第一节发展概况
五莲县乡镇企业，渊源于农村个体手工业，到1947年五莲建县时，从业人员不足800人。1989年以后，乡镇企业在改革开放中不断成长壮大，其生产经营范围涉及矿产、食品、纺织、服装、造纸、塑料、橡胶、机械、化工、饮食服务、交通运输、社会服务等多个领域，成为全县农村经济的主体力量。乡镇企业对县财政的贡献率达到48.8%，全县农民人均纯收入的三分之一来自乡镇企业。
政策措施推动乡镇企业发展
为加快乡镇企业的发展，县委、县政府先后出台了《关于大力推进乡镇企业发展的决定》、《关于鼓励县直机关、企事业单位干部工人到乡镇企业工作的试行办法》、《关于大力推进乡镇企业发展的补充规定》、《关于进一步加快乡镇企业发展有关问题的规定》，这些政策规定的贯彻实施，对促进全县乡镇企业发展发挥了重要作用。
1990年，根据国家产业政策，县政府制定了《关于扶持重点企业和重点产品的意见》和《关于切实加强行业管理的意见》，大力调整乡镇企业的产品结构，努力拓宽花岗石、五金、地毯、自行车零件、淀粉、膨润土、锯石钢等50多种出口创汇、为大企业配套的优势产品和具有地方特色的名优产品。全县乡镇企业发展到7766处，从业人员65837人，实现销售收入21537万元、利润1589万元。17处企业晋升市级以上先进企业，53处企业晋升县级先进企业，37种产品打入国际市场，出口交货值达到3574万元。全县许多乡镇形成了各自的行业优势，如于里、松柏两乡镇的五金机械业，七宝山镇的橡胶和地毯，管帅镇的淀粉生产等。于里钢圈厂成为全县第一个产值过千万元，利税过百万元的乡镇企业。
为加强对乡镇企业的领导，1992年，县委、县政府从县直企业选拔48名懂生产、懂技术、会经营、善管理、年富力强的同志到乡镇担任科技副乡镇长。是年，乡镇企业完成工业总产值80009万元，实现利税5623.2万元。
1997年1月，《中华人民共和国乡镇企业法》颁布实施， 11月，县委、县政府制定出台《关于加快民营经济发展的意见》和《关于开展乡镇企业二次创业的实施意见》，全县乡镇企业弘扬“五莲精神”，开展“科技管理效益年”活动，实施科教兴企、外向带动和名牌战略。在全县形成了加工流通一齐上的多种形式的个体私营经济发展格局。是年，乡镇企业完成工业总产值502584万元，实现利税34824万元。
深化改革促进乡镇企业规范
1994年以来，为适应市场经济发展的需要，从根本上解决乡镇企业发展过程中出现的一些问题和弊端，提高经济运行的质量和效益，全县以建立“产权明晰、政企分开、自主经营、自负盈亏”的现代企业制度为目标，在16处乡镇办企业进行了企业股份制改革试点。随后以明晰产权为突破口，以出售、拍卖、股份制、股份合作制为主要形式，对乡镇办企业和村办企业进行了以产权制度改革为中心的全面改革。1996年8月，根据《中华人民共和国公司法》关于对原有有限责任公司和股份有限公司进行规范的通知精神，将符合股份有限公司的规范为股份有限公司，将具备有限责任公司标准的登记为有限责任公司，对部分达不到有限责任公司最低注册资本的商贸流通小企业，采取其它形式予以改制。截止到2002年底，全县乡镇企业全部完成改制，涉及资产3亿元。
为鼓励乡镇企业向区域化和规模化方向发展，县委、县政府提出了塑造经济隆起带战略，开始规划实施乡镇企业工业小区和招商引资工作。下发了《关于在全县乡镇企业建立工业小区的实施方案》，各乡镇制定优惠政策，积极引进资金、项目，发展外向型经济，2002年，全县新增民营企业300家，达到1152家，销售收入过500万元的22家。同时加大水、电、路、通讯等基础设施建设力度，促进小区尽快形成规模；到年底，全县已建成各类园区32个，其中街头镇石材工业小区已达到7个，成为江北石材第一镇。
2003 年，乡镇企业单位数已达到14968个，固定资产原值达32.1亿元，从业人员达14.2万人。其中年销售收入过500万元的企业达到73家。全县乡镇企业实现总产值124.8亿元，营业收入115.2亿元，上交税金1.9亿元，完成增加值30.2亿元。