五莲县人民政府工作概述
2015年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结依靠全县人民，积极适应经济发展新常态，坚定“发展为要、生态优先、群众第一”理念，进一步解放思想、改革创新，凝心聚力、狠抓落实，全县经济健康平稳发展，社会保持和谐稳定，民生得到明显改善，较好地完成了年度各项目标任务。全县实现生产总值209.43亿元，增长9.7%；一般公共预算收入保持在10亿元以上；完成规模以上固定资产投资173.66亿元，增长14.5%；实现农民人均纯收入12020元、城镇居民人均可支配收入21550元，分别增长10%和8%。
强化扶持引导，工业振兴迈出新步伐。坚持一企一策、分类管理、精准扶持，大力推行重点企业上门服务制度，做强做实本土企业，工业经济克服各种不利因素平稳发展。规模以上工业增加值增长10.9%，增幅居全市区县第一；实现主营业务收入528.35亿元、利税26.5亿元，分别增长11%和1.1%。39家小型企业申报晋升规模以上企业。五征集团各类车辆年产量突破100万台，品牌价值跻身中国机械制造业8强。博奥电气大容积冰箱顺利投产，欧太亚塑编试生产，电子家电和塑编产业成为新的增长点。大力推动企业“双改一联”，加快改善创新、改制上市步伐。设立1000万元创新引导资金，支持企业提高经营管理水平，提升技术研发能力。实施千万元以上新上和技改项目95项，完成投资42.5亿元。新增高新技术企业3家、省级技术中心2家、市级以上工程技术中心和实验室7家。15家企业完成规范化改制，凯翔生物公司在“新三板”挂牌，6家企业签订“新三板”挂牌协议。着力突破企业贷款周转瓶颈，续贷周转金增加到6亿元，累计为企业发放236笔19.66亿元。坚持综合施策、“保打”结合，建立县级领导包联贷款逾期欠息企业风险化解制度，向重点贸易融资企业派驻工作组，全县逾期贷款余额比年初下降51.04%。中国银行等金融机构积极协调支持，中骏集团轮胎项目部分投产。
突破园区、聚力招引，后发崛起增添新活力。“三招三引”成效明显。创新招商引资方式，成立12条产业招商线，派驻上海、青岛专业招商小分队，面向全国考聘20名专业招商人员。设立3000万元股权投资引导基金，实施股权招商。全年新招引投资过5000万元项目24个，到位资金14.68亿元，分别完成年度任务的150%和146%，完成比例居全市第一。对上争引再创佳绩，争取上级无偿资金18亿元，居全市首位。争取全国专项建设基金项目8个，获批贷款6.63亿元，占全市的53.2%。争取新增用地指标3448亩，占全市的五分之二，国土资源工作达到全省国土资源节约集约模范县标准。设立1000万元人才引进专项扶持基金，引进硕士以上高层次人才86名。强化产学研合作，与山东农业大学开展全方位战略合作，凯翔生物公司与江南大学共建联合研发中心、与齐鲁工业大学成立生物工程研究院，五征集团、万通液压、环宇塑胶、绿丰农业、恒日悬架5家企业与高校院所建立产学研合作关系。突破园区开局良好。坚持项目集中、功能提升，创新体制机制，加大扶持力度，推动园区“二次创业”。市北经济开发区管理体制全面理顺，创新实施“一区多园”发展模式，招引推进过亿元项目18个，与清华大学、曲阜师范大学共建日照智能系统与机器人研究院。五莲山旅游度假区配套设施不断完善，九仙山提档升级工程全面完成，五莲山游客服务中心建成使用，五莲山步行街、莲山人家客栈建成运营。石材产业园统筹推进设施配套和产业链条拓展，金鼎隆环保科技项目一期试生产，石城大厦、商业大厦和阳光碎石清运等项目进展顺利，荣获“中国石城”称号。
突出提质增效，现代农业开创新局面。“森林五莲”“果乡五莲”“水润五莲”建设深入推进，林水会战全面启动，全年完成造林6.5万亩，其中果品5.8万亩。新发展茶园1300亩、设施蔬菜大棚205个。林果规模化、标准化发展成效明显，新建丰美园林、荟果园等千亩以上规模片区12个，300亩以上示范园区21个。粮食总产稳定在20万吨以上。农业新型经营主体进一步壮大，新增农业龙头企业6家、农民专业合作社76家、家庭农场81家，流转土地3万亩。新增“三品一标”6个，“五莲小米”获国家农产品地理标志登记保护。农村土地确权登记颁证基本完成，29个村完成集体经济股份制改革。农田水利设施不断完善，完成投资2.96亿元，实施病险水库除险加固、小农水重点县、农村饮水安全等工程583项。龙潭沟水库全面竣工并投入使用，创造多个国家和省市第一。
