国土资源管理

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国土资源管理

【概况】 2015年,五莲县国土资源局以“保资源、促发展”为主线,认真贯彻落实国土资源法律法规,规范管理,创新服务,各项工作实现新跨越。被国土部表彰为“六五”普法先进单位,被省文明办表彰为省级文明单位、被省国土资源厅授予节约集约用地先进单位、执法模范县、依法行政先进单位;被市国土资源局表彰为“五五”依法行政先进单位、目标管理绩效考核先进单位;被县委、县政府表彰为经济工作特别贡献奖、年度工作综合考核优秀单位、政风行风建设先进单位。
【耕地保护】 进一步加大耕地特别是基本农田保护力度,逐级签订耕地保护目标责任书,将耕地特别是基本农田保护逐一分解落实到乡镇、村庄、农户,层层落实保护责任。开展专项检查,严厉打击各类破坏耕地尤其是基本农田的行为,维护了基本农田保护工作的严肃性。截至2015年底,全县耕地总面积6.2万公顷,基本农田面积4.8万公顷,全县共划定基本农田保护片3942处,全部按规定建立了登记卡、统计簿,实现了图、表、卡与实地一致。大力开展测土配方施肥,2015年共采集检测土样500个,推广测土配方施肥技术70万亩,其中,在洪凝街道取土样100个、汪湖镇80个、潮河镇90个、许孟镇70个、松柏镇40个、于里镇120个。连续19年实现基本农田面积不减少,耕地总量动态平衡目标。
【土地综合整治】 完成全县宜耕后备资源调查工作和2015年度高标准基本农田建设项目可行性研究、规划设计和预算的评审及招投标工作。2015年高标准基本农田建设总规模为4.75万亩,可建成高标准基本农田4.04万亩,批复总投资2629.8367万元。分两个批次完成国土资源部和省国土资源厅下达的土地开发整理项目和高标准基本农田建设项目复核工作。2015年度新立项县级土地整理项目11个。
【建设用地与土地市场管理】 积极搞好土地储备,加大政府储备量。收储新增和存量土地48宗,面积893.11亩,其中收储新增建设用地29宗,面积706.56亩;存量建设用地19宗,面积186.55亩。严格按照招拍挂方式供地,为经济发展提供保障。以招拍挂方式出让经营性用地32宗,出让土地面积691.42亩,其中出让新增建设用地22宗,面积560.94亩;出让存量建设用地10宗130.48亩。成交价款3亿元,政府收益约为2.44亿元。
【地籍管理】 成立不动产登记中心,并着手开展相关工作。完成地籍信息系统(土地登记发证系统)数据库建设工作;办理国有土地使用证1260本,抵押他项权利证149本,办理历史遗留房屋权证26个单位,857户。正在办理5个单位,177户,没有因发证产生权属纠纷,合格率达100%;全县632个行政村的农村集体土地所有权登记发证工作已全部完成,外业测量界址点97850个,颁发农村集体土地所有权证书3379本;全县82.5平方公里的宅基地使用权和集体建设用地使用权外业测量工作已全部结束,权属调查和数据库建设按计划进行。
【土地与矿产资源】 全县土地总面积14.9696万公顷。其中农用地10.5007万公顷(含耕地6.2153万公顷),城镇村及工矿用地1.1793万公顷;交通运输用地4.6328万公顷;水域及水利设施用地0.7116万公顷;其他用地2.1146万公顷;人均耕地0.1219公顷。境内矿产资源分布较广,品类较多,已探明的有金、银、铜、铅、锌、磁铁、镜铁、硫铁、锰、红柱石、石棉、石墨、大理岩、花岗岩等20余种。其中,金的金属储量约8.64吨,平均品位3.31克/吨;银的金属储量约80.8吨,平均品位10.31克/吨;铜的金属储量约6万吨,平均品位0.41%;硫铁矿储量约2.3亿吨,平均品位5.24%;铅锌矿金属储量约1.16万吨;红柱石矿储量约71.8万吨,平均品位9.24%;花岗石矿储量约740万立方米,出露于山坡,易开采。
【地质环境保护】 2015年,利用省级资金1500万元对潮河镇魏家、洪凝街道东山阳、分山三处废弃矿坑、73138㎡废弃采矿区予以综合治理,通过削坡卸载、危岩清理、修筑挡土墙、覆土绿化等一系列治理措施,在原废弃矿坑回填渣石土20万余立方,栽植黑松、侧柏等绿化树种10万余株,明显改善了原废弃采矿区的生态,最大可能地恢复其原有地质地貌景观。同时,利用县级资金160余万元对街头镇挑沟废弃采矿区予以综合治理,通过矿坑回填、覆土绿化等措施,在原废弃采矿区新增耕地10余亩,林地30余亩,彻底改变了废弃采矿区原貌,达到生态治理恢复与经济增收的双重目的。
【规划与测绘管理】 2015年,组织开展中心城区规划修改,规划修改在洪凝街道的城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区之间进行,不涉及基本农田,不涉及违法用地,不压覆矿产资源。本次修改共调入建设用地31块、46.1903公顷,涉及现状地类:农用地45.4526公顷(其中耕地31.1501公顷),未利用地0.7377公顷;调出建设用地10块、46.1903公顷,涉及现状地类:农用地46.1903公顷(其中耕地35.8194公顷)。修改方案已由鲁政土字〔2015〕1000号文件批复。2015年10月,对中心城区外潮河镇、街头镇等十乡镇土地利用总体规划进行了局部修改,本次修改共调入建设用地55块、59.9752公顷,涉及现状地类:农用地56.2586公顷(其中耕地39.1371公顷),未利用地3.7166公顷;调出建设用地21块、59.9752公顷,涉及现状地类:农用地58.5606公顷(其中耕地40.8157公顷),未利用地1.4146公顷。修改方案已经市政府以日政土字〔2015〕91号文件批复,并到省厅备案。通过修改,各乡镇(街道、管委)的建设用地规划布局更加科学合理,重点项目用地得到切实保障。完成十二个城镇批次建设用地规划审查工作,共53宗地,合计2334亩。完成222省道至秦家庄连接线项目建设用地、222省道至高泽连接线项目建设用地、旅游路(大尧至后旋子)项目建设用地、山南路(户部西段)改造工程项目建设用地、山南路(叩官东段)改造工程项目建设用地及高管路拓宽改造工程共7个项目的土地利用总体规划审查及基本农田核销,共2336亩。
全县受委托管护的测量标志点共29个,其中连续运行cors参考站1个,B级GPS点1座(新增),C级GPS点13座,一等水准点3座,二等水准点6座(新增),三等水准点5座。完成了全县范围82.5平方公里1:500大比例尺地形图测绘,主要用于农村集体建设用地确权登记工作。累计完成10多平方公里1:500和1:1000的小面积其他用途地形图测量。完成了《行政区划挂图》《全县区划挂图》、《市北开发区地图》,三图编制工作。
【机构设置】 现有在职工作人员126名。内设办公室、财务科、法规科、行政审批科、人事科、耕地保护科、土地利用科、地籍管理科、矿管科(矿产资源储备中心、矿储科合署办公)、地环站、规划科、信访科、地租征收科、测绘科、挂钩办、档案科15处科室;县矿产资源储备中心(矿管科、矿储科合署办公)、县国土资源执法监察大队、县土地储备中心、县土地整理中心、县地租征收科、县地价所6处直属事业站所;1处分局,12处基层国土资源所。