中共五莲县委工作概述
2016年，县委团结带领全县干部群众，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，落实省市重大部署要求，对照“十三五”发展目标，创新实干，狠抓落实，各项工作取得新进展。全年实现生产总值219.97亿元、规模以上固定资产投资156.59亿元，分别增长7.1%、13.7%；完成一般公共预算收入10.79亿元，增长8.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23330元、13037元，分别增长8.3%和8.5%。
一、完善发展思路，增强发展活力。准确把握五莲发展的阶段性特征，坚定“发展为要、生态优先、群众第一”，以改革创新统领全局，以项目招引建设为总抓手，深入推进“全面创新、全民创业”，聚力园区发展、工业振兴、林水会战、全域旅游、城乡建设、民生事业等重点工作，全面加强和改进党的建设，努力推动经济社会更好更快发展。
完善工作机制。坚持县级领导分线作战，将重点工作划分为9条工作线，对各工作线充分赋权，完善现场督导、观摩、评议等制度，强化推进落实。实行县级领导网格化包联重点企业制度，将规模以上企业、重点商贸流通企业纳入网格化管理，从经济部门选派联络员靠上服务，全力扶持企业发展。坚持“要什么考什么，什么能考实考什么”，对接省市考核指标完善考核办法，考核导向更加鲜明。组织开展县直部门述职评议，分管县级领导现场点评、现场打分，提升服务效能。完善效能建设负激励机制，每季度评选“群众最不满意效能建设单位”，倒逼提升服务水平。
创新投融资机制。搭建国资中心和5家国有企业“1+5”融资平台，全年融资累计到位资金34.97亿元。易地扶贫搬迁、洪凝片区棚户区改造、山阳河综合整治等10个项目，争取国开行、农发行政策性银行贷款到位17.14亿元。争取城区供水及管网配套工程、五莲山风景区基础设施建设、街头河综合整治等专项建设基金6个，到位2.88亿元。垃圾焚烧发电、智慧城市等4个项目采取PPP模式融资到位2.52亿元。与山东嘉信惠众资产管理公司合作，成立全市首支县级股权引导投资基金，首期注册资金1亿元。
推进重点领域改革。确定8个领域85项改革事项，完成82.4%。改革完善县乡财政体制，重新核定乡镇收入基数、收入增幅、支出基数，下移县级财力2.2亿元，改善了乡镇财政状况，调动了乡镇培植财源、推动发展的积极性。推进事业单位分类改革，7个生产经营性事业单位转企改制完成6个。扎实推进农村综合改革，基本完成土地承包经营权确权登记颁证。综合行政执法体制、公务用车等改革事项完成。农村信用体系建设试验区、县域金融创新发展试点县、全域化旅游改革试点县等一批国家级、省级改革试点工作顺利实施。
二、以园区为主阵地，聚力突破招引。园区发展提档升级。市北经济开发区实施二次规划，完成控制区规划和区域共性评价，城北、于里、许孟三个工业区纳入市北经济开发区体系，形成一区多园发展格局。市北经济开发区，完善水、路、标准厂房等基础设施建设，建成人才科技创新中心，推行职员制改革，全年招引华大金科、跨境电商等项目13个、到位资金14.41亿元，固定资产投资、财政收入分别增长59.9%、49.5%；规划建设白鹭湾艺游小镇、科技金融（基金）小镇、地理信息小镇，计划5年引进百家企业和创新创业项目，打造总部经济集聚区，目前3家企业完成注册。城北工业区，以“五莲工业核心板块”定位发展，加快北向拓展，新增规模以上企业8家。石材产业园，全力打造全球一站式采购商贸平台，建成石材大厦，招引意大利合作总社、碧桂园等22家国内外企业入驻，年税收收入突破亿元；稳妥推进拆迁厂区清场复垦，腾空土地4600多亩，复垦土地1500多亩；水污染得到全面整治，改善了生态环境。五莲山旅游度假区，完成“三权分离”改革，引进北京巅峰智业专业团队经营管理，初步建立起现代企业管理制度，景区经营管理得到规范提升。
