市场监督管理
【概况】 根据《关于五莲县人民政府职能转变和机构改革的实施意见》（莲发〔2015〕2号）的文件精神，五莲县市场监督管理局于3月18日由原工商行政管理局和质量技术监督局合并组建而成，隶属于县政府序列正科级行政单位，3月24日，除计量测试所外，其余科室集中到县市场监督管理局办公楼（原工商局办公楼），全局实现机构融合，并按《五莲县市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（莲编〔2015〕5 号）要求，确定了工作职责。2015年，全局共有干部职工267人（退休：104人，编外：26人），其中在职在编137名，局党委下设7个党支部，共有党员179名。2015年，全局紧紧围绕县委县政府中心工作，按照“服务第一、监管为要、创新引领、规矩至上”的工作理念，“服务要实、执法要公、业务要精、纪律要严”的工作要求和“社会形象好、专业素养高、和谐氛围浓”的工作目标，积极发挥体制改革优势，着力加强服务与监管机制创新，积极促进队伍、职能、业务融合，逐步形成一体化市场监管格局。
【改革市场监管体制】 一是执法体制改革。选拔原工商、质监的办案骨干成立三个执法队，把执法办案职能整合到执法队。业务科室和乡镇所发现的一般程序案件全部移交执法队统一查办，法规科对执法流程、办案文书进行统一。制定《执法办案工作办法》，科学理顺科、所、队事权，明晰工作职责。成立案件审理委员会作为执法办案最高议事机构，对案件进行全程调度和把握，并定期进行案件分析，总结办案经验，研究办案方向。建立起“权责分明、科所队联动”的市场监管执法体系，强化了科所队内部执法衔接，有效整合内部执法资源，实现办案专业化、公开化。二是“三证合一”注册登记制度改革。把原窗口业务进行整合，在营业执照、组织机构代码“统一受理”模式的基础上，开展营业执照、组织机构代码、税务登记证 “三证合一”登记制度改革，自10月1日“三证合一”登记制度改革实施后，3个月市场主体登记数量是同期的2倍多，市场主体投资热情得到极大激发。开展“互联网+营业执照”业务，为市场主体登记注册提供便利快捷的网上服务，方便各类市场主体和办事群众。三是首次实行企业公示信息年报和抽查。落实企业年报改革，着力做到加强培训、立体宣传、指导帮扶、业务督导和综合保障“五个强化”，使年报公示率达到两个90%（企业和农民专业合作社），一个80%（个体工商户）的目标。按照事中事后监管改革要求，开展年报“双随机”抽查，采取以实地核查为主，书面检查、网络监测相结合的方式逐户上门抽查，对全县402个市场主体进行抽查，查出问题的70个市场主体，被列为经营异常名录。四是首推“入企会商”制度。立足职能聚合，实行进企业执法检查或服务“入企会商制度”，即相关职能科室在进入同一企业进行执法检查或服务时，商定共同日期，到监察室审批备案后，联合入企，实施“一次出动、全面体检”的检查模式，进一步规范整合各类涉企检查行为，提高监管效能。
【服务市场主体】 落实“先照后证”改革，严格按照企业登记只保留34项前置审批的要求，取消原来股权变更时需提交的《税源信息变更登记表》，简化企业股权变更手续。放宽字号界定标准、行业特点限制和著名商标、知名商号用作字号限制。放宽住所登记条件，实行“一址多照”“一照多址”，支持集群注册和住所托管制度。放宽经营范围登记条件，支持新兴行业和新型业态登记。支持创客空间、创新工场等众创空间申请企业登记，允许在企业名称、经营范围中使用新兴用语。截至2015年12月，全县累计登记注册的各类市场主体比去年同期增长11.73%，注册资本（金）总额同比增长30.38%，市场主体总量呈现继续增长的态势，市场主体规模进一步扩大。出台并实施促进“全面创新、全民创业”的八项具体举措，截止2015年12月，新增各类市场主体和注册资本同比分别增长63.03%和22.51%。设立“个转企”服务窗口,帮助500余家市场主体完成“个转企”工作；办理动产抵押登记372笔，帮助企业融资35.79亿元；实施商标、名牌战略，帮助4家企业争创山东省著名商标，指导4家企业争创山东名牌产品，万通液压、康洋电源2家企业获得第三届市长质量奖提名奖；推广企业标准自我声明，共有12家企业声明国家标准30项；鼓励引导企业参与标准制修订，掌握行业话语权，至2015年底，五征集团、凯翔生物等企业正在主持、参与制修订的国家标准、行业标准近10项，居全市首位。
【市场监督管理】 在市场监管方面，统一生产、流通、消费各环节监管职能，实现全过程有效监管。整合原工商、质监的产品质量抽检职能，先后开展建材、农资、儿童用品等各类专项抽检，查处不合格商品案件47起。开展空气和饮用水净化器、烟花爆竹、流动加油车等专项执法检查，通过治理虚假广告、严惩假冒伪劣，打击传销、规范直销等违法行为，规范市场经济秩序。开展“计量下乡、保障民生”主题活动，对关系群众切身利益的加油机、收购农产品用计量器具、集贸市场和超市内的计量器具等各类计量器具进行监督检查和检定，定期对工矿企业使用的计量器具开展检定，全年共检测各类计量器具1万余台件；积极做好城区消防安全隐患整改工作，按时完成县政府分派的11家单位安全隐患整改。
【特种设备安全监管】 推行特种设备“五化五责”管理法，探索科学管理特种设备的方法。开展电梯安全事故应急救援演练，进行锅炉、人员密集场所电梯、液氨冷库、危化品生产企业等专项监督检查，共发现安全隐患280个，下达特种设备安全监察指令书126份，立案61起。与石材产业园管委联合开展园内特种设备安全整治，逐步规范园内的特种设备安全管理；对景区客运索道、游乐设施以及人员密集场所的电梯开展检查，确保特种设备安全。
【消费维权“三线合一”】 将原工商12315、原质监12365热线的职能和人员进行整合，同时与7900000热线进行融合，全程受理生产、流通、消费领域投诉，实现各类诉求“三线合一”，集中分派、并网处置、高效办理，先后受理投诉 137件，举报43件，为消费者挽回经济损失30余万元。办结7900000群众诉求40件，全部及时回复和处理，确保群众合理诉求得到有效解决。
【综合整治】 积极发挥集贸市场环境整治的牵头作用，取消场外临时市场，提升改造“外海”“茶厂”“同俗”“金沙”等城区集贸市场环境，拆除违法广告牌和乱搭乱建260余处，修补硬化市场内路面4000余方，粉刷了墙面、立柱和大棚，重新铺设台面，疏通下水管道，市场环境得到极大改善。整治工作获得市“创城”督导组好评，并被评为“全市创城突出问题综合整治工作先进单位”。