市县联动 精心组织大力推进农村信用体系建设

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市县联动 精心组织
大力推进农村信用体系建设(摘编)

县政府党组成员、县金融消费权益保护协会会长 薛向民


自2013年五莲县与人民银行日照市支行、市金融办联合启动“信用五莲”建设试点工作以来,按照政府主导、人行推动、多方配合、讲求实效的工作思路,率先突破农村信用体系建设,2014年五莲县央行被确定为“全国农村信用体系建设试验区”;先后荣获“山东省金融创新发展试点县”“山东省金融生态环境建设模范奖”。
一、坚持三个到位,夯实信用建设基础
一是领导力量到位。成立“信用五莲”建设试点工作领导小组,县委、县政府主要领导挂帅。把农村信用体系建设作为“信用五莲”建设的切入点,成立农村信用体系建设工程推进组, 27个职能部门、各乡镇政府和金融机构,具体负责农村信用体系建设的组织、协调、推进。县委常委会、县人大常委会和县长办公会多次听取工作情况汇报,研究解决困难和问题。县政府分管负责同志全力靠上,为工作开展提供了坚强保障。人民银行日照市中心支行成立工作指导组,为工作开展提供了技术保障。二是经费落实到位。县财政专门设立试点工作专项经费,纳入县财政年度预算。试点工作启动以来,共划拨经费320余万元。其中,200余万元用于征信服务中心和综合产权交易服务中心建设。三是宣传引导到位。制定印发《“信用五莲”建设宣传工作实施方案》,坚持媒体宣传、资料宣传、作品宣传、社会宣传并举,全力营造守信光荣、失信可耻和人人参与信用体系建设的浓厚氛围。
二、狠抓三个环节,强化信用建设支撑
一是科学设计农户信用信息模板。组成联合考察组赴浙江省丽水市考察学习了农村信用体系建设工作经验。以《人民银行信用建设数据项指引》为核心,结合五莲实际,设计了农户信用档案采集指标体系。先后100余次征集金融机构、财政、公检法、人社、工商等部门以及农户意见,历经20余次修改,最终形成了包含8个大项、600余个小项的农户信用信息采集模板。二是扎实组织农户信用信息采集。五莲县农村剔除年龄超过60岁以上的情况,应采农户信息9万户。为确保采集工作顺利推进,选择两个乡镇的6个不同类型的村,先行先试。在农户信息采集过程中,推出了“三级”评定办法:以行政村为单位,成立由村干部和党员骨干组成的信息采集小队,提出农户信用等级评价的初评意见;以乡镇农户信用等级评价小组为单位,对初评意见进行集中讨论,并提出复评意见,返还各村张榜公示,提高农户信用评价的公信力;公示结束后,以县级农户信用等级评价指导小组为单位,对各乡镇的农户信用评价结果进行终审,确保农户信用评价结果客观公正。农户信息采集期间,动员一线工作人员4600余人,历时3个月,共采集8.54万户农户信息,占全县应采农户的95%。三是及时创建农户信用信息数据库。县财政出资,通过招标方式确定软件研发公司,按照山东省域征信平台的统一规划要求,研发了包含整理、加工、筛选、汇总等多种功能的“五莲县农户信用信息数据库”。协调400余名学生,利用暑假、周末等时间,将8.54万户纸质农户信用信息档案转化为电子档案。农户信用信息数据库于2014年7月运行,现已对银行、担保公司、小贷公司及综合产权交易服务中心4大类共计14家机构开通了查询功能。
三、搭建三个载体,丰富信用建设内涵
一是建设征信服务中心。县财政出资100余万元,购置了服务器、微机等电子设备,在人民银行五莲县支行建立征信服务中心,承担农户信用信息数据库的运行管理、数据更新和对外服务。各乡镇及公、检、法、工商、税务、银行等29个部门定期向征信服务中心传输最新信息,保证了农户信用信息及时更新。二是建设金融惠民服务站。把金融惠民服务站建设作为发展普惠金融的重要内容,列入2014年全县十项惠民工程,共建成金融惠民服务站383家,设立农村金融服务点579处,实现了金融机具村居全覆盖。金融惠民服务站建设,打通了农村金融服务“最后一公里”,把“银行”搬到了农户家门口,满足了广大农村居民的基本金融需求。 三是建设综合产权交易服务中心。立足于健全各类产权登记、评估、流转、收储机制,由县政府联合山东蓝色经济区产权交易中心各出资100万元,搭建起盘活农村存量资产和“沉睡”资源的平台,提高了农村产权流动性,拓展了农村集体收入空间。中心自2014年12月开业运营以来,共计挂牌项目27宗,总挂牌价格1701万元,已成交15宗,成交额778万元,溢价率为127%。
四、跟进三个创新,增强信用建设活力
一是创新农村信用体系建设考核办法。把参与农村信用体系建设情况,纳入年度综合考核指标体系,有效解决了农村信用体系建设“上热下冷”“上紧下松”的问题,提高了各级推进信用体系建设的主动性。二是创新信用(乡)镇、信用村、信用户评选、优惠办法。制发《五莲县农村信用等级评价办法(暂行)》,统一了信用(乡)镇、信用村、信用户评定、管理等标准。组织各银行按照“边评定、边授信、边贷款”模式,对“信用户”、“信用村”、“信用(乡)镇”,分类推出贷款优先、额度放宽、利率优惠的系列信贷政策,对信用评级高、信誉好的农户在信贷政策上给予实实在在的优惠,提高了广大农户对自身信誉的重视程度,借款到期不还、恶意逃废债务等现象得到了有效遏制,部分欠贷农户为争取评上信用户,开始主动归还拖欠多年的贷款,实现了“要我还贷”到“我要还贷”的转变。三是创新金融产品。农村信用体系建设使银行与农户间的信息交流更加透明,银行节约了贷前调查时间,简化了审批环节,向农户授信的积极性有了较大提高。组织银行为“信用户”量身定制了财政增信优惠贷、阳光贷等特色金融产品,让农户实实在在的感受到了诚实守信的好处,进一步激发了农户参与信用建设的积极性。如县建设银行2015年初推出了“支农贷”业务,运用“信用五莲”建设成果,向AA级以上信用农户发放50万元以内的信用贷款,重点扶持农民专业合作社、家庭农场和种养殖大户等农村新型规模经营主体发展,发放贷款40户1860万元。

小知识

中国共产党第十四次全国代表大会

召开时间:1992年10月12日—18日.
召开地点:北京.
出席人数:1989人,特邀代表46人.
代表党员人数:5100万人.
大会中心议题:大会回顾改革开放14年来中国共产党领导人民进行的伟大实践,对于党在实践过程中形成的基本理论、基本路线和一系列战略决策作出了郑重的结论,称这14年来的实践为“一场新的革命”。大会第一次郑重地提出“邓小平建设有中国特色社会主义理论”这一概念,并科学地论述和评价了邓小平建设有中国特色社会主义的理论,把这一理论的主要内容归纳为九个方面,指出建设有中国特色社会主义的理论是当代中国的马克思主义,确立了这一理论在全党的指导地位。大会还明确了我国经济体制改革的目标,是建立社会主义市场经济体制,以利于进一步解放和发展生产力。.
大会通过决议案:《关于十三届中央委员会报告的决议》《关于中央顾问委员会工作报告的决议》《关于中央纪律检查委员会工作报告的决议》《关于〈中国共产党章程〉(修正案)的决议》。