全县“两学一做”学习教育扎实推进

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全县“两学一做”学习教育扎实推进



2016年以来,五莲县把开展“两学一做”学习教育作为加强党的思想政治建设的一项重大部署,认真履行主体责任,精心谋划部署,创新实践载体,全县“两学一做”学习教育工作取得明显成效。
一、层层示范带动,狠抓重点环节
(一)坚持领导带头,层层示范带动。4月28日,召开全县“两学一做”学习教育动员部署会议,以视频直播的形式,直接动员到各基层党支部。会上,组织收看北京市委党校姚桓教授主讲的《学习新党章 践行新党章》视频讲座,为全县党员干部上了第一堂党课辅导。县委常委主动带头,坚持逢会必学,结合各自分管工作,认真规划在所在的党支部或联系的基层党组织讲党课的学习任务。党员领导干部带头认真学习贯彻市委、县委的部署要求,做到先学先知、先悟先行,为其他党员开展学习教育作出表率。结合“七一”纪念,开展走访慰问活动,为全县党员树了标杆。通过县领导的率先垂范、以上率下,各级党组织书记带头履行第一责任人职责,结合“党支部规范化建设”、农村“党员活动一小时”、“三会一课”等形式,以党支部为单位组织党员开展学习教育,推动全县学习教育有力有序开展。
(二)区分层次对象,分类指导学习。区分不同层次、不同领域、不同行业党员特点,采取多种形式组织党员参加学习教育,切实解决“不看齐”“看不齐”等问题。针对年老体弱和退休老党员,建立“一对一”包联、机关“双活动日”制度,定期送学上门,传达文件政策,征求意见建议。针对外出流动党员,借助微信群、QQ群等,及时发布学习信息,跟踪掌握学习动态。针对企业、学校、机关等不同领域不同行业实际,设计主题鲜明的活动形式,开展“两学一做·为党旗增辉”主题演讲、党员设岗定责、“五带头三服务”等活动,实现学习教育“全覆盖”。成立宣讲团,确定7个宣讲主题,供机关、农村、企业等根据自身实际自主选择。
(三)创新实践载体,提升学习成效。在载体打造上,突出经常性教育特点,依托农村“党员活动一小时”、机关事业单位和“两新”组织“党支部规范化建设”两项活动,定期组织党员开展集体学习,打造常态化、规范化学习教育平台。开展“做合格党员,包贫困群众”活动,2771名机关党员干部“一对一”结对包联3372个贫困户,定期走访慰问,在脱贫一线接地气、转作风、受教育。在学习资料上,为基层免费发放“一书一徽、一碟一画”,即为每名党员发放一本《党章》、一枚党徽,为每个支部发放一张北京市委党校姚桓教授《学习新党章,践行新党章》视频讲座光盘,一张“两学一做”学习教育宣传画。在学习内容上,注重用好五莲丰富革命历史资源,启动建国前老党员红色史料“抢救式”挖掘整理,开展五莲党史图片巡展,组织党员学党史、知党情、强党性,得到市委主要负责同志的充分肯定。
(四)加强监督指导,确保学习成效。落实各级党组织书记“第一责任人”职责,要求党员干部要立标杆、作表率,走在前面、靠前指挥,自我学习教育和分管领域学习教育“两手抓”,中心组学习教育和所在支部学习教育“两不误”。全县各级党组织认真履行主体责任,对所辖支部进行全覆盖、全过程指导把关96次,做到责任到位、学习到位、督评到位,实现每个支部、每位党员全覆盖。县委成立两个督导小组,抓住启动后、“七一”前等关键节点,制定督导方案,列出检查清单,采取不打招呼、一竿子插到底的方式,直接到基层党组织开展督查127次,对发现的4大类27个问题“一对一”进行反馈,层层传导压力,推动学习教育有序开展。
二、突出问题导向,推动边学边改
(一)着眼突出问题抓整改。对照中央第三巡视组对山东“回头看”反馈意见和省委第十五巡视组对五莲专项巡视反馈意见,点出的党员队伍管理宽松软、发展党员程序不严格的问题,一方面,利用一个月时间,对十八大以来全县发展党员工作进行“回头看”,现场整改不合格档案34份,取消违规发展党员2人。另一方面,不断完善发展党员工作长效机制。建立接转关系档案“凡转必审”制度审查出问题党员档案23本,全部退回不予转接。修订非公企业发展党员“双向公示”、规范预备党员转正、村干部亲属入党备案等制度,进一步完善发展党员工作程序链条。
(二)坚持立足岗位实际抓整改。以“讲政治,有信念”为主题,开展学习教育专题研讨,党员干部对照党员标准,联系个人思想和工作实际进行查找自身问题,通过专题研讨查找,提出整改措施。将省委巡视组反馈指出的问题作为学习教育整改问题,8月底基本整改到位。查找制约五莲发展的瓶颈问题、群众反映强烈的突出问题10大类48个,全部由县级领导牵头研究解决,拿出对策建议。开展违纪违法党员未处理情况专项排查,对排查十八大以来的违规违纪党代表、人大代表、政协委员和党员,全部给予党纪处分和组织处理。开展效能建设,建立负激励工作机制,每月评选出2个群众最不满意的部门单位,点名道姓通报曝光,倒逼提升服务质量。
