政务服务
【概况】 ?五莲县政务服务中心管理办公室（以下简称五莲县政务服务办）隶属县政府序列正科级事业单位，内含综合科、业务科、督查科三个职能科室，下设一个副科级事业单位日照市公共资源交易中心五莲县分中心（2016年8月，更名为日照市公共资源交易中心五莲县分中心），一个下属企业五莲县工程建设项目招标投标服务中心。2016年，以加强效能建设为重点，聚力服务“创新创业、突破园区”工作主线，紧紧围绕行政审批、便民服务、网上平台、公共资源交易等方面工作，采取有力举措，扎实工作，较好地完成了年初制定的各项工作任务。2016年，五莲县政务服务办荣获“日照市第四届政务服务工作创新奖”区县组一等奖；五莲县行政服务大厅被山东省妇女联合会评为“巾帼文明岗”；五莲县政务服务办团支部被日照市团县委评为“日照市五四红旗团支部”；五莲县政务服务办被五莲县委、县政府表彰为“2016年度工作综合考核优秀单位”。
【政务服务审批】 ?一是创新服务举措。2016年，县政务服务办、教育局窗口、市北经济开发区政务服务中心申报的创新项目，分别荣获“日照市第四届政务服务工作创新奖”区县组、窗口组、乡镇组的“一等奖”，环保局窗口申报的项目荣获二等奖，卫计局窗口申报的项目荣获三等奖。二是不断健全服务机制。深化分段并联审批服务工作，印发了《关于再造行政审批流程 推动“串联”改“并联”工作的通知》，与相关职能部门及园区建立了联动机制，积极探索区域化评估，推进“串改并”审批模式，创新支持园区建设“联合办理”新机制。三是完善审批服务模式。完善重点投资项目“绿色通道”审批服务模式，对进入“绿色通道”的项目实行台账管理，联合服务，“串改并”“一体化”审批机制，定期调度通报，跟踪指导督办服务，推动了跨部门并联审批改革工作。继续深化分段并联，先后制定了《关于工业投资项目全面实施并联审批的通知》《关于房地产项目并联审批提速提效的实施的意见》，对单个行政审批事项，坚决取消无法律法规依据的初审环节，原则上实行 “一审一核”审批制度。住建局、环保局、国土局等涉企、涉建窗口急企业所急，相继实行“先上车后买票”审批服务模式（材料齐全，先发证，后签批），赢得了企业一致好评。2016年，发改局等窗口共办理网上审批投资项目立项135件；市场监管局窗口办理“多证联办”“三证合一、一证一号”审批服务事项3057件。
【服务效能建设】 ?一是继续压缩审批环节。按照市县压减承诺服务时限达到法定时限的50%要求，对所有审批事项压减情况进行逐条核查，全县区域化评估评审试点工作全面完成。二是优化审批服务流程。对行政审批、便民服务事项的流程进行再梳理，采取整合、优化、取消等手段，推动审批服务“串改并”横向拓展和纵向延伸，通过开展流程再造活动，优化审批环节的事项18项，减少审批环节19个，行政审批即办件率提高了33.7%。三是公开承诺提效能。在实行负激励机制，双休预约服务和办件回访制度的基础上，指导各驻厅窗口及各专业分厅，探索推行“市县一体化”联动机制。与各驻厅窗口及其全体窗口工作人员签订承诺书，各窗口承诺加强教育培训、严格制度落实、开展作风整顿和主动接受监督，工作人员服务效率、服务水平和群众满意度进一步提升。2016年，共计回访1062人次，办事群众满意度100%。
【网上政务服务平台建设】 ?按照省市政务服务平台“两级建设、三级使用”，县级依托市电子政务平台运行的统一安排，五莲县按照网上政务服务和实体政务服务“两个平台”一体化原则，扎实推进线上线下、虚实一体、互为补充、规范统一的“互联网+政务服务”综合平台建设。一是规范行政权力清单管理。进一步规范和梳理全县县级行政许可事项，明确各级办理环节、内容、时限等要素。配合推进省、市统一的行政权力事项动态管理系统应用，形成统一的行政许可事项库，满足市、县行政许可事项网上受理、办理和监管的需要。二是做好基础数据准备工作。对照县级审批事项清单目录，组织各有关部门单位重新进行了梳理。为逐步将四张清单、公共服务项目纳入平台，细化完善行政审批、便民服务事项清单及工作流程，调整审批服务时限及收费标准，进一步实现阳光政务规范运行，提前介入，做好前期筹备工作。三是加强线上线下一体化管理。为加快实体政务大厅功能升级，实现实体大厅与网上服务的一体化管理，打造为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的政务服务工作。以信息共享、业务协同和服务提升为重点，着力做好政务服务应用框架、数据共享及政务服务质量考核指标体系等标准规范的制定与完善工作。环保局窗口开展的创新审批事项公开公示，公安局窗口开展的承诺件审批办结发送信息告知制，赢得企业及办事群众一致好评。
【公共资源交易服务】 ?一是加强学习培训。先后分两批，到公共资源交易服务工作先进区县就体制、机构、制度、流程及软件建设等进行了系统地学习观摩。同时，不定期地组织全体工作人员学习招投标法律法规及各项规章制度，有力地提高了工作人员的服务水平和业务能力。二是建立完善制度。在内部管理上，制定出台了责任追究制度、廉洁自律制度、工作人员职业守则等20项规章制度；在对外服务上推行了首问责任制、一次性告知制、挂牌上岗制等5项服务制度，并依据有关法规配套制定了招投标信息发布、评标专家抽取等业务性制度，初步建立起程序规范、规则严密、措施有力的制度体系。三是明确职责分工。配套设计了《招标审批通知单》《招标发布备案表》等一系列工作配套表单。各科室分工明确，相互协同，无缝隙服务。为确保设备正常运行，安排专人定期对各类设备进行维护，为各类项目的顺利开标提供了保障。同时配置了《建设工程招标发布系统》和《山东省评标专家管理系统》等先进的交易管理软件，杜绝人为因素的干扰，确保了评标工作的严格保密和公平公正。
【“两学一做”学习教育】 ?一是加强组织领导，周密部署安排。按照窗口行业特色和实际情况，党支部在深入学习调研的基础上，精心制定了实施方案和工作任务分解表，制定了学习计划配档表，每个专题都列出了时间安排、学习篇目、研讨题目和需要解决的重点问题，明确了总体要求、推进措施和方法步骤。党支部书记作为第一责任人带头讲党课，带头受教育，带头加强指导和推进落实，班子成员抓好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实等活动。二是举办专题党课。党支部书记作了题为《勇于担当、做合格党员，提升政务服务工作水平》的辅导报告，围绕“党章学习”“如何建设过硬党支部”，先后开展了3次专题学习研讨，班子成员结合所学所思所悟及工作实际，对照正反典型查摆问题。三是强化整改落实，狠抓立规执纪。集中学习讨论后，班子密切关注出现的新“四风”问题并及时纳入整改范围，查找梳理出班子问题台账3条、即知即改问题任务5项、全体党员问题清单与整改清单共60个。班子成员对照梳理出的问题清单和现实表现，主动把自己摆进去，深刻剖析问题根源，逐项建立了任务清单和整改措施，明确了整改时限，全部问题已经得到了整改落实。
【服务事项办理】 ?2016年，全县共办理各类行政审批、便民服务事项121.19万件, 同比去年增长了4.63%。日照市公共资源交易中心五莲县分中心共进场交易项目270个，交易额38.19亿元，节约资金4.31亿元。