第二节经营体制改革
承包经营责任制
1986年上半年，全县组织人员在陶瓷厂进行厂长负责制试点，9月，在全县企业中普遍推行厂长负责制，至1987年底，县属工业全部实行厂长负责制。1987年始，在推行厂长负责制的同时，在县属工业企业中，全面推行承包经营责任制，解决国有、集体企业政企分开和所有权与经营权分离的问题，在不改变所有权的情况下，把资产占有权、使用权、支配权交给企业，强化企业在经营上的责任，建立起既有激励，又有约束的经营机制。承包经营责任制共进行了两轮，第一轮从1987年到1990年，承包期4年，承包形式主要采取“两包一挂”（包上交利润、包技术改造任务，工资总额与经济效益挂钩）。承包主体是个人挑头承包，实行厂长（经理）负责制。承包内容包括产值、销售收入、实现利润、归还贷款和资产保值增值等方面。承包期内，县政府相继出台了《关于进一步稳定企业承包经营责任制的意见》和《关于完善企业承包合同的实施意见》，对第一轮承包经营工作的顺利进行起到了积极的促进作用。第二轮从1991年到1993年，承包期3年。承包的形式除“两包一挂”和“两定一挂”外，实行了千分制考核。承包主体由个人承包变为领导班子集体承包，承包内容除经济指标外，还增加了技术进步、质量、消耗、安全等指标，并强化了企业的约束机制。
企业兼并、破产与组建企业集团
1986年始，以优势骨干企业为依托，打破部门、行业、所有制界限，对那些经营管理不善、产品销路不畅、长期亏损、包袱沉重的劣势企业实施兼并，把优势企业的扩大需求和劣势企业的原有资产联合起来，进行资产重组，合理配置生产要素。期间，全县县属企业完成企业兼并23处，盘活存量资产12亿元，重新安置困难企业职工4500人。先后有县织布二厂兼并洪凝镇棉纺厂，县纺织公司兼并无线电厂，县钢球厂兼并印刷厂、家具公司、自行车配件厂、水泥预制件厂、富森股份有限公司，县酒厂兼并饮料厂、纸箱厂，县化工厂兼并七三四厂，县黄金公司兼并汽修厂等。
按照《破产法》规定和国务院《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》精神，自1996年，先后对管理混乱、长期亏损、资不抵债、扭亏无望、兼并无门的剪刀厂、建材厂、农牧机械厂、红柱石矿、莲富石材公司等12处县属企业实施了破产。
1994年后，为贯彻落实国家、省、市关于组建和发展企业集团的指示精神，全县围绕发展规模经济，以市场和产业政策为导向，以优势产业和优势企业为龙头，把产品相近、生产经营关系密切的企业联合起来，进行资产重组，采取控股兼并、参股和产品扩散经营等形式，先后组建了11处规模较大、竞争能力强的企业集团。其中，华龙纺织、莲宝矿业、银河酒业、山狮钢球、安旭板簧、遨游制动器、洪凝实业和罗山实业8处企业集团经山东省体改委批准，成为省级企业集团。
股份制改造
1992年，县政府制定《关于进行股份制试点的实施意见》。1994年5月，县政府印发《五莲县关于深化企业产权制度改革加快企业股份制改造的试行意见》，全县以产权制度改革和体制创新为核心，以推行股份制及多种改制形式为主要内容的企业改革，在搞好试点的基础上全面推行。
1996年对改制企业的股东资格和人数、公司注册资本、验资报告、机构设置等情况进行了审核确认，严格按照《公司法》的条件依法办理，将符合股份有限公司条件的规范为股份有限公司，具备有限责任公司标准的登记为有限责任公司，对部分达不到有限责任公司最低注册资本的商贸流通小企业，采取其他改制形式。同年12月，莲喜纸业、大鹏链条、莲山水泥3处企业被省政府批准确认为股份有限公司。
1997年始，对企业规模大、国有资产一次性退出难度较大的华龙纺织、莲宝矿业、民爆器材3处企业，改制为国家参股的股份制企业，国有股分别占217％、282％和359％；对五征农用车、山狮钢球、世荣工具、银河酒业等企业，将国有资产一次性退出，改制为企业全体职工入股、法人代表持大股的有限责任公司；对原已改制而且国有资产控股或参股的莲喜纸业、莲山水泥、大鹏链条、阳光热电、减震器5处企业，将国有股全部置换退出。
2002年，华龙纺织、莲宝矿业、银河酒业3处大型企业进一步改制为有限责任公司。截至2002年底，全县21处县属工业企业，除电力公司外，全部进行了股份制改造。至此，全县企业改革逐步走上规范有序、健康的轨道。