扶贫工作
【概况】 ?五莲县扶贫办于2016年2月23日成立，内含综合科、项目管理科、规划财务科、信息统计科、督查考核科、社会和金融扶贫科、宣传培训科、农口协作科8个职能科室，从全县各有关部门单位抽调人员30名。2016年，县扶贫办按照上级关于“坚决打赢脱贫攻坚战”的部署要求，凝聚各方力量，创新思路方法，攻坚克难探索实践，全面实施“十大精准扶贫行动”和“五莲脱贫攻坚27法”，全县共脱贫2442户、3979人，其中，国标2032户、3288人，省标410户、691人，超额完成3700人减贫任务，完成率达107.5%。至2016年底，全县共有未脱贫贫困户834户、贫困人口1414人。省脱贫攻坚简报刊发推广五莲县社会扶贫经验做法，全市光伏现场调度推进会议在五莲县召开，“N+扶贫”模式获市委刘星泰书记和孟庆斌副书记批示肯定，并在《山东通讯》第20期刊发。
【组织领导】 ?调整充实全县扶贫开发工作领导小组，县委书记、县长任组长，副书记和分管副县长任副组长；成立易地扶贫搬迁和莲西区域扶贫开发两个专项领导小组，分别在户部乡和中至镇设立指挥部。组织开展“做合格党员、包贫困群众”活动，实现县级领导联系贫困乡镇全覆盖、县直部门包贫困村全覆盖、机关党员干部帮扶贫困户全覆盖。县乡层层签订脱贫攻坚责任书，乡镇明确专职分管负责人和2名以上专职工作人员，91个省市定贫困村全部派驻工作队和“第一书记”，形成了“县负总责、乡抓落实、部门联动、工作到村”的工作格局，建立了强有力的脱贫攻坚组织领导体系。
【精准识别】 ?按照“一个扩大、三个清楚”的要求，借鉴推广“五看六算”工作法，扎实开展贫困户精准识别工作，全面摸清贫困现状。集中开展数据清洗和集中入户调查行动暨贫困户建档工作，抽调人员，集中力量，逐户逐人进行核查核实，并通过创新实施贫困户信息公示表到村、贫困户精准帮扶联心卡和承诺书到户、政策明白纸到人“三到”措施，为全部贫困户建立了纸质和电子档案，做到了底子清、资料实。对识别出的未脱贫贫困户进行认真研判，找准致贫原因，因户施策，明确脱贫方式、任务目标，确保2017年基本实现脱贫。
【政策体系】 ?围绕全面细化和落实“十大精准扶贫行动”，精心编制脱贫方案。全县以《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》为纲，按照“两不愁、三保障”和“五通十有”要求，编制25个行业脱贫攻坚实施方案，形成“1+25”精准脱贫政策体系。编制《加快莲西区域综合开发推进脱贫攻坚的实施方案》，莲西区域贫困人口分布图、林果发展图、路网建设图、水利建设图、旅游发展规划图和产业发展规划图全部上墙，实行挂图作战。各乡镇和省市定贫困村，分别编制脱贫攻坚实施方案和工作方案，明确年度脱贫计划，精准施策到户到人。
【五莲模式】 ?持续推进十大精准扶贫行动，创新实施“五莲脱贫攻坚27法”，着眼易地扶贫搬迁、莲西区域综合开发、产业开发等重点工作，坚持“打好林果牌，念好山水经，唱好旅游戏，摘掉贫困帽，全面建小康”扶贫五莲模式。户部乡易地扶贫搬迁。走“生态+林果+乡村旅游”路子，实施“景区、安置区、生态片区、采摘园区、就业区”五区同建，同步建设龙潭湖旅游度假村，实现搬得出、稳得住、能致富。莲西区域综合开发。以生态建设为突破口，出台《莲西荒山绿化开发扶持暂行办法》，实施“突破中至、绿化莲西”战略，聚焦“三四五”任务。新发展经济林4435亩，千亩林果片区达17个，流转贫困户土地3640亩，吸纳贫困人口2800余人务工，增加工资性收入900余万元。总投资840万元的中央彩票公益金项目，着力破除发展瓶颈，在石场乡宝珠山流域和中至镇桃花山流域实施，硬化生产路27.04公里，修建灌溉渠0.06公里、蓄水池1座、塘坝4座，已顺利通过省级验收。
