国家税务
【概述】 五莲县国家税务局组建于1994年7月，2015年，共有在职干部职工134人。机关内设办公室、政策法规科、税政科、收入核算科、纳税服务科、人事教育科、征收管理科、监察室、税源管理科、信息中心、稽查局等11个科室（直属局、中心）和城区、松柏、街头、高泽、于里、叩官等6个基层管理分局。年内，在市局和县委县政府的领导下，全县国税系统坚持夯实基础、把握重点、突破难点、持续改进的思路，积极进取，扎实工作，全县国税工作取得新进展。通过了全国文明单位复审，获得全国青年文明号和全国巾帼建功先进集体等荣誉称号。经验做法先后被总局王军局长肯定性批示，并被新华社国内动态清样、高管信息、山东参考、省委信息、总局简报等刊发。
【体系建设】 全面推行“数字人事”系统，扎实开展培训，举办演讲比赛，总体运行平稳，功能模块应用正常。全面推行公务员职务与职级并行，62人晋升职级。按照“全面交流、重在培养、结构均衡、化解矛盾、充实基层、尊重需求”的原则，对80名干部进行交流轮岗，交流面达到62.5%；其中分局长、科室负责人交流面达到89%。加强基层党建工作，以建设服务型党组织为重点，推进党建阵地规范化建设，城区税务分局党支部被评选为市级“规范化党支部”。突出抓好领导干部、业务骨干、基层一线人员培训，全年培训1540人次，组织中层干部、青年干部分两批到浙江大学参加培训班。扎实开展青年干部业务学习，3名同志跻身市局考试前十名。开展丰富多彩的文体活动，参加演讲比赛3次，举办乒羽友谊赛，队伍凝聚力不断增强。组建县局“学雷锋志愿服务大队”，先后开展“关爱孤寡老人”等志愿服务活动。1名同志被评为“日照好人之星”，1人参加了“党徽在岗位上闪光”先进事迹报告会。
【服务发展】 全局面对经济税源下滑的实际，积极应对、强化措施，全年完成税收收入69268万元，同比增长8.98%。提请县政府组织国地税、财政、审计部门联合开展税源调查，让政府摸清税源底数，科学确定县级预算，营造良好的组织收入环境。开发“企业月度入库税收预测系统”，提高了预测准确率，减轻了企业和税务人员负担。被吸收到省局“税收收入管理系统”中。全面推行个体社会化管理，实现了政府牵头的税收治理和纳税服务，促进管理增收。全年个体固定业户税收增幅超过15%，达点面提高0.4个百分点。以问题管理为导向，深化税源风险管理，专业分析、集中应对、分类管理，实现堵漏增收。2015年，评估入库税款850万元，同比增长45%。
【税收管理】 积极推行税收专业化管理，全面提高税源管理效能。制定2015年税收风险管理12项规划，强化查前实证分析；成立风险管理项目组，做好不同风险纳税人的统筹应对。对发票开具和申报比对分析疑点等4类风险事项发起风险提醒任务7期，调查核实911户次，风险提醒331户次，发起评估77户次，增加税收704万元。加强增值税管理，9户电池、涂料企业消费税按时申报；增值税一般纳税人审批制改为登记制，4月1日起按登记程序新办164户；133户纳税人化肥恢复征收增值税，指导5户采用农产品核定扣除方法；开展农民专业合作社税收政策培训，按照减免税管理办法加强监控管理；做好增值税发票升级版推行，发放明白纸3500份，升级存量业户1060户。发挥稽查打击涉税违法行为头“拳头”作用，组织增值税重点行业专项检查，选取成品油抵扣进项税额占比过高等疑点的59户企业进行分析，其中对“营改增”企业进行集体约谈，自查补税161万元。加强企业所得税管理，加强税收分析，强化互动培训辅导，做好跨年度事项衔接，提高汇算清缴质量。组建所得税专家团队，将政策管理、汇缴检查、反避税调查以及注销清算、股权转让等作为重点，构建事前防范、事中纠错和事后监管机制。加强国际税收管理，成立项目组集中攻关，完成了日照市国税系统分设以来的第一例反避税案件，增加税款1255万元。选取税源管理中的热点和难点问题，积极撰写应对模板和案例，2个模板被省局转发。
【纳税服务】 落实征管、纳服规范和省局新税收征管岗责一体化管理体系，将554个事项进行归口比对，梳理出113项差异事项，提出“参照征管规范资料办理”等11类落实建议。与地税局联合招聘8名协税员，开展服务技能比武，举行理念宣讲和情景模拟，召开对比提高会议，提高服务技能。建设“纳税人学堂”，开展10期13批次培训，累计培训纳税人1700余人次。落实《全国县级税务机关纳税服务规范》（2.2版），开展全员培训、整理办税流程，编印服务指南。扎实开展纳税人维权服务，在纳税维权服务中心建立纳税人维权服务组织，在税务师事务所、律师事务所及相关商会设立维权联系点，在县局设置维权中心联络岗，办理纳税人维权事项6起，纳税人满意度100%。
【内控预防】 落实“两个责任”清单，实现痕迹化管理。对主体责任60项，监督责任43项，逐项细化内容、分层定责，依托行政管理平台发起工作流程，分层启动、逐级落实。层层签署党风廉政建设责任状，落实党风廉政建设责任制的“第一责任人”和“一岗双责”要求。在稽查局和基层分局选聘7名兼职监察员，明确工作职责，进行即时监督。认真落实中央八项规定，开展八项规定精神专项检查和“回头看”，加强婚丧喜庆管理。开展廉政教育，通过局领导和分局长讲廉政党课、拍摄廉政视频、党纪条规学习、主题道德讲堂等活动，增强廉洁从税意识。全年开展廉政谈话117人次，组织观看廉政视频、学习各项廉政规章制度等21次，组织廉政知识测试2次。严肃执纪问责，开展明查暗访12次，回访纳税人106户，对违反廉政纪律或禁酒规定的6名人员，按照规定严肃处理。县局在属地行风评议活动中获得第一名，4幅摄影作品被总局网站廉政之窗采用。
【依法行政】 推行税收执法权力清单制度，规范裁量行为；推进行政审批制度改革，审批事项从76项调整为44项。开展法治国税示范点建设，启动基层分局争创市局法治国税示范点活动。组织开展2015年税收执法督察，组织迎接审计署专项自查，做好省局税收政策落实专项检查，县局重点检查发现整改问题19个，并组织整改落实。落实税收法制员制度，选拔法制员17名。加强政策落实情况督导检查，根据资源综合利用企业的不同情况进行分类处理，16户备案后享受即征即退、12户改为新型墙体材料即征即退50%政策、2户暂缓退税。
【内部管理】 承担“税收管理系统”“收入预测”模块进行技术需求细化和测试，提报问题103个；协助市局完成对淄博等地的数据质量审核；全年未发生违规外联问题。落实《行政单位会计制度》，严格财务开支制度规定，严把支出审核，强化内部控制和审计监督，财务工作更加规范。大力推行公务卡结算，严格限制大额现金支出，压缩现金支出同比减少55.42%。对全系统人员进行了工资及住房公积金调整，测算在职人员的养老保险基数。加强后勤细节化管理服务，举行劳务派遣人员技能培训2期；组织后勤服务意见征集，及时做好意见整改；成立温馨国税后勤管理委员会，定期组织价格核定，推出每周一菜。落实24小时政务值班制度，规范值班时间、值班注意事项。