着力提升档次，第三产业呈现新景象。旅游业日益繁荣。全年接待游客439.5万人次，实现旅游总收入64.4亿元、直接收入2.2亿元，同比分别增长12%、10%和10%。过夜游客突破68万人次，比上年翻两番多。筛选18个旅游大项目对外推介，18个在建重点项目完成投资8亿元。“两山”索道投入运营，引水上山工程全面建成，文博苑、缦耘庄休闲度假区、龙潭景区旅游综合体、葡萄酒庄等项目进展顺利。五征松月湖被评为省级水利风景区，黑虎山狩猎场和五蔬园争创为3A级旅游景区。乡村游加快发展，接待游客人数、直接收入均增长30%以上，实现采摘游直接收入1900多万元，配套跟进农家乐1000多家。积极实施“互联网+旅游营销”，全县旅游微信公众号超过100个。生态养老养生产业逐步兴起。商贸流通业提档升级。莲山商贸城一期主体竣工，紫地酒店建成营业，城南汽贸城汽车专营店达到20家、入驻汽车品牌38个。对外贸易平稳发展，实现出口2.5亿美元，增长2.6%。电子商务势头强劲。设立省电子商务协会首家县级分会，建成全市首家电商人才孵化基地，培养电商专业人才600余名，新成立专业电商公司55家，开设各类网店2600多家，电商交易额超过30亿元，众普利公司“双11”日交易额突破50万元。金融业健康发展。“信用五莲”体系建设顺利推进，全国农村信用体系建设现场会议在五莲县召开。贷款余额162.6亿元，比年初增长21.77%。贴近群众需要和市场需求，建筑房地产业稳步发展。实现社会消费品零售总额79.4亿元，增长10.65%。
坚持一体发展，城乡面貌发生新变化。城市功能不断完善，国家园林县城创建工作扎实推进，65项重点工程完成投资2亿元。山阳河景观规划、城东新片区控规等5项规划编制完成。第三污水处理厂建成运营。新建改造城区道路4.92公里，罗山路东段、黄海路改造顺利完成，浙江路南段、育才路西段及洪凝河桥竣工通车。完成14条道路9处节点绿化，新增城区绿化面积51.17万平方米，是上年的2.13倍。坚持城区、乡镇驻地、村居、路域“四位一体”，强力推进全域环境整治，拆除乱搭乱建3.35万平方米，改造提升6个农贸市场，违章建设、占道经营、乱贴乱画现象得到全面整治。统筹推进美丽文明乡村行动，按照“保留小镇的成长年轮”理念，投资6300万元改造提升乡镇驻地，镇村面貌显著改善，争创为省级乡村文明行动示范县。城乡路网更加健全，完成公路安全生命防护工程建设260公里，维修改造县乡道路、“村村通”破损道路198公里，户郝路、龙潭路等6条25.8公里道路建成通车；334省道中修工程完工，潍日高速五莲段开工建设。
统筹社会事业，民生改善实现新突破。坚持民生优先，县财政用于民生方面的支出达到20.8亿元，占一般公共预算支出的84.6%；实施11项惠民工程。教育事业加快发展，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收，汪湖、石场2处初中撤并进城，高考一本录取率高于全省21.1个百分点，科技学校荣获全省和全国职业院校技能大赛第一名、国际大学生创新创业大赛特等奖。就业和社会保障体系更加完善，发放创业扶持资金4100万元、创业担保贷款1.13亿元，分别增长30%和80%；新增城镇就业8519人，转移农村劳动力6453人。完成1000套棚户区改造和500套公共租赁住房建设。扶贫开发效果明显，三关流域扶贫开发创新试点项目考评居全国第一。卫生计生事业稳步发展，市北经济开发区医院与市人民医院实现合作办院，升级改造120处村卫生室，人口计生目标任务全面完成。文化发展平台不断完善，群众文化活动中心建成启用，文化市场全面竣工，城西文化产业片区初具规模。顺利通过全省双拥模范县“五连冠”验收。“平安五莲”“食安五莲”建设深入推进，安全生产、信访等工作不断深化。国防动员和后备力量建设进一步加强。政府法制、广播电视、机关事务、环境保护、检验检测、统计、物价、供电、邮政、通讯、气象等工作在服务经济社会发展中发挥了重要作用，妇女儿童、青少年、民族宗教、防震减灾、侨务外事、残疾人、老龄、档案、史志、人防、应急等工作都取得良好成绩。
注重转变职能，自身建设得到新加强。改革创新扎实推进。启动53项重点改革事项，政府机构改革全面完成。在全市区县率先成立土地储备开发公司、水务公司。园区体制、综合执法体制、不动产登记、住建系统、医疗集团筹建、教育管理体制等改革事项顺利推进。出台80余条支持创新创业的具体措施，创新创业全面开展。创新投融资模式，积极争取政策性银行优惠贷款，实现融资15.6亿元，到位10.05亿元。顺利实施总投资7亿元的污水处理、县福利中心养老托管等5个PPP项目。行政服务效能提速。面向社会公布行政审批事项目录清单、行政权力清单、部门责任清单和行政审批中介服务收费项目清单，对市北经济开发区下放县级管理权限113项，县级行政权力事项精减34.6%，审批时限压缩50%。全面落实“三证合一”登记制度改革，实行“先照后证”“一照一码”，新登记市场主体2000余家，增长11.7%。公共资源交易中心、群众服务中心建成启用。实施效能建设负激励机制，查处作风和效能问题25起，政务服务水平明显提升。依法行政水平提高。坚持向县人大报告、向县政协通报工作制度，自觉接受各界监督，人大代表建议、政协委员提案办复率、面办率、满意或基本满意率均达到100%。强化廉政风险防范，完善政府采购、专项资金管理等制度，加强重要领域、重点工程、重大资金的审计监督，政府廉政建设取得新成效。