中共五莲县委工作概述

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中共五莲县委工作概述


2015年,县委认真落实中央和省委、市委一系列重大决策部署,团结带领全县上下主动适应新常态,全力稳增长调结构惠民生,经济社会保持良好发展势头,较好地完成了年度各项目标任务。全年实现生产总值209.43亿元,增长9.7%;一般公共预算收入10.2亿元,增长1.2%;一般公共预算支出24.6亿元,增长15.7%;规模以上固定资产投资137.66亿元,增长14.5%;农村和城镇居民人均可支配收入达到12020元和21550元,分别增长9.4%和8.3%。获得省级文明县、全省文化强省建设先进县、全省法治创建先进县、全省城乡环卫一体化全覆盖县、省级乡村文明行动示范县等多项荣誉称号。
跟进省市重大战略部署,完善发展思路和政策措施。从五莲实际出发,谋划发展重点。主动适应新常态,积极推动思想观念、思维方式、工作方法实现重大转变,扎实推进全面创新、全民创业,主攻工业振兴,突破园区发展、三招三引、效能建设、林水会战、金融风险化解、环境综合整治等重点工作,统筹抓好现代农业、全域旅游、基础设施建设、民生事业发展,以重点工作突破带动全局发展。积极推进改革创新,增强发展活力。启动53项重点改革事项,扎实做好全国农村信用体系建设试验区、全域化旅游改革试点等国家和省改革试点,组建水务集团、土地储备开发公司、国资经营中心,筹建五莲医疗集团,推进园区体制、综合执法体制、住建系统、教育管理体制等改革。健全决策机制,规范专家咨询论证、合法合规性审查、风险评估、公众参与四个程序,确保依法科学民主决策。创新“督考合一”落实机制,实行县级领导分线作战,将重点工作划分为9条工作线,对工作线领导小组充分授权,赋予考核权,建立工作线述职、督导观摩、评议考核等机制。提升效能,优化发展环境。着力打造服务最优质、政策最优惠、制度最健全、管理最严格、施政最阳光、社会最和谐的发展环境,面向社会公布行政审批事项目录清单、行政权力清单、部门责任清单、行政审批中介服务收费项目清单,对市北经济开发区下放县级管理权限113项,优化了发展环境。
抓牢发展关键要素,经济保持向好发展势头。集中精力抓工业抓企业。规模以上工业实现主营业务收入528.35亿元、增加值110.6亿元、利税26.52亿元,分别增长11%、10.9%和1.1%,其中增加值增幅居全市第一。规模以上企业达到213家。“一企一策”精准扶持,将企业按星级分类,进行动态管理,对35家较好企业重点扶持,对109家中等企业加强指导、帮助解决困难,对17家较差企业通过政策、税收等措施倒逼转型升级、破产重组。“双改一联”推进企业转型,设立1000万元创新引导资金,支持企业在新上技改、经营管理、技术研发等方面创新。实施千万元以上新上技改项目95个,完成投资42.5亿元。五征集团加快产业升级,实施生产装备自动化智能升级改造暨专用车装备项目,全年生产各类车辆104万辆,实现主营业务收入172.9亿元,品牌价值跻身中国机械制造业8强。全力扶持企业改制上市,15家企业完成规范化改制;凯翔生物公司成功在“新三板”挂牌,6家企业签订“新三板”挂牌协议。推进企业挂靠联合,凯翔生物公司与江南大学共建联合研发中心、与齐鲁工业大学成立生物工程研究院,森龙橡胶公司与青岛双星集团达成战略合作意向。加快培育战略性新兴产业,以博奥电气大容积冰箱为龙头的电子家电产业、以欧太亚塑编为龙头的塑编产业,有望用3年时间带动形成2个百亿元产业集群;积极推行“机器换人”,加快发展以埃森数控和法恩数控为代表的高端数控设备制造产业。稳妥推进建筑房地产业,贴近群众需求、市场需求,提升楼盘品质,建筑业新开工34.2万平方米,实现税收1.97亿元,增长81.62%。“保打”结合化解金融风险,建立县级领导包联贷款逾期欠息企业风险化解制度,向重点贸易融资企业派驻工作组,帮助化解贸易融资风险,全县逾期贷款余额比年初下降51.04%。中骏轮胎项目贸易融资风险有效化解,已批量生产。