(三)抓好做合格党员与建设过硬党支部结合。做好党员组织关系排查。构建县委、基层党委、党支部纵向部门联动,公安、人社、教育、计生等横向信息共享工作机制,突出破产企业、流动党员两个排查重点,每月一调度、每月一汇总,共排查登记4.3万名党员信息,找回“失联”党员481人。稳妥推进党费收缴工作。对2008年4月以来的党员党费缴纳情况逐人逐月进行排查,实行支部排查、党委把关、县委组织部审核三级负责工作机制,建立月度排查、年度统计、综合汇总“三个台账”,按规定组织补缴党费。制定《关于进一步加强党费收缴和管理工作的通知》,明确党费缴纳标准、计算依据、交纳时间等,对今后党费收缴工作进行规范。积极推进机关党组织换届工作。开展全覆盖排查,全部建立工作台账,明确推进措施和责任人,8月底全部完成换届。
三、坚持知行合一,做到“两不误、两促进”
(一)与推进脱贫攻坚相结合。开展“做合格党员,包贫困群众”活动。坚持“人对人、点对点、线对线”原则,构建县级领导包乡镇、县直部门包村庄、机关干部包贫困户、第一书记驻村开展工作“四位一体”工作机制,与贫困村、贫困户“结对子”,定期走访慰问、帮助解决难题,在全县营造人人关注扶贫、人人参与扶贫的浓厚工作氛围。做好第一书记选派工作。从县直部门选派69名机关干部到省(市)定贫困村担任第一书记,连同市直部门选派30名第一书记,实现省(市)定贫困村和党组织软弱涣散村全覆盖。加强第一书记服务管理,制定出台管理办法,开展第一书记集中调研活动,建立第一书记帮扶项目,每名第一书记确定1—2个年度重点帮扶项目,让第一书记肩上有担子、心中有责任、手里有抓手。开展软弱涣散党组织集中整顿。按照“六有”标准,对全县632个村实现分类管理,为下步有的放矢提供帮扶措施奠定基础。筛选确定26个党组织软弱涣散村,逐村分析原因、建立整改台账,逐乡镇签订责任状,乡镇党委班子成员“倒排正包”,责任明确到乡镇到个人,全部完成转化。
(二)与抓好基层党员队伍建设相结合。一是持续抓好农村“党员活动一小时”。每月开展一次农村“党员活动一小时”,搭建起农村党员宣传、引导、服务群众的新平台。将农村党员分成常年在村内居住且能正常参加组织生活的党员、常年在外打工不能按时回村参加组织生活的流动党员、年老体弱不方便参加组织生活的党员3类,分别设计活动内容,分别开展管理。每月10号组织党员开展一次活动,主题以“学习、议事、服务”三类为纲,鼓励镇村结合实际自主选题,增强实效性和主动性。严肃组织纪律,对连续不参加活动的党员,给予诫勉谈话、暂缓登记直至组织劝退等处置。二是抓好农村党支部书记队伍建设。落实党员冬训春训制度,县乡分级举办村干部培训班28期。推行工作日中午禁酒、村干部经济责任审计、双向述职评议制度,制定印发《村级工作手册》,引导村干部养成规矩意识,激发干部创业积极性。建立农村党支部书记任免备案制度,对能力不胜任、群众不满意的,指导乡镇党委及时考察调整。建立村干部坐班值班制度,根据村庄人口数量,分全体村干部全员坐班、村“两委”干部坐班、轮流值班三种模式,开展村干部坐班值班,办理群众诉求,提高村级班子为民服务水平。三是抓好村级班子运转保障工作。抓好用好农村土地确权、产业扶贫等契机,继续发展壮大村级集体经济,完成三年行动计划目标。对集体收入低于5万元的258个村,由县财政配套780万元予以补齐,确保村级班子正常运转。建立村干部补贴报酬增长机制,大幅提高现任村“两委”干部补贴发放标准,村支部书记补贴发放标准达到2013年全县农民人均纯收入的2倍,激发村干部干事创业活力。
(三)与当前全县重点工作相结合。将学习教育作为推动各项工作的重大机遇。在全体党员层面,坚持把抓学习教育与三招三引、脱贫攻坚、林水会战、全域旅游等重点工作相结合,发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用,涌现出的98个先进基层党组织、100名优秀共产党员和59名优秀党务工作者,成为全县党员学的榜样、做的标杆。在党员领导干部层面,坚持把抓学习教育与培植新经济增长点相结合,把县级领导作为推进在建项目的责任主体,每人包联1-2个在建项目。继续实行县级领导包联重点工业企业制度,负责协调解决生产经营中遇到的困难。坚持把抓学习教育与“三招三引”工作相结合,研究确定33项重点任务,由县级领导认领、牵头推进。以“严”和“实”的精神,强化主动服务意识,进一步简政放权,及时解决好项目审批、用地、资金等方面的难题,努力打造“六最”发展环境。
(中共五莲县委组织部)