,县委下发《关于加强行政机关事业单位干部管理工作的意见》,明确了机关事业单位干部管理权限。7月,县委、县政府下发《关于加强县属企业领导班子建设的意见(试行)》,明确了企业干部管理权限。同月,县委、县政府下发《关于加强干部监督管理深化干部人事制度改革的意见》。在干部选拔任用、调配和使用过程中,落实了如下制度:领导干部组织函询、谈话打招呼、诫勉制度,领导干部个人生活重大事项和收入申报制度,领导干部离任审计制度,民主生活会制度,领导干部民主评议制度,县直部门行风评议与领导干部使用挂钩制度,干审工作联系制度,干部考察责任制度,推荐领导干部责任备案制度,干部交流制度,干部回避制度,机关事业单位领导干部任期制度和任期目标责任制度,党政机关事业单位新提拔的领导干部试用制度,企业行政领导职务聘任制度,党政群机关新进工作人员考选制度等。1999年1月,县委组织部下发《关于调整县属企业干部管理权限的通知》,对县属企业领导干部管理任免权限作了调整。2000年4月,县委下发《关于加强和改进干部管理工作的意见》,改制后的国有控股企业,县委只管企业一把手;非国有控股企业的干部任免一律下放,按现代企业法规运转。同月,县委下发《关于实行领导干部任前公示制的试行意见》。对县委拟提拔的县直部门、乡镇正副科级干部,县属大中型企业由县委及县委组织部管理的干部,通过广播、电视、报纸、政务公开栏等形式在县内向社会公示,公示期为一周。2001年11月,县委下发《关于取消企业负责人行政职级待遇的通知》。2003年3月,对乡镇新提名的22名党政正职实行了县委全委会投票表决制。4月,县委、县政府下发《关于进一步明确完善机关事业单位人员调配任免管理工作的意见》。6月,县委组织部下发《关于对领导班子和领导干部进行经常性考察的实施意见》的通知,对领导干部经常性考察工作提出了具体实施意见。2004年6月,县委、县政府下发《关于建立领导干部任期内经济责任审计制度的意见》,对领导干部任期内经济责任实行全程监督。7月,为培养、选拔无党派代表人士担任领导职务,县委组织部、统战部联合下发《关于进一步加强无党派代表人士培养工作的意见》,争取用3年时间培养选拔20名左右在全县有知名度的无党派代表人士。

知识分子工作

1992年5月,县委、县政府下发《关于县属工业企业科技人员有关待遇的试行规定》,对到工业企业工作的新分配国民教育大、中专毕业生和企业从县外引进的人才待遇作出了具体规定。9月,县委组织部、县知识分子工作领导小组联合下发《关于评选管理优秀知识分子的暂行办法》,评选出的优秀知识分子由县委组织部管理,每三年审核调整一次,管理期间,由所在单位每月发给20元资料费。是年9月,县委、县政府下发《关于选拔管理县级专业技术拔尖人才的暂行办法》、《关于选拔管理乡村优秀科技人才的意见》。县级专业技术拔尖人才由所在单位每月发给30元补贴,每年组织一次健康查体。乡村优秀科技人才每月补贴10元,每年由所在乡镇医院进行一次健康查体。1996年3月,县委组织部下发《关于做好第二批县、乡镇级乡村优秀科技人才评选工作的通知》。同年7月,县委组织部下发《关于给五莲县第三批专业技术拔尖人才和第二批优秀知识分子发放技术津贴的通知》。县级专业技术拔尖人才月津贴30元,县级优秀知识分子月津贴20元。2004年6月,县委、县政府下发《关于进一步加强人才工作的意见》。引进人才签订5年以上合同的,按博士后、博士研究生和带有高新技术项目的人才10万元、硕士研究生3万元的标准,作为生活和购房补助一次性拨付给个人。引进人才的配偶及未婚子女可随迁随调,其工作、入学、入托等事项择优安排。建立政府奖励制度,对作出突出贡献的人才给予精神和物质奖励。

老干部工作

1994年1月,设立老干部活动中心。1998年10月,建成老干部活动中心楼,投资350万元,建筑面积2740平方米。在落实老干部政治待遇方面,每年组织任过县级实职的离退休干部就近到乡镇企业、特色农业、县属企业和城区重点建设工程进行参观考察;每年为县直老干部学习小组和乡镇老干部活动室统一订阅《半月谈》、《老同志之友》、《老干部之家》等刊物;每季度为居住乡镇的老干部送阅一次上级文件;每月的1日和15日为居住县城的离休干部学习日;每逢重大节日和重要事项,县委、县政府都召开老干部座谈会,向老干部通报情况、征求意见。2005年4月至10月,对467名离休干部全部走访慰问,并向抗战时期离休干部颁发了由中共中央、国务院、中央军委特制的纪念抗日战争胜利60周年纪念章。在落实老干部生活待遇方面,1991年1月,为离退休后回农村居住的老干部调整了房屋修缮费和住房新建费标准。1995年6月,在县城东小区建设一栋宿舍楼,8名符合条件的乡镇老干部搬进新居。1997年,企业离退休干部的离退休费全部纳入社会养老保险并实行社会化发放。2003年开始,为县直机关、事业单位的离退休干部发放住房补贴。2005年,县乡行政事业单位的离退休费实行统一发放。1994年至2004年,先后4次为离休干部提高护理费标准,从80元提高到300元。1999年7月,离休干部医药费实行社会统筹。在老干部教育方面,1995年12月,成立五莲县老干部大学。至2005年,老干部大学设有6个专业学科,7个教学班,在校学员310人次,430人次毕业。在发挥老干部作用方面,1991年11月,在全县农村社会主义思想教育活动中,老干部组成报告团到各乡镇作巡回报告。2001年7月,街头镇老干部党支部组织了“忆个人成长史、不忘党恩情”宣讲团,到各中、小学巡回报告10余场,受教育学生3000人次。1989年至2005年,多次举办老干部书画展、艺术作品展,组织老干部下乡为农民群众写对联和各种文艺演出活动。