第一节计划管理机构与体制

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第一节计划管理机构与体制

管理机构

1989年,五莲县计划委员会隶属潍坊市计划委员会。1993年,划归日照市计划委员会,内设四个科室。1996年,增设工业科。2002年,县计划委员会改组为发展计划局;2005年,又改组为发展和改革局,内设四个科室、一个下属单位。
1994年1月,成立五莲县信息中心,为股级全民事业单位,定编6人,隶属于县计划委员会。2005年,更名为五莲县信息服务中心,其工作职能保持不变。

计划体制

1989年,全县国民经济和社会发展仍实施“七五”计划。期间,贯彻执行国家及省政府有关改革计划的规定,全县国民经济与社会发展计划管理工作重点,从年度计划转向中、长期计划,逐步建立以五年计划为主,中、长、短计划相结合,全面规划和专项规划相结合的计划体系。1990年后,计划经济管理体制逐步改革,由单一的指令性计划体制逐步过渡为指令性计划和指导性计划相结合的计划体制,国民经济以宏观调控和微观搞活为原则,指令计划范围由20多个方面,近400个指标调整为3个方面,10多个指标。除煤炭、钢材、木材、水泥、生铁、铜、铝、锌、烧碱、纯碱、橡胶、轮胎、化肥、火柴、试验物品仍实行指令性计划外,其他工业产品均实行指导性计划管理,一般商品实行市场调节。计划工作由过去的以行政手段管理为主转为以经济手段管理为主;由“定指标、列项目、分投资”为主,逐步转向注重研究,制定国民经济和社会发展战略目标上来。计划管理工作重点转移到中期和长期计划上来,简化年度计划,改革计划方法,重视经济信息和预测,提高计划的科学性。
1995年,计划管理职能进一步发生变化,取消物资供应计划,计划指标由指令性转变为指导性,强化宏观调控能力,把握经济总量平衡。工作重点也由下达指标,转为研究县情及经济发展战略,制定经济发展规划,争取立项投资和组织项目实施,限制发展不符合国家产业结构政策或效益低下的建设项目,积极引导鼓励符合国家产业结构政策又具有地区优势产业发展的项目,突出产业结构调整、农田水利建设、农村经济发展、矿山、旅游业开发等重点。同时,从严控制投资规模、保持固定资产投资适度增长,确保生产与消费的基本平衡。2000年,除农转非、土地利用、固定资产投资三项管理仍实行指令性计划外,其他领域全部实行市场调节,综合运用经济杠杆予以调控,搞好综合平衡。