坚定制度自信 主动务实创新
推动人大工作与时俱进
县人大常委会党组书记、第一副主任 马学生
2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神、全面推进依法治国的第一年，也是全面深化改革、加快发展的重要一年。五莲县人大常委会要深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在县委的正确领导下，把全面推进民主法治建设作为首要任务，把维护群众利益作为基本要求，把改善民生、回应关切作为自觉追求，推进人大工作在新起点上实现新发展。
更加注重坚持党的领导的自觉性，保证人大工作正确方向。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保障。县人大常委会要深入学习领会党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，以改革创新的精神推动人大工作与时俱进，敢于担当、勇于负责，促进全县经济社会更好更快发展。要始终把党的领导贯穿于依法履职全过程，坚持重大事项、重大问题向县委请示报告，在贯彻落实县委重大决策上凝神聚焦发力，实现县委决策、人大决定、政府执行的有机统一，推动全县上下解放思想，创新创业，聚力发展。
更加注重推动法治五莲建设，促进依法行政、公正司法。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，对加强和改进人大工作提出新的更高要求。县人大常委会要深入贯彻落实县委关于全面推进依法治县的实施意见，在推进严格执法、公正司法、全民守法进程中，依法履行好人大职责。积极推进“六五”普法，大力开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育，坚持法制教育与道德教育并重，使宪法精神深入人心，实现以法治县和以德治县有机结合。加强执法检查，深入推进法律法规贯彻实施。主动参与上级人大立法工作，提出立法建议。落实宪法宣誓制度，增强被任命人员的宪法意识和公仆意识，自觉接受监督。研究制定重大事项讨论决定办法，围绕县委重视、群众关切、涉及面广、“一府两院”需要权力机关行使决定权的重大问题，及时作出决议决定。推进规范性文件备案审查制度落实，对县内所有规范性文件实行备案审查。加强对行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和收费清单“四张清单”制定落实和公正司法的监督，规范权力运行。
更加注重增强监督实效，促进科学发展。主动适应经济发展新常态，紧紧围绕县委决策部署，扎实开展监督工作。一要突出监督重点。全力推动经济发展。抓住“十二五”目标任务落实和“十三五”规划编制、工业调整振兴、项目争引建设、农业现代化水平提升等重点工作，听取审议专项报告，开展调研，组织视察。强化预算决算监督。建立健全政府全口径预算决算审查监督制度，规范完善审查监督程序；加强对公共财政、政府性基金等预算管理的实质性监督，为群众管好“钱袋子”。积极回应群众关切。要把听民声、呼民意、解民忧、惠民生摆在重要位置，更加注重推动全县人民最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。紧紧围绕“森林五莲”“果乡五莲”、农村医疗卫生事业、农村土地经营权有序流转、食品安全监管等工作进行监督，对生态环境保护开展专题询问。二要完善监督形式。坚持综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、视察和调研等多种监督方式，改进和完善专题询问工作，推进专题询问规范化、机制化、常态化；加强跟踪监督，建立常委会作出的决议、决定和审议意见落实台帐，进行跟踪监督、连续监督和联动监督。
更加注重优化服务，发挥代表主体作用。人大代表是人大工作的主力军，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。常委会要不断完善和创新代表工作机制，积极搭建代表活动平台，为代表依法履职提供服务和保障。一是加强代表培训。组织代表深入学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习宪法法律，注重运用法治思维和法治方式主动履职、依法履职。二是搭建代表活动平台。深入推进“双联”工作，突出抓好常委会组成人员和代表共同密切联系群众工作；扎实开展代表主题活动，扩大代表对常委会工作的参与，邀请更多的代表参加常委会会议、视察、执法检查等重要活动，注重听取吸收代表建议意见。三是抓好代表建议意见督办工作。加大对代表撰写建议意见的指导，提高建议意见质量；加大代表建议意见督办力度，建立常委会领导牵头督办建议意见制度，认真督查建议意见办理落实情况。四是提高代表履职积极性。完善代表履职管理办法，进一步规范代表履职要求，注重发挥代表小组联络联系作用，加大对代表小组活动的指导与检查力度。继续开展好人民满意的好代表、先进代表小组和优秀人大代表建议、先进办理单位评选活动，广泛宣传代表典型事迹，调动代表履职热情。
更加注重自身建设，切实提升履职能力。一是加强思想政治建设。要深入领会“四个全面”重大战略部署，坚持用中央精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强做好新形势下人大工作的坚定性和自觉性。二是加强作风建设。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，进一步抓好“四风”突出问题整改和建章立制工作，使作风建设常态长效。把深入基层、深入群众调查研究作为提升工作水平的基本功，做到既调查又研究，更注重调研成果的转化应用，增强工作主动性、针对性和实效性。三是加强能力建设。建设学习型机关，坚持集中学习制度，办好法制课堂，高度重视常委会组成人员的理论武装、法律培训和知识储备，从根本上提升议大事、抓大事、谋全局能力和民主决策能力。进一步改进常委会会议议题“初审意见”制度和领衔人发言制度，注重创设民主求实、自由宽松的讨论氛围，提高审议质量，增强审议意见的科学性、针对性和可操作性。四是加强制度建设。主动适应新形势对人大工作的新要求，注重研究人大工作特点和规律，认真总结、虚心学习好经验、好做法，健全完善学习、议事、调研、联系代表等制度，努力提高人大工作的规范化和科学化水平。
小知识
中国共产党第四次全国代表大会
召开时间：1925年1月11日—22日.
召开地点：上海.
出席人数：20人.
代表党员人数：994人.
大会中心议题：大会讨论了如何加强党对日益高涨的革命运动的领导，以及在宣传工作、组织工作和群众工作方面如何准备迎接大革命的高潮。大会对中国革命的一些基本问题进行了系统的阐述：提出了中国无产阶级在民主革命中的领导权问题；进一步分析中国社会各阶级在民主革命中的政治态度，提出了工农联盟问题；并对中国民主革命的内容作了更加完整的规定，不仅提出了反对国际帝国主义、反对军阀政治的革命任务，而且把“反对封建的经济关系”作为中国革命的内容。.
大会通过决议案：《中国共产党第四次全国大会宣言》《中国共产党第二次修正章程》等11个决议案。