食品药品监管

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食品药品监管



【概况】 ?五莲县食品药品监督管理局隶属县政府序列正科级行政单位,内含7个职能科室、1个食品药品稽查大队、12个基层监管所。2016年,县食药监局将“山东省食品安全先进县”创建工作和“食安五莲”建设有机结合,不断完善工作机制、夯实监管基础、培育示范品牌、重点突破监管难题,食品安全监管水平和群众满意度均有大幅提升,成功争创省食品安全先进县。2016年度先后荣获“山东省文明单位”“五莲县年度工作综合考核优秀单位”荣誉称号。
【机制建设】 ?实行监管网格化、痕迹化、常态化、规范化的“四化”标准。在县域内划定13个网格,实施以“定格、定员、定标、定责”为核心的“网格化监管”模式,制定完善规范执法流程、安全风险会商、案件评审合议等15项制度,要求执法行为合法规范、有理有据、全程留痕、随时备查。建立联席会议制度和违法案件信息通报机制,公安、农业、食药监实现“三安联动”,开展跨区域、跨部门联合执法。坚持许可标准化,实施“受理、核查、审批”三分离机制,严格申请材料审查及经营现场核查,严把食品药品生产经营市场准入关。
【能力提升】 ?从监管队伍专业化、监管手段信息化和检验检测标准化着手,创新监管手段,全面提升监管能力。一是健全监管网络。在各乡镇设立基层所的基础上,在各村设立村级食品安全协管员,招募750名“食安五莲”志愿者参与食品安全工作的宣传和监管,形成“两级政府三级监管”网络。坚持基层区域常态化监管与专项集中整治相结合,网格平面化监管与稽查办案垂直化监管相结合,将全县划分为13个监管网格,在组建专业稽查队伍开展日常检查的基础上,强化“三安联动”,开展跨区域、跨部门联合执法,形成纵到底、横到边的食品安全监管网络。二是强化监管机构标准化建设。按照基层监管机构“十个一”配备要求,为稽查队和基层所配备执法车辆、电脑、执法记录仪、照相机、快检箱等装备,强化基层监管队伍执法能力建设,实现了有场所、有人员、有牌子、有制度、有记录、有经费。三是加强检验技术支撑。在县食药监局办公楼及潮河所分别建成食品快检室,投资10余万元购置食品快检车1辆,食品快检箱16个。四是开展智慧监管项目建设。积极运用信息化手段创新监管方式。积极推进食品安全追溯体系建设,全面应用全省智慧监管系统,并投资120万元自主开发了食品生产经营企业和从业人员档案管理系统、“食品三小”备案管理系统、食品安全天网工程等信息化系统,已投入运行,有效提升了监管水平。
【专项整治】 ?坚持问题导向,围绕群众关心的食品安全问题,深入持久开展整治,始终保持严打整治高压态势。突出重点区域、重点时段、重点环节、重点品种,开展系列专项集中整治。结合上级要求和本地实际,加大抽检力度、畅通投诉举报渠道,开展学校及周边、旅游景区、农贸市场、夜间烧烤等特定区域及“三小”场所(小作坊、小摊贩、小餐点)专项整治,针对肉类、乳制品、酒类、大桶水、婴幼儿及儿童营养食品、保健食品、食品添加剂、医疗器械等重点品种开展专项整治活动,加大突出问题、典型案件的打击惩处力度,密切与公检法等部门的沟通联系,重大案件及时做好行刑衔接,切实打出食品药品监管部门的声威。全年共查办案件595起,有效打击食品药品违法行为。突出抓好学校食品安全监管,全县学校食堂的米面肉油等主要食料全部实现定点采购,44处中小学校周边食品摊贩全部备案经营。2016年共开展食品安全抽检2077批次,完成检验2034批次,检验信息及时在县食品药品监管网站等媒体公开公布,引导群众科学合理消费。
【社会共治】 ?调动全县上下参与先进县创建和“食安五莲”建设的积极性,形成关心、支持、参与食品药品安全监管的良好氛围。在县电视台、《今日五莲》等媒体开设“食安五莲”专栏,每周播发一期食品安全监管动态或安全知识,开辟网站、短信、微信和微博等新媒体阵地。在车站、医院等人员聚集场所的55个多媒体屏幕滚动播放食品安全公益宣传片。在城区繁华路段、重要交通节点、乡镇驻地建设食品安全宣传一条街。结合食品安全月活动,组织开展食品安全赶大集、进校园、进村庄(社区)等系列宣传活动。组织村级食品安全协管员入户发放食品安全宣传册19万册,发放食品安全知识“五进”光碟1600张。在461个村居社区设立食品安全“村村通”宣传栏。通过微信和网站投票,对群众最为关心的100余种食品进行监督抽检,并及时将检测结果对外公布。开展食品安全民意调查,发放调查问卷9000余份,及时掌握群众对食品安全工作的诉求。
【食安五莲】 ?开展食品安全调查摸底和部分领域专项整治,狠抓食品各环节监管有效对接,凝聚社会力量,延伸监管触角,推行“食安五莲”品牌创建、引领行动,有效解决食品领域突出问题。将清洁厨房、餐饮量化分级、示范创建等工作纳入各网格工作日程,分行业、分业态、分层次开展示范创建活动,以品牌创建、示范引领,带动行业提升。截至2016年12月31日,食品生产领域,培育2家省级示范企业;食品经营领域,培植省级示范单位58家,县级示范单位88家;乡镇(街道)共培植示范典型100余个;升级改造了罗山商场等5处农贸市场。餐饮消费领域,创建了城区“五莲山路餐饮示范街”和靴石村、庄沟村、小榆林村景区餐饮示范区4个省级餐饮示范街区;开展为民办实事项目,完成餐饮单位清洁厨房改造216家,发放奖补资金48万元。实现了食品安全状况稳中向好、食品安全责任落实到位、群众对食品安全满意度大幅提升,“食安五莲”品牌已在五莲叫响。
【荣获省食品安全先进县】 ?在全省最早启动先进县创建工作,成立由县长任组长,3名副县长任副组长的创建工作领导小组,各乡镇(街道)、食安委成员单位分别成立创建工作小组,明确分管领导和联络员工作责任。将“建设食品安全追溯体系,创建省级食品安全先进县”写入2016年县政府工作报告,进一步明确创建目标和工作导向。2016年,县委常委会、县政府常务会、县长办公会多次听取创建汇报,研究部署创建工作;县食安委召开六次创建工作调度推进会议,全力推进先进县创建工作。强化考核督查,把创建任务纳入年度综合考核指标体系,建立责任追究制度,层层签订目标责任状,周调度、月通报,督促各乡镇(街道)、部门认真落实责任,切实抓好创建工作。2016年投入抽样检验经费49万元,县食安委各部门开展食品、食用农产品、食品相关产品抽检2077批次,完成检验2034批,检验信息及时在县食品药品监管网站等媒体公开公布;积极推进清洁厨房改造工程,全县餐饮服务单位量化分级良好(B级)以上比例超过50%,其中学校食堂超过95%;投资1300万元开工建设了病死畜禽无害化处理厂,安排190万元的年度资金用于餐厨废弃物无害化集中处理。不断完善监管措施,着力解决突出问题,食品安全监管水平和群众满意度大幅提升,并顺利通过省级食品安全先进县验收组的检查验收。根据《山东省食品安全委员会关于命名山东省食品安全示范城市、山东省食品安全先进县(市、区)的通知》(鲁食安委字〔2017〕2号)文件精神,五莲县等12县(市、区)被命名为首批山东省食品安全先进县(市、区)。