聚力突破园区、“三招三引”。坚持项目集中、功能提升,创新体制机制,推动园区“二次创业”。市北经济开发区管理体制全面理顺,推进以职员制为核心的管理体制改革。创新实施“一区多园、扩区增容”模式,将城北工业区、于里工业集中区、许孟院西工业区纳入市北经济开发区发展体系。以“产城一体、融合发展”为目标,招引万达集团投资建设万达文旅商业综合体项目,达成初步合作意向;引进泛华集团等园区建设专业运营商,积极对接青岛西海岸新区定点招商,与清华大学、中国自动化协会合作举办智能机器人与产业应用高峰论坛,与清华大学、曲阜师范大学共建日照智能系统与机器人研究院。园区全年业务总收入、固定资产投资均同比增长20%以上。五莲山旅游度假区以争创国家5A级景区为目标,实施景区基础设施提档升级、龙潭景区旅游综合体等重点项目建设,“两山”索道投入运营,五莲山游客服务中心建成使用,莲山人家客栈建成运营,景区所有权、经营权、管理权“三权分离”改革扎实推进。石材产业园统筹推进设施配套和产业链条拓展,金鼎隆环保科技、石城大厦等重点项目顺利推进,荣获“中国石城”称号。加大矿山整治力度,压减各类矿点78家,占年初矿点总数的35%;规划建设石材物流园、大型荒料交易市场等基础设施,园区承载力不断提升。管帅温泉度假区成功创建国家3A级景区。
“三招三引”成效明显。设立3000万元股权投资引导基金和500万元专项工作经费,成立12条产业招商线,在青岛、上海派驻专业招商小分队,面向全国招聘20名专业招商人员。在上海、北京等地举办招商恳谈会。全年新招引投资过5000万元项目24个,到位资金14.68亿元,分别完成年度任务的150%和146%,完成比例全市第一。对上争引成效明显,争取上级扶持资金18亿元,居全市首位;争取全国专项建设基金项目8个,获批贷款6.63亿元,占全市的53.2%;争取新增用地指标3448亩,占全市的五分之二,成功争创全省国土资源节约集约模范县。设立1000万元人才引进专项扶持基金,引进创新创业团队10个,急需紧缺高层次人才106人,其中硕士以上高层次人才86名,全年新增高技能人才620人。强化产学研合作,新增市级以上工程技术中心4家。
着眼增绿增效发展现代农业。深入推进“森林五莲、果乡五莲、水润五莲”建设,全面启动林水会战,完成造林6.5万亩,其中果树面积5.8万亩,新发展千亩以上果品规模片区12个、300亩以上示范园区21个、100亩以上标准化示范基地23个,森林覆盖率五年提高11.5个百分点达到56.5%。大力发展新型农业经营主体,新增农业龙头企业6家、农民专业合作社76家、家庭农场81家。农田水利建设不断完善,开工各类水利工程583处,完成投资2.96亿元;解决196个村庄、13万人的饮水安全问题;龙潭沟水库竣工使用,现已蓄水301万立方米,创造多个国家和省市第一。积极推进农村产权制度改革,99.2%的村庄完成农村土地确权登记颁证,在全市各区县中完成率最高;扎实推动农村集体经济股份制改革,完成29个村股改工作,公共资源交易中心和农村产权交易中心建成启用。
凸显全域旅游,提升现代服务业发展水平。跟进“山海联动”旅游战略,加快全域旅游发展。发挥“两山”龙头带动作用,围绕“休闲、度假、民俗、养生”品牌打造全景五莲。全年接待游客439.5万人次,实现旅游总收入64.4亿元、直接收入2.2亿元,同比分别增长12%、10%、10%。过夜游客突破68万人次,比上年翻两番多。18个在建重点项目完成投资8亿元,文博苑、缦耘庄休闲度假区、葡萄酒庄等项目进展顺利。五征松月湖被评为省级水利风景区,黑虎山狩猎场和五蔬园争创为3A级旅游景区。乡村游加快发展,接待游客人数、直接收入均增长30%以上,实现采摘游直接收入1900多万元,配套跟进农家乐1000多家。积极实施“互联网+旅游营销”,旅游微信公众号超过100个。改造提升商贸流通业。实现社会消费品零售总额79.4亿元,增长10.65%。莲山商贸城一期主体竣工,紫地酒店建成营业,城南汽贸城汽车专营店达到20家、入驻汽车品牌38个。对外贸易平稳发展,实现出口2.5亿美元,增长2.6%。大力发展电子商务。设立省电子商务协会首家县级分会,建成全市首家电商人才孵化基地,培养电商专业人才600余名,新成立专业电商公司55家,开设各类网店2600多家,电商交易额超过30亿元,众普利公司“双11”日交易额突破50万元。