【产业扶贫】 ?2016年共投入产业专项扶贫资金2330万元，在全县91个省、市定贫困村中围绕林果和乡村游产业等实施扶贫项目98个，使部分贫困户有效脱贫。
【光伏扶贫】 ?将光伏扶贫作为兜底式扶贫方式，探索实施资产回购、信贷支持、股改分红等7种模式。依托县土地储备公司探索村企合作模式，破解“无项目、无资金、无帮扶单位”的非贫困村贫困户的脱贫难题。年内，57个贫困村建设分布式光伏电站项目，建成后贫困人口人均年增收达1000元。
【扶贫车间进村】 ?积极鼓励有条件的企业到贫困镇村设立“扶贫车间”，为农村贫困人口在家门口就业创造条件。目前，已建立“扶贫车间”22个，吸纳354名建档立卡贫困人口就业。
【资产收益扶贫】 ?为让扶贫资金最快发挥效益，将产业扶贫资金直接注入弘丰集团等国有企业、经营主体，按照年收益率不低于产业扶贫资金的10%预支红利，使贫困户第一时间受益。印发《关于创新开展资产收益扶贫工作的指导意见》，在6个乡镇46个贫困村实施资产收益扶贫，共预支收益121万元。
【电商扶贫】 ?召开电商下乡扶贫对接会议，组织电商公司、微商、新型农业经营主体与贫困村、贫困户对接，实现线上带动线下脱贫。年内400多家电商销售各类农产品200余万斤，交易额达4100万元，通过电商带动，五莲大樱桃、梨、小米等的价格普遍同比上涨20%以上，其中大樱桃价格同比上涨超过60%。
【旅游扶贫】 ?实施旅游富民工程，依托良好生态优势大力发展乡村旅游，引导贫困村贫困户从事采摘游、农家乐、民俗游，推进一、三产业融合，将林果产业优势、绿水青山生态资源优势转变为旅游经济优势，增强造血功能。户部乡依托搬迁村庄200万元旅游专项扶贫基金，成立乡村旅游服务公司，引领搬迁村庄发展乡村旅游产业。在莲西区域，围绕中至桃花、管帅温泉、汪湖苗木、石场狩猎等主题，打造了一批旅游特色项目。全县参与发展乡村采摘游的农户有7200余户，建成农家乐1000余家。
【社会扶贫】 ?充分发挥行业部门和社会各界力量，针对贫困户就业、贫困老年人脱贫等难题，探索实施爱心互助养老、小额扶贫信贷、孝德基金、志愿者扶贫等扶贫模式，凝聚全社会各方力量，共同参与扶贫，形成合力攻坚大格局。一是探索推广互助养老扶贫模式。针对贫困老年人生活孤苦无依实际，探索贫困户互帮互助养老扶贫模式，让有劳动能力的贫困妇女和贫困老年人结对，通过社会爱心捐助或政府购买居家养老服务等形式，聘请贫困妇女为养老护理员，为贫困老年人提供起居照顾、洗衣做饭等居家养老服务，同步解决贫困妇女就业和贫困老年人生活照料问题。目前，已开展18个村，惠及贫困人口113人。二是“孝德五莲”爱心基金工作全面推开。出台《关于在全县农村设立“孝德五莲”爱心基金的实施意见》，着力解决贫困老年人脱贫问题。目前，已开展463个村、5131人，共收缴赡养金139万元，募集社会捐款68万元，发放孝德基金103万元。三是小额扶贫信贷积极推进。县扶贫办与省农业融资担保公司、银行签订三方战略合作框架协议，目前已发放“免抵押、免担保、财政贴息”富民农户贷80万元。四是发挥扶贫志愿者作用。五莲扶贫志愿者依托“五莲乡村游”微信公众号，组建五莲扶贫志愿者微信群，通过微信平台呼吁社会参与扶贫，利用众筹帮销、义买义卖、扶贫超市等方式帮助贫困户解决销售难题，共帮助贫困户销售各类农产品3万斤、近10万元。