五莲县人大常委会工作概述
2015年，是县乡人大工作和建设极为重要的一年。党中央转发《全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，省、市、县委专门召开人大工作会议，印发文件，提出加强县乡人大组织和干部队伍建设的具体要求，并层层召开座谈会推动落实。一年来，五莲县人大常委会深入贯彻落实中央、省、市、县委会议和文件精神，团结依靠全体代表，履职为民，务实创新，推动全县人大工作与时俱进。全年共举行常委会会议8次，听取审议专项工作报告14项，开展视察、执法检查、调研活动9次，提出审议意见120多条。依法批准了2014年县级决算和2015年预算调整。任免国家机关工作人员40人次。
推进工作创新。常委会坚持以创新思维谋划推动工作，实现县委决策、人大决定、政府执行的有机统一，凝聚全县上下发展合力。县委创新制定的《关于加强县人大常委会讨论决定重大事项工作的意见》出台后，常委会跟进通过了《讨论决定重大事项办法》，围绕全县政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护等九个方面，明确规定应当提请常委会审议并作出相应决议决定的事项16个，应当报告的事项17个，应当备案的事项4个。深入推进“双联”活动，设立“代表接待群众日”，常委会组成人员与代表一起在固定的时间、地点接待群众，了解诉求，回答疑问，听取意见建议，接受监督。适应加强预算审查监督新要求，设立预算工作委员会。印发《关于规范乡镇人大工作的意见》，对乡镇人代会会期、议程、审议、选举等工作程序进行规范。
推进法治五莲建设。促进宪法和法律贯彻实施。以“弘扬宪法精神，推动创新、协调、绿色、开放、共享发展”为主题，组织开展宪法日宣传活动。对《环境保护法》《产品质量法》实施情况进行检查。专题询问全县生态建设情况。常委会组成人员围绕生态体系建设、农村生产生活污染、企业节能降耗治污减排、旅游景区生态保护、裸露山体废弃矿坑治理等8个方面，提出了19个问题。环保、国土、住建、林业、水利、农业、畜牧、旅游、经信、石材产业园管委等部门单位现场应询，落实整改措施。配合市人大常委会检查《旅游法》《水法》《消防法》《山东省消防条例》实施情况。积极参与省人大常委会《山东省土地整治条例(草案)》立法调研。推动依法行政，优化发展环境。听取审议《全县依法行政工作情况》报告，要求健全依法决策机制、监督机制和跟踪反馈纠错机制，建设服务最优质、政策最优惠、制度最健全、管理最严格、施政最阳光、社会最和谐的营商环境。组织法律顾问审查县政府《关于进一步规范矿产资源管理的意见》等规范性文件。促进公正司法，提高平安五莲建设水平。改变过去对法院、检察院只听取专项工作报告的监督形式，在进行视察的基础上，分别听取审议法院《加大执行力度提高司法公信力》报告和检察院《转变司法观念推进执法规范化建设》报告。对平安五莲建设工作进行视察，要求全面把握“政治稳定、经济繁荣、社会安定、生产安全、人民安宁”的平安建设新内涵，以新共识凝聚平安建设新合力，做到居安思危，常抓不懈，创新模式，永葆品牌。
推进经济社会事业发展。关注经济发展新常态。听取审议《2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况》报告，围绕产业转型升级、园区突破、创新驱动发展和民生改善等方面提出建议。听取审议《全县中小微企业扩量升级培育工程实施情况》报告，要求借力“全面创新、全民创业”和“突破园区、聚力招引”，加强政策支持，促进小微企业“个转企”“小升规”，推动小微企业快速发展。听取审议《“森林五莲”“果乡五莲”建设情况》报告，提出整体优化林、果、花品种结构，依靠科技提高品质，对山场老树实行严格保护，助力乡村旅游、生态文明乡村建设等建议。听取审议《“信用五莲”体系建设试点工作情况》报告，建议进一步扩大征信范围，健全完善守信激励机制和失信惩戒机制，加快综合产权交易服务中心建设。保障和改善民生。对全县食品安全监管工作进行视察，要求继续加大监管力度，提高监管水平，确保食品安全，建设“食安五莲”。听取审议《全县职业教育发展情况》报告，就树立正确的成才观、择业观，做大做强五莲职业教育品牌提出建议。专题调研农村土地经营权流转情况，建议进一步规范土地流转行为，创新流转方式，加强工商资本下乡风险监管，建立健全流转土地农民社会保障机制。重视“十三五”规划编制工作。听取审议县政府《“十二五”规划执行及“十三五”规划编制情况》报告，要求全面分析总结“十二五”规划实施的成效、经验和问题，用“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念统领“十三五”规划，准确定位，明确目标，放大生态优势，突出五莲特色，构建竞争优势明显的现代产业体系，引领全面建成小康社会目标实现。
做好代表工作。提升履职水平。组织39名代表到浙江大学进行专门培训，聘请8名教授专家讲授社会主义法治理念、宪法预算法监督法解读、代表法与代表履职、宏观经济形势分析、美丽乡村建设与思路等课程。召开专题会议，交流推广代表活动组织、联系群众、调查研究、履职创业等经验做法。邀请75名代表参加视察、调研和执法检查活动。提高建议质量。把提出建议意见作为履职水平的重要体现。组织代表围绕农业农村、民生和社会保障、城乡建设管理、公路交通、工业环保、旅游文化等方面提出了44件建议。常委会及时进行交办，听取办理结果报告，加大跟踪督办力度。组织评选出加大石材老厂区清场复垦扶持力度、加大城乡环卫一体化扶持力度、促进旅游业又快又好发展、解决城区居民停车难、提高乡村医生待遇、治理改造老支河等6件优秀建议，进行通报表彰。同时表彰住建局、财政局、交通运输局、水利局、旅游文体广电局和卫计局等代表建议办理先进单位。推动创新创业。落实县委“全面创新、全民创业”部署要求，组织开展“履职创业做表率·人大代表在行动”主题实践活动。广大代表积极参与，成为生力军，释放正能量。久力工贸集团董事长韦学忠代表，从国家蓄电池研究所、知名企业聘请专家、职业经理人，引进世界先进蓄电池冲扩成形、连铸连轧生产线。研发生产的起动型免维护铅酸蓄电池，荣获“山东名牌”产品称号。裕利蔬菜股份有限公司董事长靳伟然代表，创建集观光、采摘、体验、餐饮于一体的五蔬园，带动6000多农户、2万多农民种菜致富。五蔬园被评为国家有机食品生产基地、全国休闲农业与乡村旅游四星级示范园区，本人荣获“全国劳动模范”荣誉称号。一年来，常委会组织宣传12名代表的创新创业事迹，评选表彰“优秀代表”41名，先进代表活动小组6个。
加强自身建设。坚持从严从实加强自身建设。对照“三严三实”要求，抓牢思想政治建设、作风建设、能力建设。开展学习、调研、思考、动笔活动，办好“法制课堂”。配合年度监督议题，印制《水土保持法》《民事诉讼法》等11部法律法规学习资料，举办《产品质量法》《环境保护法》《食品安全法》讲座。常委会各主任自觉改进作风，带头参加学习调研，带头联系代表群众，务实包联企业、项目、乡镇、村庄，积极参与重点工作线。重视对乡镇人大工作的联系指导，召开了人大主席工作座谈会，举办了人大秘书培训班。