打基础利长远加强载体建设。国家园林县城创建工作扎实推进。组织实施65项城建重点工程,完成投资2亿元,其中政府投资类项目完成1.14亿元。新建改造城区道路4.92公里,罗山路东段、黄海路改造顺利完成,浙江路南段、育才路西段及洪凝河桥竣工通车。完成14条道路9处节点绿化,新增城区绿化面积51.17万平方米,是上年的2.13倍。推进PPP模式融资,运作总投资7亿元的垃圾焚烧发电、污水处理厂等项目。坚持城区、乡镇驻地、村居、路域“四位一体”,强力推进全域环境整治。拆除乱搭乱建3.35万平方米,改造提升6个农贸市场,违章建设、占道经营、乱贴乱画现象得到有效整治,市里前两次考评总分均列第一。统筹推进美丽文明乡村行动,按照“保留小镇的成长年轮”理念,投资6300万元改造提升乡镇驻地,镇村面貌显著改善,争创为省级乡村文明行动示范县。城乡路网更加健全。完成公路安全生命防护工程建设260公里,维修改造县乡道路、“村村通”破损道路198公里,户郝路、龙潭路等6条25.8公里道路建成通车,334省道中修工程完工,潍日高速五莲段开工建设。
突出群众导向,持续改善民生。县财政用于民生方面的支出达20.8亿元,占一般公共预算支出的84.6%;实施特殊人群关爱、农村饮水安全等11项惠民工程。在全市率先建立县级群众服务中心,受理群众诉求9175件,办结满意率95.63%。教育事业加快发展,顺利通过全国义务教育发展基本均衡县验收;石场、汪湖2处初中撤并进城;高考一本录取率41.5%,高于全省21.1个百分点;科技学校荣获全省和全国职业院校技能大赛第一名、国际大学生创新创业大赛特等奖。大力突破医疗卫生工作,全面推行基层医院绩效考核,完成市北经济开发区医院与市人民医院合作办院,落实老年乡村医生生活补助和养老保险政策,升级改造村卫生室120处。高度重视就业和社会保障,发放就业创业扶持资金4100万元,发放创业担保贷款1亿余元,带动就业创业4800余人。社会保障体系不断健全,建立起城乡一体的居民基本医疗和养老保险制度,发放社保卡30万张。推进县社会福利中心与民间资本合作,实现社会化养老。扎实开展扶贫工作,国务院扶贫办对全国彩票公益金创新试点绩效评价,五莲县位列创新试点项目组全国考评第一。加强精神文明建设,以文化广场为龙头建设城西文化产业片区。深化“平安五莲”建设,全县无刑事警情日达到161天,群众安全感和治安满意度连续七年居全市第一。
全面加强党的建设,凝聚发展合力。压实管党治党责任。切实增强党建主业意识,坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核。制定党建考核评价办法,在全县绩效考核中的权重占50%,在考核方式上引入党员、群众评议环节,推行开放式考核,确保考准考实、评价客观。
夯实基层基础。认真落实《加强和改进农村基层基础工作的意见》及其配套制度,强化农村“人财物权”管理。提高现任村“两委”干部补贴发放标准,村支部书记补贴发放标准达到21658元,是2013年全县农民人均纯收入的2倍。加强农村“两委”干部及党员培训,2015年集中轮训2.79万人次,县乡党委书记全部为党员上党课。抓好农村党员一小时等活动,搭建农村党员教育引导服务群众平台。规范机关事业单位“三会一课”制度。推进100个后进村集中整顿和76名第一书记到村任职工作,各级投入后进村项目资金、物资折款2100余万元。
加强作风建设和党风廉政建设。严查破坏环境的人和事,先后查处作风和效能问题25起,问责25人。建立行政效能负激励机制,对74个县直部门单位进行效能建设考评,确定“群众最不满意窗口单位”,通报7个单位。坚决纠正损害群众利益行为,加强对日常作风的监督检查,问责40人。加大节假日作风检查力度,问责6人。认真执行公共资源交易、政府采购、土地招拍挂和公务接待、财务收支、专项资金管理等制度规定,大力推进党务、政务、村务公开,有效规范了权力运行。