“三招三引”成效明显。一是举力招商引资。调整充实12条产业招商线，由县级领导带队到先进地区定向招商；深化驻点招商，增派驻深圳招商小分队，先后到北京、青岛等地举办合作发展恳谈会；开展招商会战季，集中招引推进项目。欧瑞达新能源汽车、跨境电商、PVC电池排管生产等一批过亿元项目陆续落地，供销农产品物流园、精密金属等10余个在谈大项目进展顺利，新能源汽车空调压缩机、石墨烯和太空时代文化旅游城等一批高端优质项目取得重大进展。全县共招引5000万元以上项目43个，累计到位资金25.21亿元，超额完成年度任务。二是大力对上争引。派出16名干部到省直部门跟班学习，了解信息、对接政策，实现常态化联系，争引无偿资金24亿元，同比增长18%；争取建设用地指标7852亩，完成计划指标的15倍。三是积极招才引智。参加人才交流活动32场，举办“高层次人才五莲行”和千人计划创新创业交流活动，引进高层次创新人才56人、高端创新创业团队16个。
项目推进扎实有力。开展“项目招引建设年”活动。对重点项目实行“县领导+部门”包联，县级领导担任“首席服务员”，建立特派员制度，全力沉下去服务。华大金科、赛世特工具车等新招引项目实现当月签约、当月开工。全县重点推进的45个项目42个开工建设，超年度任务19个百分点。
三、加快产业转型升级，推进质效提升。坚定不移保企业强工业。规模以上企业新增39家，达到224家；规模以上工业增加值增长7.5%；主营业务收入过亿元企业19家，利税过千万元企业12家。一是“双改一联”提升传统产业。强化技改投入，实施千万元以上新上技改项目100个，完成投资45亿元；高新技术产业产值占规模以上企业总产值的41%；新增国家级省级科技研发、服务机构14家。加快企业改制上市，17家企业在齐鲁股权交易中心集中挂牌，区域性股权交易中心挂牌企业达到29家。五征集团实现主营业务收入191亿元，同比增长10.5%，其中汽车销售收入同比增长65%；自主研发的“缔途”微卡车已投产，产品上市当天签约定购6800辆，年内有望产销3万辆；与日本企业合资成立高北公司，开发自走式青贮机，弥补国内空白，荣获首届“省长杯”工业设计大赛银奖。二是集约集群培育新兴产业。大力发展以博奥电气、旭嘉电器为龙头的电子家电产业和以方正塑编为龙头的高档塑编产业，争取3—5年电子家电和塑编产业规模过百亿。三是保打结合防控金融风险。全县贷款不良率为4.18%，低于全市平均水平6.28个百分点，金融风险得到有效化解。中骏集团新增授信1.1亿元，引进汇博股权投资基金4000万元，轮胎产能大幅提升。加大对恶意逃废银行债务打击力度，实行金融机构起诉逾期企业备案制度，为企业发展营造良好金融环境。四是一企一策强化精准扶持。设立3000万元股权投资引导基金，帮助中小企业“孵化”成长。为企业提供融资担保服务2亿元。用好6亿元续贷周转资金，全年滚动发放22.56亿元。
围绕增收增效增绿推进林水会战。设立3000万元奖补资金，整合涉农涉水资金投向造林治水。针对莲西荒山绿化短板，出台莲西荒山绿化开发扶持办法。林木绿化率提高到57.5%。新造林5.88万亩、新发展经济林4.16万亩，分别超过年度计划11%、27%；新建千亩以上片区9个；果树总面积达到48.8万亩，接近人均一亩果。大力发展茶、黄烟和设施瓜菜，新发展茶园1100亩、设施大棚210个，栽植黄烟1.91万亩。积极培育新型农业经营主体，新发展农业龙头企业6家、农民专业合作社133个、家庭农场169家。开工建设各类水利工程470项，完成投资5.6亿元；新增和改善恢复灌溉面积8.1万亩，解决6.3万农村群众的饮水安全问题。成功争创“国家重点生态功能区”，每年将获得国家无偿扶持资金6000万元。
繁荣发展以旅游为龙头的服务业。以创建“国家全域旅游示范区”为抓手，做实全域旅游。加快旅游重点项目建设，缦耘庄等12个市重点旅游项目完成投资7.49亿元。强化宣传营销，举办登山健身大会、国际太极拳大赛、杜鹃花节等赛事节庆活动30余场。全年接待游客506.62万人次，实现旅游消费总额20.26亿元，分别同比增长15.3%、15.7%。乡村游持续火爆，接待游客、旅游直接收入分别同比增长18.9%、50%，成功创建“省休闲农业与乡村旅游示范县”。积极发展养生健康产业，选择最具生态优势的东部区域，建设国际健康生态产业园，聘请绿城集团编制完成概念性规划，与银座旅游集团、山东高速集团达成了初步合作意向。大力发展电子商务等新兴业态，电子商务公司达到130余家，全年电子商务交易额达到42亿元，同比增长40%，有效带动了传统商贸流通业的转型升级。
