安全生产监管
【概况】 五莲县安全生产监督管理局2003年11月正式挂牌独立办公，2005年8月改为县政府正科级工作部门，核定行政编制9个，工勤编1个。设局长1名，副局长2名，派驻纪检组组长1名，主任科员1名。县安监局下设办公室、行政审批科（加挂综合协调科牌子）、监督管理科（加挂职业卫生监督管理科牌子）、应急救援科4个内含机构，下辖县安全生产监察大队（副科级全额事业单位），县安全生产监察大队下设综合执行室、12处乡镇中队,在编人员28人。2016年，在县委、县政府的坚强领导和市安监部门的正确指导下，坚持“安全五莲”建设，以预防减少一般事故、杜绝较大以上事故为目标，按照安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”活动要求，扎实推进安全生产工作，成效显著，全县生产安全事故起数、死亡人数和经济损失分别同比下降6%、16.67%和76.57%。全局有2人分别荣获全省安全生产工作先进个人、全省电力行业安全生产工作先进个人称号。
【组织领导】 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，全县各级以强化红线意识，狠抓责任落实为核心，大力开展“安全五莲”建设，推进企业安全生产主体责任和综合监管、行业监管、属地监管责任落实，把安全生产纳入党委、政府工作的全局和议事日程。县委、县政府首先调整充实了“安委会”领导力量，由县委书记、县长共同担任安委会主任，11名县级领导任副主任。为强化安全生产责任落实，县委常委会、县政府常务会议坚持定期听取安全生产工作，分析研判安全形势，研究决策重大问题，并严格安全生产控制指标通报考核、重大事故隐患挂牌督办和“约谈制”“问责制”“一票否决制度”，全面落实县乡两级党政领导和部门单位主要负责人包保乡镇（街道）、园区和重点企业、重大建设项目安全生产责任制。2016年县委、县政府先后4次听取安全生产工作汇报，组织约谈3次，实施挂牌督办6次。
【安全监管】 2016年全县开展“安全五莲”建设，以“大快严”集中行动为总抓手，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，制定印发了《全县安全生产隐患“大排查快整治严执法”集中行动实施方案》，明确总体目标、重点任务、责任分工和政府部门与企业两个层面的方法步骤，稳步推进摸底排查、企业自查自改、全覆盖执法、集中执法等各阶段工作，建立了企业基础信息和自查自改、隐患排查整治、打非治违等数据库，做到“一企业一档”“一行业一档”“一镇街一档”，对存在的问题进行分析判断，制定治理方案，实现有效治理、精准管控，全县“大快严”集中行动有序开展、步步深化。全年共摸排各行业领域企业2202家，1.12万名企业从业人员参加了企业组织和监管部门组织的安全培训，各行业部门共排查发现各类隐患6606项，完成整改6520项，整改率98.69%，责令停产停业整顿36家，立案29起、行政处罚80.9万元，实现了执法检查、隐患治理、签订责任书和安全培训“四个不漏”。
【风险管控】 按照全市关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设部署要求，县政府专门发出通知，提出“风险辨识要真、管控措施要准、闭环管理要严、标杆企业要高”的总体要求，制定“两个体系建设实施方案”。一是开展风险辨识。发动各类企业全方位排查辨识可能导致事故发生的风险点，努力打造双重预防机制建设齐抓共管工作局面。其中，对312家非煤矿山和石材加工行业，通过企业购买服务的方式，专门邀请省专家到街头镇集中现场解读危害辨识与风险评估方法。二是落实管控措施。为确保风险点排查与分级准确程度和隐患治理效果，坚持部门、专家、企业三方合力推进，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉氨涉爆等高危行业先行一步，由相关部门带领专家进驻企业，依据行业标准，指导企业全面排查危险因素，合理确定风险分级，落实分级管理责任，实行差异化监管。三是坚持闭环管理。督促各类企业按照编制形成的“两个体系建设方案”和隐患排查事项、频次、治理要求，形成“排查→整改→落实→验收→反馈”流程、闭环链条，同时，督促高危行业和规模以上重点企业先行建立双重预防机制信息系统平台，对风险点、类别、等级和管控措施落实在线监控，实现重点企业与全县应急中心信息互通互联。四是培育标杆企业。全力推进工贸企业安全生产“1+4”多重预防体系建设工作，对五征集团等35家安全生产基础相对较好、具有一定行业代表性的企业，率先开展风险管控标杆企业创建活动。3家市级标杆企业已完成，进入建章立制，整改提高阶段。
【安全宣传】 多层次深入企业广泛宣传和普及安全生产法律法规、安全常识、自我保护知识。安全生产月期间，在五征集团举办了全县“安全生产知识大赛”，新闻宣传工作进一步拓宽社会宣传面，营造浓厚的舆论氛围。分别在五莲电视台、五莲广播电台开设专栏，加大宣传力度；并在《日照日报》《今日五莲》定期刊登安全生产大检查、打非治违消息，引发社会关注。在高温汛期、严寒季节在《今日五莲》普法专栏刊登防暑降温、预防一氧化碳中毒等安全知识，保障从业人员健康，利用《五莲安监》微信群，及时交流学习，提升人员素质。
【教育培训】 2016年，通过创新安全生产培训方式，努力营造安全和谐氛围，以增强全民安全意识为目标，切实加大投入，积极创新宣教形式，加大培训宣传力度，提高培训质量，教育与执法相结合，推动安全培训工作再上新台阶。全年共举办非煤矿山、危化品、烟花爆竹及工商贸企业主要负责人、安全生产管理人员、职业卫生管理人员及特种作业人员（电工、焊工、高处作业、矿山安全检查作业、煤气安全检查）培训班10期，培训各类人员1338人。通过培训，大大提高了企业相关人员的安全生产技能和自我保护意识，有效防范“三违”现象的发生，提高了安全生产水平，增强了安全意识，企业满意度显著提升。