四、高标准推进基础设施建设，统筹城乡发展。打造品质城市。坚持新区抓拓展、旧城抓改造，努力打造精致简约、宜居宜业的特色山城。52项城建重点工程完成投资3.3亿元。8条新建改造道路按时间节点推进，14项绿化工程完工，山阳河综合整治土建工程基本完成。城区新增绿地面积112.7万余平方米，国家园林县城创建顺利通过初审。城东新片区“两纵七横”路网体系基本形成，水电气暖逐步配套完善，具备大规模开发条件。坚持疏堵结合，提升精细化管理水平，拆除违法建设1.3万多平方米，规范店外经营5100多家，利用拆违建绿新建公园2处。建筑业和房地产业健康发展，建筑业在建工程212万平方米，完成产值10.5亿元；房地产业坚持优化市场供给与消化存量并举，完成投资13.9亿元，销售面积增长39%。
完善交通路网。222省道和206国道改建、日潍高速五莲段三条干线公路顺利推进，完成投资21.67亿元。实施县乡公路安全防护工程，完成149.5公里路段整治任务，改造县乡公路33.5公里，完成年度任务。
建设美丽乡村。扎实推进道路沿线环境综合治理暨创城突出问题集中整治，开展“向垃圾宣战”百日攻坚集中行动，城乡环卫一体化实现市场化运作，村居实现环卫托管全覆盖。年度农村危房改造任务基本完成。农村改厕超额完成年度任务目标。加快美丽乡村行动示范片区和试点村建设，建成53个示范片区，叩官镇董家楼、夏家庄列入省美丽乡村建设试点村。在叩官、松柏、户部三个乡镇规划建设乡村慢生活体验区、禅修小镇、画家小镇、农创小镇和养老小镇。
五、突出精准务实，打好脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为头号政治任务，全面实施“十大精准扶贫行动”，努力打造扶贫新模式。下大力突破中至、石场、户部三个省定贫困乡镇，在户部乡实施6个村易地扶贫搬迁项目，黄庄沟村实现整体搬迁，上沟村、黄崖川村建成安置房210户，时家沟一期93户安置房主体完工，宋家村安置房开工建设；结合林水会战“突破莲西”，投资1.64亿元建设农田水利基础设施工程174项，投资850万元硬化生产路24公里。把培育发展产业作为脱贫攻坚的重要任务，着力打好“林果牌”，实施旅游、光伏、电商、扶贫车间进村等产业扶贫，帮助贫困群众增收致富。发挥市县派“第一书记”和部门行业资源优势，引导社会组织和个人广泛参与扶贫开发，整合扶贫资源，凝聚扶贫合力。全年脱贫3979人，超过市下达年度扶贫任务279人，为2018年全面完成扶贫任务打牢了基础。
六、着眼群众满意、群众受益，持续增进民生福祉。扎实实施10项惠民工程，全年用于民生方面的支出达22.14亿元，占一般公共预算支出的83.8%。机关事业单位职工津贴补贴与市直部门拉平，中央调整基本工资政策落实到位，企业退休职工工资实现十年连增。教育事业再上新台阶，高考文理一本上线率高出省均7.39个百分点，9名学生被清华、北大录取，创历史最好水平；市科技学校入选第一批省示范性中等职业学校立项建设学校；解决大班额工程加快推进，37个项目开工建设。卫生事业有了新发展，全年医疗收入增长6000多万元；医用物资实行统一采购、统一监管，节约成本730万元；投资900多万元改扩建3处乡镇卫生院，基本公共卫生工作考核全市第一。社会保障水平进一步提升，“五保”集中供养、分散供养标准分别提高到4400元、3400元。深入推进移风易俗及“家风村风行风”“书香五莲”建设，开展“最美五莲人”“市民读书、政府买单”系列活动，群众文明素质有了新提升。深化“平安五莲”建设，社会持续和谐稳定，无刑事警情日累计达到140天，是全市唯一的进京“非访”零登记区县，群众安全感和满意度连续7年位居全市第一。
七、坚持从严从实，不断加强和改进党的建设。扎实开展“两学一做”学习教育，党员干部党性观念、宗旨意识进一步增强。强化干部教育培训，组织到高校举办专题培训班，开展新任科级干部、青年干部、基层党员集中培训，培训轮训4.3万人次。加强基层组织建设，乡镇党委、人大、政府换届选举完成,选举规范有序，县委提名人选全部顺利当选。加强党员干部队伍管理，狠抓机关支部规范化建设，实行农村“党员活动一小时”制度，党内组织生活实现经常化。加强人才队伍建设，公开招考158名机关事业单位人员、15名急需紧缺高层次教师。加强党风廉政建设，把落实党委主体责任和纪委监督责任作为“总抓手”，开展县级领导班子成员和乡镇部门主要负责同志向纪委全会述廉工作，从严查处群众身边的不正之风和腐败问题，全县党风政风和社会风气持续好转。认真整改省委巡视组反馈问题，8月底基本整改到位，各级干部更加聚焦理想信念，更加聚焦纪律规矩，更加聚焦改革发展。